Дело № 2а-1-7172/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Калужский районный суд Калужской области в составе
судьи Липановой А.В.,
при ведении протокола помощником судьи Львовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 18 октября 2022 года административное дело по административному иску ФИО1 к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калужской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе,
УСТАНОВИЛ:
08 июня 2022 года ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе, выразившееся в ненадлежащем обеспечении условий его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калужской области с ДД.ММ.ГГГГ просил взыскать с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калужской области компенсацию за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в размере 400 000 рублей.
В обоснование административный истец указал, что в период нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калужской области условия содержания не соответствовали требованиям закона: отсутствовала горячая вода; отсутствовали и не выдавались водонагревательные приборы и емкости для нагрева воды; отсутствовало место для сушки белья; туалет не был оборудован смывным бачком, напор воды был слабый; отсутствовала вентиляция с механическим побуждением; нехватка освещения; в бане отсутствовали резиновые коврики; в рабочем состоянии было только 3 душевые лейки на 8 человек; перегородки в душевых отсутствовали; отсутствовали тазики для стирки белья; не хватало времени на прохождения санитарной обработки менее 15 минут; полы в камерах были бетонные, отсутствовало какое-либо покрытие; в камере № мебель и туалет расположены так, что истец не мог свободно пройтись по камере.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, отбывает наказание в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми.
Представитель ФСИН России, УФСИН России по Калужской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Представитель ответчика ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Калужской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Представители Министерства Финансов Российской Федерации, Министерства Финансов Российской Федерации в лице УФК России по Калужской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Старший помощник прокуратуры Калужской области ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
Статьей 45 Конституции Российской Федерации закреплены государственные гарантии защиты прав и свобод (ч. 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (ч. 2).
В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ч. 1 ст. 227.1 названного Кодекса лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции Российской Федерации).
Порядок содержания и размещения лиц, содержащихся под стражей, определен нормами Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".
В силу статьи 4 Федерального закона от 15.07.1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее – Федеральный закон №103-ФЗ) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, прибыл в ФКУ СИЗО-1 ДД.ММ.ГГГГ., убыл ДД.ММ.ГГГГ. в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области. Прибыл ДД.ММ.ГГГГ. в ФКУ СИЗО-1, ДД.ММ.ГГГГ. убыл в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Калужской области. Прибыл ДД.ММ.ГГГГ. в распоряжение УФСИН России по <адрес>.
В период нахождения в ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Калужской области ФИО1 содержался в следующих камерах: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ камера №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - камера №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ камера №.
В периоды содержания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калужской области, распространялись Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - ФЗ-103), Приказ Минюста России от 14.10.2005 № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее - Приказ № 189).
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ далее УПК РФ) задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии е УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируются ФЗ-103.
Согласно статье 8 ФЗ-103 следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.
В соответствии п.п. 2 и 5 статьи 23 ФЗ-103 подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, норма площади в камере на одного человека устанавливается в размере 4 кв.м.
Согласно статье 24 ФЗ-103 администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
Из материалов дела следует, что камера № рассчитана на содержание семи человек, общая площадь камеры составляет <данные изъяты> кв.м. Камера № рассчитана на содержание двух человек, общая площадь камеры составляет № кв.м. Камера № рассчитана на содержание восьми человек, общая площадь камеры составляет <данные изъяты> кв.м.
Согласно справке ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Калужской области, документы в части касающейся о количестве человек содержащихся в камере № в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в камере № в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в камере № в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставить не представляется возможным в виду уничтожения дела №/ТО/40/3-Здсп на основании ст. 1288 приказа ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения" Министерство юстиции Российской Федерации».
В соответствии с Приказом № 189 п. 42, во всех камерных помещениях установлены светильники дневного и ночного освещения. Нормы естественной освещенности определены требованием СанПиИ 12.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий".
Согласно информации, предоставленной ФКУ СИЗО – 1 УФСИН России по Калужской области, камерные помещения учреждения обеспечиваются и оборудованы: электросветильниками дневного освещения (типа ЛПО мощностью 40 Ватт, которые включатся в дневное время е 60:00 до 22:00, в камерах для содержания 4-х человек установлено 2 светильника (общей мощностью 80 Ватт), в камерах для содержания 1-2-х человек - 1 светильник) и ночного освещения (расположен в нише над дверью камеры) оборудован лампой 36 Вольт на 40 Ватт и включается в ночное время е 22:00 до 06:00, освещение от светильника не мешает спать лицам, находящимся в камере).
Таким образом, освещение камерных помещений (камеры №, №, №) соответствуют требованиям санитарных стандартов.
Приказом № 189 п.42. камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; унитазом, умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.
На основании Приказа ФСИН России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», душевая в следственных изоляторах оборудуется: табурет 2 шт., вешалка настенная на 3-5 крючков 1 шт.. зеркало настенное 1 шт., резиновый коврик 2 шт.
Согласно, утв. Приказом Минстроя России от 15.04.2016 №245/пр «СП 247.1325800.2016. Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» оборудование душевой составляет: душевая (не менее одной на камерный сектор (пост)) - одна сетка на 12 чел., число душевых сеток в душевой определяется наполнением камеры максимальной вместимости: раздевальная при душевой - 0,7 кв.м. на одну душевую сетку, но не менее 2 кв.м.; постирочная личного белья подозреваемых, обвиняемых, осужденных (одна на камерный сектор (пост), смежная с душевой) – 10 кв.м.; сушка личного белья подозреваемых, обвиняемых и осужденных (одна на камерный сектор (пост), смежная с постирочной – 10 кв.м.
Для получения дополнительной платной услуги подозреваемый или обвиняемый пишет заявление на имя начальника СИЗО с просьбой снять деньги с его лицевого счета на оказание платной услуги. Ответственный сотрудник СИЗО проверяет наличие соответствующей суммы денег на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого и делает отметку на заявлении, после чего начальник СИЗО принимает решение по существу просьбы.
Таким образом, на основании указанного выше, доводы административного истца, о несоответствии оборудованием душевой в следственном изоляторе не соответствует действительности.
Доводы административного истца в нехватке времени на прохождения санитарной обработки не менее 15 минут, не находят своего подтверждения в виду следующего.
В соответствии с п. 45 Приказа № 189, не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.
Со стороны администрации ФКУ СИЗО-1 не было допущено нарушений в предоставлении по времени на санитарную обработку административному истцу.
Согласно нормам Приказа № 189 при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.
Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе, согласно нормам Приказа № 189.
В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог пройти санитарную обработку, ему предоставляется возможность помывки в душе в день прибытия либо па следующий день.
Обстоятельство того, что в камерных помещениях ФКУ СИЗО-1 в период нахождения в нем административного истца отсутствовало горячее водоснабжение, не свидетельствует о нарушении ФКУ СИЗО-1 требований Приказа № 189. Ввиду отсутствия горячей воды в камерные помещения выдаются водонагревательные приборы ежедневно в установленное время с учетом потребности.
Выдача нагревательных приборов отображается в журнале выдачи нагревательных приборов, согласно приказу ФСИН России № 373 от 21.07.2014 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы с указанием сроков хранения». Согласно сведений ФКУ СИЗО-1, данный журнал за спорный период уничтожен.
Таким образом, доводы административного истца о не предоставлении санитарной обработки не соответствует действительности.
Камерные помещения, в которых содержался административный истец, санузлы были оборудованы исправными унитазами, бачком со сливным механизмом, раковиной с централизованным стоком воды.
При проведении ежедневных технических осмотров камер в ФКУ СИЗО-1 сотрудниками учреждениями недостатков по оборудованию и неисправностям выявлено не было.
В соответствии с утв. Приказом Минстроя России от 15.04.2016 N 245/пр "СП 247.1325800.2016. Свод правил. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования" оборудование полов составляет: Полы в камерных помещениях (в том числе карцерах, палатах медицинской части) следует предусматривать дощатые беспустотные с креплением к трапециевидным деревянным лагам. Для дощатого покрытия пола следует применять шпунтованные доски толщиной не менее 35 мм, укладываемые в замок "паз-гребень". Пространство между лагами в уровень верха лаг заполняется цементно-песчаным раствором или бетоном для исключения внутренних пустот. Дощатые полы камерных помещений (в том числе палат и боксированных палат медицинской части, карцеров) по периметру помещений следует укреплять деревянными брусками сечением не менее 50 х 50 мм с их креплением к стенам и доскам пола.
Согласно, справки заместителя начальника ФКУ СИЗО-1, - камера № 54 отделка стен выполнена в двух вариантах, первый - стены облицованы керамической плиткой от потолка до пола, второй - стены в камерах окрашены от пола до потолка масляной краской на высоту 1,6 м., и побеленные, потолок побелен, полы деревянные; - оборудование камеры выполнено следующим образом, площадь камеры составляет 9 кв.м., санитарная площадь составляет 8,17 кв.м., кабинка санузла располагается в ближнем левом углу помещения, кровати расположены по правую сторону от входа, в дальнем левом углу расположен стол и лавка для приема пищи, а так же над столом расположен шкаф для хранения продуктов питания.
За время содержания в камерах, жалоб на условия содержания, отсутствие бытовых сантехнических принадлежностей, материально-бытового обеспечения от ФИО1 не поступало.
Из содержания вышеприведенных норм, следует, что в разные периоды содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 соответствовали установленным санитарным нормам, в том числе в части материально-бытового обеспечения.
Таким образом, доводы административного истца о несоответствии камерных помещений не соответствуют фактическим обстоятельствам.
Согласно е п.1 ч. 9 ст. 226 Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), если иное нс предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с ч. 8 и ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела в порядке гл. 22 КАС РФ суд выясняет обстоятельства, указанные в ч. 9 и ч. 10 данной статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, гак и нарушение его нрав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).
В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Проанализировав установленные обстоятельства применительно к положениям вышеприведенных правовых норм, регламентирующих вопросы денежной компенсации, за ненадлежащие условия содержания, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для взыскания в пользу истца денежной компенсации в размере 400 000 руб. по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калужской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.
Судья А.В. Липанова
Мотивированное решение изготовлено 23 января 2023 года.