Дело № 2а-512/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 21 июня 2022 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Беляевой О.Н., с участием:

заместителя прокурора Южского района Ивановской области Волковой Н.А.,

представителя административного истца ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области ФИО2, действующего по доверенности,

административного ответчика осужденного ФИО1,

при секретаре Бурдановой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании (с использованием системы видео-конференц-связь) административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец , гражданин РФ, ранее судимый:

- 17.12.2013 года Южским районным судом Ивановской области по п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ к лишению свободы сроком 2 года 6 месяцев без штрафа, без ограничения свободы, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима;

- 10.01.2014 года мировым судьей судебного участка №6 Южского района Ивановской области, на основании ч.5 ст.69 УК РФ присоединено наказание по приговору от 17.12.2013 года, назначено окончательное наказание в виде лишения свободы сроком 3 года с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Освободился 26.01.2016 года условно-досрочно на 9 месяцев 10 дней;

- 22.06.2017 года Палехским районным судом Ивановской области по ч.1 ст.158, п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, на основании ч.3 ст.69 УК РФ окончательно к лишению свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Постановлением Верхнекамского районного суда Кировской области от 24.07.2019 года неотбытая часть наказания в виде 09 месяцев 02 дней лишения свободы заменена ограничением свободы на тот же срок, освобожден 06.08.2019 года. Постановлением Пучежского районного суда Ивановской области от 10.01.2020 года заключен под стражу на срок 28 суток; постановлением того же суда от 23.01.2020 года неотбытое наказание по постановлению Верхнекамского районного суда Кировской области от 24.07.2019 года в виде 08 месяцев 27 дней ограничения свободы заменено на лишение свободы сроком 04 месяца 13 дней. Освободился 08.05.2020 года;

- 18.11.2020 года Палехским районным судом Ивановской области по п. «г» ч.2 ст.158 УК РФ к 1 году 9 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

ФИО1 осужден приговором мирового судьи судебного участка №5 Кинешемского судебного района в Ивановской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №7 Кинешемского судебного района в Ивановской области от 21 июня 2021 года по ч.1 ст.119 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы, в соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ, путем частичного сложения наказания с наказанием, назначенным по приговору от 18.11.2020 года, окончательно к 2 года лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Начало срока наказания: ДД.ММ.ГГГГ;

окончание срока наказания: ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация исправительного учреждения ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области в лице начальника ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осужденного ФИО1 административного надзора на срок погашения судимости по приговору Палехского районного суда Ивановской области от 22.06.2017 года, с применением административных ограничений в виде: обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в установленные органом дни, 2 раза в месяц; запрета выезда за установленные судом пределы территории; запрета посещения мест общественного питания (в том числе кафе, баров, ресторанов) и развлекательных организаций, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив.

Заявление мотивировано тем, что ФИО1 имеет судимость за совершение преступлений по приговору от 22.06.2017 года при особо опасном рецидиве преступлений. За время отбывания наказания характеризуется в целом отрицательно, совершил преступления в состоянии алкогольного опьянения, определенного места жительства не имеет.

Представитель административного истца - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области ФИО2, в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик - осужденный ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал. Суду пояснил, что наказание по приговору, по которому ему просят установить административный надзор, он отбыл, в связи с чем, считает, что в данном случае имеет место повторное наказание. С ограничением в виде обязательной явки на регистрацию не согласен, так как это будет являться нарушением его прав на труд. С ограничением в виде запрета на посещение баров и ресторанов, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив, согласен. Возражал применению административного ограничения в виде запрета на выезд за установленные судом пределы территории, мотивируя тем, что данное ограничение будет препятствовать осуществлению им трудовой деятельности, так как он намерен работать в . По освобождению намерен проживать по месту регистрации . Он намерен восстанавливать дом, но в настоящее время жить в нем можно, крыша есть, печь тоже, сохранилась кое-какая мебель. До последнего осуждения он проживал в данном доме.

Прокурор Волкова Н.А. считает административное исковое заявление об установлении административного надзора и административных ограничений, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, исследовав материалы дела и личного дела осужденного, суд приходит к следующему:

в соответствии с п.2 ч.2 ст. 3, а также п.2 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», (далее по тексту Федеральный закон от 06.04.2011 года №64-ФЗ), административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст. 5 ФЗ №64-ФЗ).

Согласно материалам дела и личного дела осужденного, ФИО1 ранее был осужден и отбывал наказание по приговору Палехского районного суда Ивановской области от 22.06.2017 года за совершение, в том числе преступления, предусмотренного ч. п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, отнесенного в соответствии со ст. 15 УК РФ к категории тяжких. В его действиях судом установлен особо опасный рецидив преступлений, который признан обстоятельством, отягчающим его наказание.

Окончание срока наказания, с учетом последующих изменений, пришлось на 08.05.2020 года.

С учетом наличия у ФИО1 непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений по приговору от 22.06.2017 года, основания для установления административного надзора, предусмотренные п.2 ч. 2 ст.3 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ имеются.

Учитывая изложенное, в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд, в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, считает необходимым установить ФИО1 административный надзор после его освобождения из мест лишения свободы на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, по приговору Палехского районного суда Ивановской области от 22.06.2017 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору.

В соответствии со ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении 8 лет после отбытия наказания.

При установлении административного надзора, согласно ст. 4 ФЗ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, приведенные в данной норме. Указанный перечень является исчерпывающим.

При этом в соответствии ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ установлены требования и условия к обязательному применению отдельных административных ограничений.

Как следует из представленной администрацией исправительного учреждения ИК-2 характеристики осужденного от 02.06.2022 года и материалов его личного дела, за время отбывания наказания в местах лишения свободы ФИО1 характеризуется отрицательно. Отбывает наказание в обычных условиях содержания, на профилактических учетах не состоит. В исправительном учреждении не трудоустроен, мер к трудоустройству не предпринимал, на беседы о необходимости трудоустройства реагирует слабо. Неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности, имел поощрения. К работам без оплаты труда по благоустройству территории учреждения, согласно ст.106 УИК РФ, относится отрицательно, порученную работу выполняет не качественно, требует дополнительного контроля со стороны администрации исправительного учреждения, в коллективе осужденных уживчив, отношения поддерживает с осужденными различной направленности, в общении с представителями администрации вежлив, старается делать правильные выводы, на замечания в свой адрес реагирует правильно, внешне опрятен, спальное место и прикроватную тумбочку содержит в удовлетворительном санитарном состоянии, мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовому обучению посещает, реагирует на них слабо, старается делать правильные выводы, в бухгалтерию ИК-2 исполнительных листов не поступало, вину по приговору суда признал полностью.

ФИО1 является гражданином РФ, несовершеннолетних детей не имеет, в браке не состоит, имеет регистрацию по адресу: .

Принимая во внимание данные о личности осужденного, характер и степень общественной опасности совершенных преступлений по приговору от 22.06.2017 года, отнесённых, в том числе, к категории тяжких, имело место при особо опасном рецидиве преступления, учитывая поведение осужденного в местах лишения свободы, которое не свидетельствует его стабильной положительной направленности, характеристику исправительного учреждения, для достижения целей административного надзора, указанных в ст. 2 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, суд считает необходимым установить ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что является соразмерным и будет отвечать целям административного надзора.

При изложенных обстоятельствах суд не находит оснований для дальнейшего снижения количества ежемесячных явок на регистрацию.

Оценивая доводы административного истца об установлении осужденному административного ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории; запрета посещения мест общественного питания (в том числе кафе, баров, ресторанов) и развлекательных организаций, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив, суд учитывает, что установление подобных запретов должно соответствовать цели самого административного надзора, выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер. Перечень административных ограничений установлен Федеральным ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ и является исчерпывающим. Их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 « О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Суд с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Из приговоров Палехского районного суда Ивановской области от 22.06.2017 года, от 18.11.2020 года, из приговора мирового судьи судебного участка №5 Кинешемского судебного района в Ивановской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №7 Кинешемского судебного района в Ивановской области от 21 июня 2021 года следует, что преступления были совершены ФИО1 в состоянии алкогольного опьянения, что было признано обстоятельством, отягчающим наказание, в связи с чем, суд усматривает основания для назначения ФИО1 административного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания (в том числе кафе, баров, ресторанов) и развлекательных организаций, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив.

Согласно приговорам Палехского районного суда Ивановской области от 22.06.2017 года, от 18.11.2020 года ФИО1 преступления совершил в и , согласно приговору мирового судьи судебного участка №5 Кинешемского судебного района в Ивановской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №7 Кинешемского судебного района в преступление совершено ФИО1 в , то есть за пределами , на территории которого он был зарегистрирован.

В целях обеспечения индивидуального профилактического воздействия, предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, для обеспечения более эффективного контроля за поведением ФИО1, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, суд считает необходимым установить в отношении него административное ограничение в виде запрета на выезд за установленные судом пределы территории муниципального района либо городского округа.

Определяя территорию, запрет на выезд за пределы которой полежит установлению в отношении административного ответчика, суд учитывает, что ФИО1 изъявил желание проживать по адресу: , где он официально зарегистрирован.

Учитывая изложенное, территорией, за пределы которой подлежит установлению запрет на выезд административному ответчику, суд считает необходимым определить муниципальное образование -.

Сведений о возможности проживания ФИО1 по иному адресу, суду не представлено.

При этом суд считает необходимым отметить, что в силу части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, если в дальнейшем ФИО1 будет иметь место жительства или пребывания на иной территории, он сам или орган внутренних дел вправе обратиться в суд с заявлением об отмене административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу выезжать за пределы установленной судом территории, кроме того, орган внутренних дел вправе обратиться в суд с заявлением о дополнении данного административного ограничения, путем его конкретизации, то есть изменения пределов территории.

Кроме этого, в соответствии со статьей 10 Закона N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения, в том числе, на выезд за установленные ему пределы территории, являющегося местом жительства либо пребывания, в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Таким образом, при наличии обстоятельств, указанных в законе, за ФИО1 сохраняется право обратиться в компетентные органы, в случае необходимости, за разрешением на выезд за установленную судом территорию, являющегося его местом жительства.

Доводы ФИО1 о том, что установление административного надзора по приговору, наказание по которому им отбыто, является повторным привлечением его к ответственности, основаны на неправильном толковании закона.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом относится к мерам предупреждения совершения этим лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а не к мерам ответственности за совершенное деяние.

При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной или неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ вступил в силу с 01.07.2011 г. и распространяет свое действие, в том числе, на совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при наличии в его действиях опасного или особо опасного рецидива преступлений. Установление административного надзора с установлением ограничений по своей правовой природе не является видом наказания за совершение преступления, служит приведенным в ст. 2 Федерального закона N 64-ФЗ целям, и не может расцениваться как ухудшение положения ФИО1

Доводы административного ответчика о том, что запрашиваемое количество явок на регистрацию и запрет на выезд за установленную судом территорию негативно отразятся на его трудоустройстве, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку административный надзор и установленные ограничения являются профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения им правонарушений и не ограничивают его законных прав и интересов.

Оснований для установления других ограничений, предусмотренных ст.4 ФЗ от 06.04.2011 года №64-ФЗ, судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 272, 179-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Палехского районного суда Ивановской области от 22 июня 2017 года за совершение тяжкого преступления, т.е. на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору.

Установить ФИО1 административные ограничения:

- обязательная явка 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом;

- запрет посещения мест общественного питания (в том числе кафе, баров, ресторанов) и развлекательных организаций, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив;

- запрет выезда за пределы .

Разъяснить ФИО1, что он должен явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение 3 рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания, после освобождения из мест лишения свободы.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Палехский районный суд Ивановской области в течение десяти дней со дня вынесения.

Председательствующий Беляева О.Н.

Решение вынесено в окончательной форме 21 июня 2022 года.