РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 сентября 2023 года г. Уяр
Уярский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Приваловой О.В.,
при секретаре Вацлавской Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации г.Уяра Уярского района Красноярского края к судебному приставу-исполнителю ОСП по Уярскому и Партизанскому районам ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, ОСП по Уярскому и Партизанскому районам Красноярского края ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г.Уяра Уярского района Красноярского края обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Уярскому и Партизанскому районам ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, ОСП по Уярскому и Партизанскому районам Красноярского края ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Требования мотивирует тем, что администрация города Уяра Уярского района Красноярского края является должником по исполнительному производству, возбужденному постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Уярскому и Партизанскому районам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю ФИО2 от 17.05.2023 №-ИП на основании исполнительного листа от 15.05.2023 № № выданного Уярским районным судом Красноярского края по гражданскому делу по иску прокурора Уярского района к администрации города Уяра о признании бездействия незаконным и обязании организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов, порубочных остатков, уборку сухой травянистой растительности с территории г. Уяра в начале ул. Бограда от дома №5, примыкающей к ул. 30 лет ВЛКСМ, дом №1 длиной около 500 метров с координатами местности 55.809, 94.310. Администрацией города Уяра 22.05.2023 года было получено постановление о возбуждении исполнительного производства №54112/23/24074-ИП. Согласно пункту 2 Постановления о возбуждении исполнительного производства должнику был установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства. Исполнение администрацией города Уяра исполнительного документа было невозможно вследствие того, что требовались значительные денежные средства для сбора и транспортирования отходов, которые образовались после пожара, произошедшего в городе Уяре 07.05.2022, отсутствовала возможность исполнения решения суда за счет средств доходной части бюджета города Уяра на 2023 год. В связи с отсутствием у администрации города Уяра денежных средств для сбора и транспортирования отходов, большой удаленности от площадок временного накопления отходов в городе Уяре до полигона твердых отходов, расположенного в районе г. Канска Красноярского края, муниципальное образование обратилось в Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края с целью решения вопроса о выделении денежных средств из резервного фонда Правительства Красноярского края на ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации. Согласно определению Уярского районного суда от 14.06.2023 в удовлетворении заявлений администрации города Уяра об отсрочке исполнения решения суда от 03.04.2023 и о приостановлении исполнительного производства №-ИП от 17.05.2023 было отказано. Из акта от 16.06.2023 №02-2023 следует, что администрацией города Уяра 16.06.2023 произведены работы по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, порубочных остатков, а также осуществлена уборка сухой травянистой растительности с территории общего пользования, расположенной в начале ул. Бограда (ориентировочно от дома №5) до ул. 30 лет ВЛКСМ (ориентировочно до дома №). Длина очищенной территории с координатами 55.8019, 94.310 составила около 500 метров. 27.06.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Уярскому и Партизанскому районам ФИО1 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации города Уяра в сумме 50000 рублей по исполнительному производству №-ИП от 17.05.2023 года. Судебным приставом-исполнителем ОСП по Уярскому району ФИО3 01.08.2023 в присутствии представителя должника был произведён осмотр территории г. Уяра в начале ул. Бограда от дома №5, примыкающей к ул. 30 лет ВЛКСМ, дом №1 длиной около 500 метров и составлен акт о совершении исполнительных действий. После чего исполнительное производство №-ИП было окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Просит освободить администрацию города Уяра от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Уярскому и Партизанскому районам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю ФИО1 от 27.06.2023 в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного 17.05.2023 года.
Определением от 22.08.2023 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ОСП по Уярскому и Партизанскому районам Красноярского края ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю.
Стороны в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представили. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, Федеральный закон "Об исполнительном производстве") определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3). В отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор устанавливается с каждого из должников в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3.1).
В силу части 7 этой же статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (пункт 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).
По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении требования исполнительного документа в установленные сроки для добровольного его исполнения.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.
Аналогичная правовая позиция Пленума Верховного Суда Российской Федерации выражена в постановлении от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства". Так, в пункте 78 указано, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Согласно пункту 74 названного постановления суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. При этом, поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.
Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что отсутствие вины должника в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, является основанием для его освобождения судом от взыскания исполнительского сбора.
Судом установлено, что решением Уярского районного суда Красноярского края от 03.04.2023 года на администрацию г.Уяра Уярского района Красноярского края возложена обязанность организовать сбор и вывоз твердых бытовых отходов, порубочных остатков, уборку сухой травянистой растительности с территории г. Уяра в начале ул. Бограда от дома №5, примыкающей к ул. 30 лет ВЛКСМ, дом №1 длиной около 500 метров с координатами местности 55.809, 94.310 незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу. На основании вышеуказанного решения суда выдан исполнительный лист, поступивший в ОСП по Уярскому и Партизанскому районам Красноярского края УФССП России по Красноярскому краю 16.05.2023 года.
17.05.2023 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Уярскому и Партизанскому районам Красноярского края УФССП России по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. 27.06.2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Из материалов дела следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 25.05.2023 года, 26.05.2023 года должник обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда и о приостановлении исполнительного производства. Определением Уярского районного суда от 14.06.2023 года в удовлетворении заявлений администрации города Уяра об отсрочке исполнения решения суда от 03.04.2023 и о приостановлении исполнительного производства №-ИП от 17.05.2023 было отказано. Определение вступило в законную силу 06.07.2023 года.
Из акта от 16.06.2023 года №02-2023 следует, что администрацией города Уяра 16.06.2023 года произведены работы по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, порубочных остатков, а также осуществлена уборка сухой травянистой растительности с территории общего пользования, расположенной в начале ул. Бограда (ориентировочно от дома №5) до ул. 30 лет ВЛКСМ (ориентировочно до дома №). Длина очищенной территории с координатами 55.8019, 94.310 составила около 500 метров. Судебным приставом-исполнителем ОСП по Уярскому району ФИО3 01.08.2023 года в присутствии представителя должника был произведён осмотр территории г. Уяра в начале ул. Бограда от дома №5, примыкающей к ул. 30 лет ВЛКСМ, дом №1 длиной около 500 метров и составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому должником обязанность по очистке территории исполнена полностью. Исполнительное производство №-ИП 01.08.2023 года окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Однако 27.06.2023 года, то есть после добровольного исполнения должником возложенной судом обязанности и до вступления в законную силу определения суда, которым должнику было отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда, судебным приставом-исполнителем ОСП по Уярскому и Партизанскому районам ФИО1 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации города Уяра в сумме 50000 рублей по исполнительному производству №-ИП от 17.05.2023 года.
При этом в письме администрации г.Уяра Уярского района от 10.02.2023 года, адресованном Главе Уярского района, глава города просит рассмотреть вопрос о выделении средств на сбор и вывоз твердых бытовых отходов, порубочных остатков, уборку сухой травянистой растительности с территории г. Уяра в начале ул. Бограда от дома №5, примыкающей к ул. 30 лет ВЛКСМ, дом №1 длиной около 500 метров с координатами местности 55.809, 94.310.
Аналогичное обращение адресовано Министру экологии и рационального природопользования Красноярского края.
Из материалов дела также следует, что должником и после возбуждения исполнительного производства принимались меры к исполнению решения суда, что подтверждается письмами должника, запросами о дополнительном финансировании, направленными в вышестоящие инстанции, локальными сметными расчетами. Таким образом, судом установлено, что должником требования исполнительного документа были исполнены.
Администрация г.Уяра Уярского района Красноярского края обращалась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда, определением Уярского районного суда Красноярского края от 14.06.2023 года в предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано. Согласно акту о совершении исполнительных действий от 01.08.2023 года и материалам дела, решение от 03.04.2023 года исполнено.
При таких обстоятельствах суд полагает, что должником принимались необходимые и достаточные меры к своевременному исполнению возложенной на него решением суда обязанности.
При принятии решения суд учитывает также отсутствие самостоятельных денежных средств у администрации г.Уяра Уярского района Красноярского края и невозможность нецелевого использования имеющихся денежных средств, объем и характер принятых должником мер к исполнению решения суда.
При таких обстоятельствах суд полагает, что вина должника в нарушении сроков, установленных для добровольного исполнения требований исполнительного документа, отсутствует, исполнить решение суда в установленный срок должник не имел возможности по объективным причинам и полагает необходимым административное исковое заявление администрации г.Уяра Уярского района Красноярского края удовлетворить.
Руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования администрации г.Уяра Уярского района Красноярского края об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить администрацию города Уяра от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Уярскому и Партизанскому районам Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю ФИО1 от 27.06.2023 года в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного 17.05.2023 года.
Решение может быть обжаловано через Уярский районный суд в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.
Председательствующий О.В.Привалова
Копия верна:судья