Дело № 2а-672/23

УИД 12RS0001-01-2023-000747-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волжск 26 апреля 2023 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Тукмановой Л.И., при секретаре судебного заседания Шалаевой С.А., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации городского округа «Город Волжск» о возложении обязанности по сносу многоквартирного дома,

установил:

Волжский межрайонный прокурор Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации городского округа «Город Волжск» о возложении обязанности по сносу многоквартирного дома.

Волжской межрайонной прокуратурой в ходе мониторинга соблюдения федерального законодательства установлен объект капитального строительства – неэксплуатируемый многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, находящийся в разрушенном состоянии и без ограждения, возможен свободный доступ неопределенного круга лиц на объект, чем представляет опасность для окружающих.

Волжской межрайонной прокуратурой установлен неиспользуемый объект, признанный аварийным и подлежащим сносу, включенный в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019 - 2023 годы»: многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>. Планируемая дата окончания переселения – 31.12.2023. Согласно информации, размещенной на сайте https://www.reformagkh.ru/, указанный многоквартирный дом расселен.

В ходе визуального осмотра установлено, что вышеуказанный объект находится без ограждения, имеет разрушенный вид, имеется свободный доступ внутрь объекта, что представляет опасность для жизни и здоровья окружающих и допускает возможность нахождения в нем посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних.

Волжский межрайонный прокурор Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц просит суд признать незаконным бездействие администрации городского округа «Город Волжск» в непринятии мер по сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>. Обязать администрацию городского округа «Город Волжск» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу снести многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>.

В судебном заседании помощник Волжского межрайонного прокурора Николаев В.В. исковые требования поддержал, пояснил суду соответствующее изложенному в исковом заявлении.

Ответчик представитель администрации городского округа «Город Волжск» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что у администрации имеется договор по оказанию услуг по сносу многоквартирного жилого дома, которым АО «КБ» обязан выполнить работы по сносу аварийного здания по адресу: РМЭ, <...>, вывоз отходов, оставшихся после сноса объекта, приведение земельного участка в порядок в срок до 29 мая 2023 года.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.4 ст.218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно п.п. 3, 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; осуществление иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно п.8 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Согласно ч.4 ст.15 ЖК РФ многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29.03.2019 № 85 утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019 - 2023 годы».

Указанная программа включена в региональный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда на территории Республики Марий Эл» национального проекта «Жилье и городская среда».

Согласно п.7 ст.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на принципе осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов.

В соответствии со ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Статьей 30 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» одним из требований безопасности является ограждение объектов. Конструкция ограждений в соответствии с требованиями, предусмотренными настоящей статьей, должна ограничивать возможность случайного падения с высоты (в том числе с крыш зданий) предметов, которые могут нанести травму людям, находящимся под ограждаемым элементом конструкции.

Согласно ст. 7 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

1) разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

2) разрушения всего здания, сооружения или их части;

3) деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

4) повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Судом установлено, что неиспользуемый объект находящийся по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу, включенный в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019 - 2023 годы». В настоящее время дом расселен.

В ходе визуального осмотра прокурором установлено, что объект находится без ограждения, имеет разрушенный вид, но не с окончательным разрушением несущих конструкций.

30.01.2023 года межрайонной прокуратурой вынесено представление, которым потребовано главе администрации городского округа «Город Волжск» принять меры к сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

До предъявления прокурором иска в суд администрацией городского округа «Город Волжск» исчерпывающие меры к сносу неэксплуатируемого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> не были приняты.

Из представленных прокурором фото следует, что дом не снесен в полном объеме и не вывезен мусор, что не отрицалось представителем административного ответчика.

Учитывая приведенное правовое регулирование, установленные обстоятельства исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации городского округа «Город Волжск» в непринятии мер по сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

Обязать администрацию городского округа «Город Волжск» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу снести многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РМЭ через Волжский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.И.Тукманова

В окончательной форме решение принято 10 мая 2023 года.