Решение по делу № 2А-791/2023 от 17.08.2023 - о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве аренды, обязании согласовать предоставление земельного участка на праве аренды.

Дело № 2а-791/2023

УИД 42RS0035-01-2023-001350-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> 17 августа 2023 года

Таштагольский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Мочалова В.К.,

с участием административного истца ФИО1,

при секретаре Каташевой Я.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Администрации Шерегешского городского поселения о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка на праве аренды, обязании согласовать предоставление земельного участка на праве аренды,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Шерегешского городского поселения, в котором просит признать незаконным решение Администрации Шерегешского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью использования для огородничества, площадью 1637 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на праве аренды, категория земель: земли населенных пунктов; обязании Администрации Шерегешского городского поселения предварительно согласовать предоставление земельного участка с целью использования для огородничества, площадью 1637 кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, на праве аренды, категория земель: земли населенных пунктов.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Шерегешского городского поселения административным истцом подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования для огородничества, категория земель: земли населенных пунктов, основание предоставления земельного участка – без проведения торгов – пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, с приложенной схемой на кадастровом плане территории.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Шерегешского городского поселения вынесено решение № об отказе в предварительном согласовании предоставления вышеуказанного земельного участка, поскольку испрашиваемый земельный участок принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек. С распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ знакомить отказались.

Административный истец считает вышеуказанный отказ незаконным, поскольку не указано по какой причине не может быть утверждена схема расположения земельного участка, не представлено документального подтверждения предоставления земельного участка третьему лицу и имеет ли данное лицо право на приобретение земельного участка без проведения торгов, из решения неясно, по какому основанию отказано административному истцу.

Административным истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении поддержала. Дополнительно пояснила, что считает отказ незаконным, также пояснила, что земельный участок, предоставленный ФИО2 поставлен на кадастровый учет.

Представитель административного ответчика Администрации Шерегешского городского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных требований, а также просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Заслушав представителя административного истца, представителя заинтересованного лица, изучив письменные материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Согласно пп. 2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно пп. 22 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

- в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к административному ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, с видом разрешенного использования для огородничества, категория земель: земли населенных пунктов, без проведения торгов на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, с приложением схемы на кадастровом плане территории.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Шерегешского городского поселения принято решение об отказе ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, основанием для отказа явились положения п. 22 ст. 39.16 ЗК РФ.

Также судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика с заявлением о предварительном согласовании предоставления и утверждении схемы расположения земельного участка обратился ФИО2, что подтверждается заявлением и выпиской из журнала входящей корреспонденции.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Шерегешского городского поселения вынесено распоряжение №-р о предварительном согласовании предоставления и утверждении схемы расположения земельного участка, которым ФИО2 предварительно согласован земельный участок по адресу: <адрес> кадастровый №

Из содержания заявлений и схем, поданных ФИО2 и ФИО1 следует, что границы испрашиваемых земельных участков пересекаются.

Таким образом, судом установлено, что заявление ФИО2 подано раньше заявления ФИО1, указанные заявления административным ответчиком рассмотрены в порядке очередности в соответствии с законом, в свою очередь ФИО1 не является лицом, имеющим преимущественное право на рассмотрение ее заявления, обратного суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку судом не установлено нарушения ее прав и законных интересов при вынесении решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и рассмотрении ее вышеуказанного заявления.

Доводы административного истца не опровергают законность процедуры рассмотрения административным ответчиком ее заявления.

Руководствуясь ст.ст. 14, 62, 180, 227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации Шерегешского городского поселения о признании незаконным решения Администрации Шерегешского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью использования для огородничества, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, на праве аренды, категория земель: земли населенных пунктов; обязании Администрации Шерегешского городского поселения предварительно согласовать предоставление земельного участка с целью использования для огородничества, площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, на праве аренды, категория земель: земли населенных пунктов, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Таштагольский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья В.К. Мочалов