УИД 74RS0025-01-2023-001367-16
Дело № 2а –1198/2023
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
07 декабря 2023 года с. Миасское
Красноармейский районный суд Челябинской области в составе председательствующего - судьи Бутаковой О.С.,
при ведении протокола помощником судьи Мухаметовой О.Р.,
с участием заместителя прокурора Герман А.С., административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красноармейского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Красноармейского района Челябинской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО2 в соответствии с водительским удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование указывает на то, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что ФИО1 имеет медицинские противопоказания для осуществления отдельных видов деятельности в условиях повышенной опасности, поскольку состоит на учете в ГБУЗ «Районная больница <адрес>» с диагнозом <данные изъяты> с марта 2023 года. Указанное заболевание в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Предоставление административному ответчику права управления источником повышенной опасности ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
Представитель административного истца заместитель прокурора Герман А.С. в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с иском не согласился, пояснил, что его незаконно поместили в наркологическую больницу, незаконно поставили на учет, что алкоголь он употребляет не чаще 5-6 раз в год; факт кодирования от алкогольной зависимости не отрицал.
Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Красноармейскому району Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом.
Заслушав пояснения представителя административного истца, ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.
Из материалов дела следует, что 19 ноября 2020 года ФИО2 выдано водительское удостоверение № 9918408172 на управление транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «М» со сроком действия до 19 ноября 2030 года (л.д. 6).
В период с 13 января 2023 по 18 января 2023 года ФИО2 находился на лечении в ГБУЗ «ЧОКНБ»; в анамнезе указано: первые пробы ПАВ – в старших классах (алкоголь). С 30 лет злоупотребляет алкоголем, сформирован алкогольный абстинентный синдром, утрачены все виды контроля, защитный рвотный рефлекс, прошел все стадии алкогольного опьянения. Толерантность 0,7 л водки (условного вещества). Не скрывает употребление контрафактного, суррогатного алкоголя. При превышении дозы 0,5 л частичная амнезия опьянения. Запой до 2 недель. Межзапойные интервалы преимущественно вынужденные. Состояние отмены с выраженными вегетативными, соматическими симптомами – тошнотой, сердцебиением, раздражительностью. На высоте абстиненции неоднократно регистрировались развернутые судорожные припадки. Утверждает, что ранее за наркологической помощью не обращался. Очередной запой – около 11 лет. В течение 3-х суток алкоголь не употреблял. Нарушился сон в течение 2-х суток. Сегодня был госпитализирован в РБ Красноармейского района по поводу артериальной гипертензии. На фоне лечения стал беспокоен, агрессивен, начал видеть несуществующих змей, насекомых. Доставлен бригадой СМП в сопровождении сотрудников полиции. Выписан с отказом от видов медицинского вмешательства в удовлетворительном состоянии. Диагноз: психические и поведенческие расстройства вследствие употребления алкоголя. Вторая стадия синдрома зависимости. Синдром отмены алкоголя с делирием. F10.40 (л.д. 34).
По сведениям ГБУЗ «Районная больница с. Миасское» ФИО2 поставлен на учет в апреле 2023 года на основании выписного эпикриза №314 ЧОКНБ. В кабинете нарколога был 02 октября 2023 года. Выставлен диагноз: психические и поведенческие расстройства вследствие употребления алкоголя. Синдром зависимости. F10.2 (л.д. 33, 34 оборот). Сведений о том, ФИО2 в настоящее время снят с данного учета, в материалы дела не представлено.
Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.
Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 08 ноября 1968 года, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года № 5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
В силу ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
В соответствии со статьей 23 Закона о безопасности дорожного движения, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).
Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).
Согласно положениям пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п. 1 ст. 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.
На основании пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10), подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.
Таким образом, учитывая, что имеющееся у административного ответчика ФИО2 заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности (использование транспортных средств), то его право на управление транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.
Административным ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих прохождения специального лечения после постановки на диспансерный учет, наличия у него стойкой ремиссии после такого лечения. Принудительного освидетельствования ответчика по данной категории дел законодатель не предусмотрел. Наличие указанного выше диагноза у ФИО2 препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, поскольку по медицинским показаниям при имеющемся у последнего заболевании гражданину запрещается ими управлять.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, в связи с чем требования подлежат удовлетворению.
Исходя из изложенного выше, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для прекращения действия права ФИО2 на управление транспортными средствами.
Согласно требованиям ст. 114 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход местного бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО2 ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>21, паспорт <...>, на управление транспортными средствами категории «В», «В1 (AS)», «С», «С1», «М» по водительскому удостоверению №, выданному ДД.ММ.ГГГГ.
Решение является основанием для внесения сведений в федеральную систему Госавтоинспекции (ФИС ГИБДД-М).
Взыскать с ФИО2 ФИО6 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Красноармейский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий О.С. Бутакова
Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2023 года
Судья О.С. Бутакова