Дело № 2а-198/2025 УИД 14RS0013-01-2025-000279-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Сангар 25 ноября 2025 года

Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Тимофеева А.И., единолично, при секретаре Цыкулевой А.К., с участием

административного истца прокурора Кобяйского района РС (Я) Винокурова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Кобяйского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района <Данные изъяты> Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Винокуров А.Н. обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об особо охраняемых природных территориях. Проверкой установлено, что на территории <Данные изъяты> с <Дата обезличена> создана и действует особо охраняемая природная территория местного значения - ресурсный резерват «Китчан», который не обозначен на местности предупредительными и информационными знаками. Указывает на нарушение права на благоприятную окружающую среду, отсутствие информационных знаков может способствовать утрате природных комплексов и объектов, имеющих особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, а также приводит к излишней антропогенной нагрузке на особо охраняемую природную территорию. В целях устранения нарушений закона 15.09.2025 г. в адрес администрации МР <Данные изъяты> РС (Я) внесено представление, которое до сих пор не устранено.

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального района <Данные изъяты> Республики Саха (Якутия) по обозначению на местности особо охраняемой природной территории местного значения - ресурсного резервата <Данные изъяты> предупредительными и информационными знаками и обязать администрацию муниципального района <Данные изъяты> Республики Саха (Якутия) в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу обозначить на местности особо охраняемую природную территорию местного значения - ресурсный резерват «Китчан» предупредительными и информационными знаками.

Стороны надлежаще уведомлены.

В судебном заседании административный истец Винокуров А.Н. иск поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Гр. К. в судебное заседание не явился, ходатайством просит рассмотреть дело без его участия, отзывом с административным исковым заявлением прокурора Кобяйского района, администрация <Данные изъяты> РС (Я) возражений к просительной части административного искового заявления прокурора не имеет.

Руководствуясь ч. 2 ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Суд, заслушав административного истца прокурора Кобяйского района РС (Я) Винокурова А.Н., изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В судебном заседании установлено, что на территории <Данные изъяты> Республики Саха (Якутия) распоряжением главы администрации <Данные изъяты> от <Дата обезличена>. <Номер обезличен> создана особо охраняемая природная территория местного значения - ресурсный резерват <Данные изъяты> Сведения о границах ресурсного резервата <Данные изъяты> внесены в Единый государственный реестр недвижимости и отображены в публичной кадастровой карте под реестровым номером <Номер обезличен>.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним других законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» органы местного самоуправления создают особо охраняемые природные территории местного значения на земельных участках, находящихся в собственности соответствующего муниципального образования. В случае, если создаваемая особо охраняемая природная территория будет занимать более чем пять процентов от общей площади земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, решение о создании особо охраняемой природной территории орган местного самоуправления согласовывает с органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 9 ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» органы местного самоуправления решают предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения, городского округа, в соответствии с положениями о соответствующих особо охраняемых природных территориях.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 26 ст. 5 Устава Администрации муниципального образования <Данные изъяты> Республики Саха (Якутия) к вопросам местного значения муниципального района относится осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения в редакции решения улусного (районного) Совета депутатов от <Дата обезличена> <Номер обезличен>

Согласно п. 41 ст. 5 Устава Администрации муниципального образования <Данные изъяты> Республики Саха (Якутия) к вопросам местного значения муниципального района относится организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения в редакции решения улусного (районного) Совета депутатов от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

Решением Улусного (районного) Совета депутатов МО <Данные изъяты> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> утверждено Положение о ресурсном резервате местного значения <Данные изъяты> Кобяйского улуса относится к числу национальных природных резерватов - <Данные изъяты> - особо охраняемых природных территорий Республики Саха (Якутия) и создается для сохранения и воспроизводства природных ресурсов данной территории для настоящих и будущих поколений. Ресурсный резерват расположен в северо-восточной части <Данные изъяты>, общая площадь составляет <Данные изъяты>.

Согласно п. 4.5 Типового положения о ресурсных резерватах (Эркээйи сирдэр) Республики Саха (Якутия), утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 28.04.2017 г. № 126, ресурсные резерваты обозначаются на местности предупредительными и информационными знаками.

В соответствии с п. 5.4 вышеуказанного типового положения охрана ресурсных резерватов местного значения осуществляется органами местного самоуправления.

Таким образом, судом установлено, что административный ответчик обязан осуществлять контроль в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения.

Согласно акта <Номер обезличен> от <Дата обезличена> составленного <Данные изъяты> государственного экологического надзора Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия), проведено обследование территории ресурсного резервата <Данные изъяты> начиная с конца границы АО ФАПК «<Данные изъяты>» до границы ресурсного резервата по водоразделу устья реки «<Данные изъяты>» левый берег по направлению течения <Данные изъяты> с координатами <Номер обезличен> с.ш., <Номер обезличен>; местность «<Данные изъяты>» с координатами <Номер обезличен>с.ш., <Номер обезличен> в.д.; заброшенное село «<Данные изъяты>» с координатами <Номер обезличен> с.ш., <Номер обезличен>в.д.; устье реки <Данные изъяты> с координатами <Номер обезличен> с.ш., <Номер обезличен> в.д.; правый берег устья <Данные изъяты> по направлению <Данные изъяты> граница природного парка «<Данные изъяты>» с координатами <Номер обезличен> с.ш., <Номер обезличен> в.д. информационных знаков-аншлагов обозначающих границу ресурсного резервата не обнаружено, что подтверждается фото-таблицами, имеющимися в материалах дела.

<Дата обезличена> прокуратурой Кобяйского района РС (Я) в адрес и.о. главы МР <Данные изъяты> РС (Я) ФИО1 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Из письма администрации МР <Данные изъяты> РС (Я) от <Дата обезличена> за исх. <Номер обезличен> следует, что муниципальный контроль в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения проводится на основании жалоб о нарушениях, предупредительные и информационный знаки, аншлаги, посты (кодоны) будут приобретены до конца текущего года и установлены в следующем году при открытии навигации.

Таким образом, суд приходит к выводу о бездействии со стороны административного ответчика.

В случае признания бездействия незаконным на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершать конкретные действия согласно ст. 227 КАС РФ.

Суд считает, что срок для устранения нарушений, указанный административным истцом в течение 1 (одного) года, разумным.

Из отзыва, представленного представителем административного ответчика Гр. К. следует, что администрация МР <Данные изъяты> РС (Я) возражений к просительной части административного искового заявления прокурора Кобяйского района РС (Я) не имеет.

Согласно имеющейся доверенности ФИО2 уполномочен от имени Администрации МР <Данные изъяты> РС (Я) на признание административного искового заявления.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 157, 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Прокурора Кобяйского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального района <Данные изъяты> Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным, удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального района <Данные изъяты> Республики Саха (Якутия) по обозначению на местности особо охраняемой природной территории местного значения - ресурсного резервата «<Данные изъяты>» предупредительными и информационными знаками, незаконным.

Обязать администрацию муниципального района <Данные изъяты> Республики Саха (Якутия) в срок в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу обозначить на местности особо охраняемую природную территорию местного значения - ресурсный резерват «<Данные изъяты>» предупредительными и информационными знаками.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кобяйский районный суд Республики Саха (Якутия).

Мотивированное решение составлено 25 ноября 2025 года.

Судья: п/п Тимофеев А.И.

Копия верна.

Судья: Тимофеев А.И.