копия Дело № 2а-3879/2023
24RS0046-01-2023-001961-20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 ноября 2023 года г. Красноярск
Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего судьи Толстихиной Е.Е.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чернышевой Д.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий незаконными.
Требования мотивированы тем, что административный истец отбывает наказание в ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Красноярскому краю. С января 2020 года она переведена в строгие условия ОСУОН. Указывает, что ей подавались заявления о переводе ее в другое исправительное учреждение, но из-за предвзятого отношения ее не переводят, при этом ее неоднократно пытались убить из-за того, что она пишет жалобы. В связи с этим административный истец, с учетом дополнений, просит признать незаконными действия административного ответчика по отказу ей (ее маме) в переводе ФИО1 в другое исправительное учреждение другого региона.
Определениями суда (в том числе протокольными) от 07.09.2023 года, 18.09.2023 года ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России привлечены к участию в административном деле в качестве соответчиков.
В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующая посредством видеоконференцсвязи, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Считает, что ее должны перевести в другое исправительное учреждение, поскольку имеется угроза ее личной безопасности, которая выражается в неправомерных действиях администрации исправительного учреждения. Просила признать незаконным отказ в переводе в другое исправительное учреждение.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 (по доверенности) возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что решение вопроса о переводе осужденных в исправительные учреждения другого региона относится к компетенции ФСИН России. В ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Красноярскому краю не имеется сведений о том, что имеется угроза личной безопасности ФИО1, вопрос о ее переводе в другое исправительное учреждение не ставился.
Представители административных ответчиков ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Суд на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ФИО1 осуждена 27.03.2018 года Кировским районным судом г.Красноярска по ч.1 ст.30, ч.3 ст.33, п.з ч.2 ст.105 УК РФ на срок 8 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
ФИО1 прибыла в ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Красноярскому краю 15.02.2022 года из ФКУ ИК-50 ГУФСИН России по Красноярскому краю.
Административный истец находится в строгих условиях отбывания наказания в соответствии с постановлением начальника ФКУ ИК-50 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 22.01.2020 года в связи с признанием ее 17.01.2020 года злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Оценивая представленные доказательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований административного истца в силу следующего.
В соответствии с ч.7 ст.120 УИК РФ осужденные, переведенные из другой исправительной колонии общего режима отбывают наказание в тех же условиях, на которые были им определены до перевода.
По общему правилу, установленному Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), осужденные к лишению свободы отбывают весь срок наказания в одном исправительном учреждении в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. В исключительных случаях по состоянию здоровья осужденных или для обеспечения их личной безопасности либо с их согласия осужденные могут быть направлены для отбывания наказания в соответствующее исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 73 и часть 1 статьи 81).
Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении (часть 2 статьи 81 УПК РФ).
Порядок направления осужденных в исправительные учреждения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч. 1 ст. 75 УИК РФ).
В рамках реализации предоставленных полномочий Министерство юстиции Российской Федерации посредством издания приказа от 26 января 2018 года № 17 утвердило Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительных учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое (далее Порядок).
Пунктом 9 указанного Порядка регламентировано, что вопрос о переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида рассматривается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении.
В силу п.п. 11, 14, 15 данного нормативного правового акта основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденных является, в том числе обращение начальника исправительного учреждения. Для определения места дальнейшего отбывания наказания осужденным, подлежащим переводу в другие исправительные учреждения с целью обеспечения их личной безопасности, администрация исправительного учреждения направляет материалы, необходимые для подготовки заключения о переводе, в территориальный орган уголовно-исполнительной системы. Заключение о переводе утверждается начальником территориального органа УИС либо лицом, его замещающим.
Основанием для рассмотрения вопроса о переводе осужденных является заявление осужденных и (или) их родственников, обращение начальника исправительного учреждения, ликвидация или реорганизация исправительного учреждения, а также иные исключительные обстоятельства, препятствующие дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, а также поступившее из федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, решение о реадмиссии или депортации в отношении осужденного иностранного гражданина или лица без гражданства (пункт 11 Порядка).
Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 проживала до осуждения по адресу <адрес>
Согласно характеристике родственные отношения поддерживает только с матерью, которая также проживает в г. Красноярске.
При этом ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Красноярскому краю находится в г. Красноярске, соответствует по своему виду исправительному учреждению, определенному ФИО1 приговором суда. Место отбывания наказания определено последней в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства РФ
Таким образом, оснований для перевода ФИО1 в другое исправительное учреждение ввиду наличия близких родственников в иных регионах не установлено.
В административном исковом заявлении административный истец ссылается на то, что она имеет право на перевод в другое исправительное учреждение в связи с наличием угрозы ее личной безопасности, применением к ней пыток и иных недозволенных методов воздействия со стороны сотрудников ФКУ ИК-22. Также указывает, что неоднократно предпринимались попытки ее убийства.
Вместе с тем, материалы дела не свидетельствуют о том, что имелись какие-либо обстоятельства для ее перевода в иные исправительные учреждения для обеспечения ее личной безопасности.
Так согласно справке старшего оперуполномоченного ОО ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Красноярска ФИО6, от 05.07.2023 года, информации о наличии угроз жизни и здоровью в адрес ФИО1 не имеется.
В ответе Главного оперативного управления ФСИН России от 19.08.2022 года № на обращение ФИО1 сообщено, что обстоятельств, препятствующих дальнейшему отбыванию наказания в ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Красноярскому краю, а также оснований для применения предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации мер по обеспечению личной безопасности, в том числе в виде перевода в исправительное учреждение другого субъекта Российской Федерации, не имеется.
По результатам рассмотрения обращения ФИО1 от 08.04.2022 года ГУФСИН России по Красноярскому краю дан ответ от 19.05.2022 года № согласно которому изложенные в обращении доводы о применении в отношении административного истца пыток и других недозволенных мер воздействия в период отбывания наказания в ИК-22 по результатам проведенной проверки признаны необоснованными и несоответствующими действительности.
Ответом Главного оперативного управления ФСИН России от 06.07.2022 года № на обращение ФИО1 сообщено, что материалы проверки сведений о наличии угрозы жизни и здоровью со стороны осужденных, а также о противоправных действиях отдельных должностных лиц ГУФСИН России по Красноярскому краю, изложенных в обращении, переданы по подследственности в СО по Свердловскому району г.Красноярска ГСУ СК России по Красноярскому краю. Также сообщено, что место отбывания наказания определено в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства РФ. Оснований для применения предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации мер по обеспечению личной безопасности, в том числе в виде перевода в исправительное учреждение другого субъекта Российской Федерации, не имеется.
По результатам рассмотрения обращения ФИО1 от 14.04.2022 года ГУФСИН России по Красноярскому краю дан ответ от 29.06.2022 года №, согласно которому доводы обращения о применении в отношении нее пыток и других недозволенных мер воздействия в период отбывания наказания в ИК-22 неоднократно являлись предметом проверок, проведенных в ГУФСИН, в ходе которых признаны необоснованными и несоответствующими действительности. Обстоятельств, свидетельствующих об угрозе ее личной безопасности в ИК-22, а также оснований для применения в отношении нее мер безопасности, предусмотренных действующим уголовно-исполнительным законодательством, в ходе проверки не установлено.
Согласно ответу на запрос, поступившему из ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 31.08.2023 года, осужденная ФИО1 к администрации ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Красноярскому краю с заявлением о переводе в другое исправительное учреждение не обращалась. Решение о переводе в другое исправительное учреждение по территории Красноярского края принимает ГУФСИН России по Красноярскому краю, переводе в другой регион принимает решение ФСИН.
Кроме того, ответом из ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 29.09.2023 года (л.д.81) сообщено, что обращения от матери ФИО1 в учреждение ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Красноярскому краю не поступали, а также не поступали обращения ФИО1 о переводе ее в другое исправительное учреждение.
По информации, поступившей из ГУФСИН России по Красноярскому краю, обращения ФИО1 о переводе из ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Красноярскому краю в другие исправительные учреждения в период с 15.02.2022 года по настоящее время на регистрацию в отдел документационного обеспечения и архивной работы ГУФСИН России по Красноярскому краю не поступали.
Согласно ответу на запрос из УИПСУ ФСИН России от 13.11.2023 года, обращения осужденной ФИО1 по вопросу перевода из ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Красноярскому краю в другие исправительные учреждения в период с 15.02.2022 года по настоящее время в ФСИН России не поступали (л.д. 142)
Как следует из сопроводительного письма от 13.05.2022 года исх.№ обращение ФИО1 о совершении в отношении нее противоправных действий сотрудниками ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Красноярскому было перенаправлено руководителю следственного одела по Свердловскому району г.Красноярска ГСУ СУ РФ по Красноярскому краю и Республике Хакасия.
Сопроводительным письмом от 06.07.2022 года исх.№ Главного оперативного управления ФСИН России ФИО1 сообщено, что материалы проверки сведений о наличии угрозы жизни и здоровью со стороны осужденных, а также о противоправных действиях отдельных должностных лиц ГУФСИН России по Красноярскому краю, изложенные в обращении, переданы по подследственности в СО по Свердловскому району г.Красноярска ГСУ СК России по Красноярскому краю. Также сообщено, что место отбывания наказания определено в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации. Оснований для применения предусмотренных уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации мер по обеспечению личной безопасности, в том числе в виде перевода в исправительное учреждение другого субъекта Российской Федерации не имеется. Аналогичный ответ на обращение был дан ФИО1 и 19.08.2022 года исх.№.
На основании вышеизложенного, анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела не было установлено, что в отношении ФИО1 имеется угроза ее жизни и здоровью, в связи с чем она должна быть переведена в другое исправительное учреждение. Исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении, не установлено.
Данные факты также не были установлены и в ходе проводившихся по обращениям административного истца на действия сотрудников ФКУ ИК-22 проверок, что подтверждается ответами ФИО1 на ее неоднократные обращения.
Доводы истца о покушении на ее убийство сотрудниками ФКУ ИК-22 проверками следственных органов подтверждены не были, в материалах дела доказательств, подтверждающих обратное, не содержится, и административным истцом в нарушение ст. 62 КАС РФ не представлено. Каких либо конкретных фактов применения к ней недозволенных методов воздействия административным истцом ни в судебном заседании, ни в административном иске (с учетом дополнений) не приведено.
Ссылки административного истца на то, что ее мама также обращалась с заявлением о ее переводе в другое исправительное учреждение, правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеют, поскольку основания для обозначенного перевода судом не установлены.
Таким образом, исходя из представленных сторонами в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны административных ответчиков незаконного бездействия либо незаконных действий, связанных с не переводом ФИО1 в другое исправительное учреждение, в связи с чем исковые требования административного истца не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании действий незаконными, – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.Е. Толстихина
Мотивированное решение суда изготовлено 21 декабря 2023 года.
Копия верна
Председательствующий Е.Е. Толстихина