УИД № 71RS0027-01-2025-001949-17
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 сентября 2025 года г. Тула
Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Бушуевой И.А.,
при секретаре Краснопольском В.В.,
с участием старшего помощника прокурора Пролетарского района г. Тулы Ивановой Н.В., представителя ответчика, директора ФИО1,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1863/2025 по иску прокурора Пролетарского района г. Тулы, в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Центр образования № 3» об обязании выполнить действия,
установил:
прокурор Пролетарского района г. Тулы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБОУ «Центр образования № 3» об обязании принять меры по ремонту закрепленных зданий. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Пролетарского района г. Тулы была проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства при содержании, использовании и эксплуатации находящихся в муниципальной собственности объектов. В ходе ранее проведенной прокуратурой Пролетарского района г. Тулы проверки установлено, что в здании гимназии МБОУ «Центр образования № 3» по адресу: <адрес>, и в здании детского сада по адресу: <адрес>, необходим текущий ремонт. Данные здания являются муниципальной собственностью, принадлежат МБОУ «Центр образования № 3» на праве оперативного управления. По результатам проверки прокуратурой Пролетарского района г. Тулы в адрес МБОУ «Центр образования № 3» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья детей, с требованием принять исчерпывающие меры к обеспечению надлежащего состояния имущества, закрепленного за учреждением. Согласно ответу МБОУ «Центр образования № 3» от ДД.ММ.ГГГГ ведется разработка проектно-сметной документации по зданию по адресу: <адрес>. Согласно ответу МБОУ «Центр образования № 3» от ДД.ММ.ГГГГ продолжается разработка проектно-сметной документации по зданию по адресу: <адрес>, ремонт в здании детского сада по адресу: <адрес>, будет проведен ДД.ММ.ГГГГ. Требования представления прокуратуры Пролетарского района г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не исполнены, нарушения не устранены. Обращение прокурора в суд с иском обусловлено тем, что бездействие МБОУ «Центр образования № 3», несоблюдение требований законодательства о муниципальной собственности, законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья детей нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку создается угроза жизни и здоровью граждан - несовершеннолетних воспитанников, их родителей, педагогических работников и иных сотрудников учреждения, а также иных лиц, которые по долгу службы могут посетить данное образовательное учреждение, определить точный круг которых не представляется возможным. Ссылаясь на положения ГК РФ и федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», истец просил устранить нарушения законодательства о муниципальной собственности в части ненадлежащего содержания закрепленных за ответчиком зданий и помещений, обязав до ДД.ММ.ГГГГ провести текущий ремонт закрепленных за учреждением зданий: в здании по адресу: <адрес>, установить водоотводные лотки, провести ремонт стеновых панелей и фасада здания (заделать выбоины, трещины, сколы на стыках, ребрах, лицевой части панелей); в здании детского сада по адресу: <адрес>, устранить местное расхождение плитки на стыках, неполную укладку плитки, устранить повреждения лестничного марша у крыльца со стороны бокового фасада (вход на веранду): трещины, сколы, повреждение ступеней; отремонтировать подсобные помещения в веранде лит.А.
На основании ст.39 ГПК РФ истец изменил требования и просил обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить текущий ремонт закрепленных за учреждением зданий:
- в здании гимназии по адресу: <адрес>, фасада: заделку выбоин, трещин, оштукатуривание – на боковых и задней наружных стен фасада;
- в здании детского сада по адресу: <адрес>, в подсобном помещении: заделку трещин на стенах и потолке, оштукатуривание стен, потолка, окраску полов по всей площади.
Старший помощник прокурора Пролетарского района г. Тулы Иванова Н.В. в судебном заседании поддержала заявленные в интересах неопределенного круга лиц уточненные исковые требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Она указала, что текущий ремонт в здании детского сада надлежит выполнить в подсобном помещении, обозначенном на плане здания как веранда литер А2. Часть работ выполнена до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика директор ФИО1 в судебном заседании иск признала частично в отношении текущего ремонта здания гимназии, просила назначить срок для его выполнения до ДД.ММ.ГГГГ, обусловив это учебным периодом, подготовкой и утверждением финансового плана учреждения, конкурсным заключением контракта со строительной организацией. В отношении помещения в здании детского сада указывала, что в него имеет доступ только администрация учреждения, оно не используется в образовательном процессе, поэтому ремонт в нем не может влиять на интересы неопределенного круга лиц.
Представитель третьего лица управления образования администрации г.Тулы в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно, письменных объяснений не представил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.
На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие третьего лица.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав докзательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Статьей 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом согласия собственника этого имущества.
Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»).
В соответствии с положениями ст. 23 федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» одним из типов образовательных организаций является общеобразовательная организация, то есть образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.
Частью 1 ст. 28 федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» определено, что образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.
В соответствии с п. 2 ч. 3 и п.п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе:
создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;
соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 9 федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Судом установлено, что МБОУ «Центр образования № 3» осуществляет образовательную деятельность по образовательным программам начального общего образования, сведения об ответчике-юридическом лице внесены в ЕГРЮЛ.
В соответствии с п.п.1.3, 1.6 Устава МБОУ «Центр образования № 3», утвержденного приказом управления образования администрации г.Тулы от 15.01.2019 № 11-осн, Центр образования является некоммерческой организацией, имеет в оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности. Все имущество учреждения является собственностью муниципального образования г.Тула, отражается на самостоятельном балансе и закрепляется за ним на праве оперативного управления решением собственника (п.3.1).
Пунктом 3.3 Устава предусмотрено, что учреждение на праве оперативного управления владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом.
Согласно пункту 3.7 Устава учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением собственником этого имущества или приобретенного учреждения за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление учреждения и за счет каких средств оно приобретено.
Как усматривается из материалов дела, в ходе ранее проведенной прокуратурой Пролетарского района г. Тулы проверки соблюдения требований федерального законодательства при содержании, использовании и эксплуатации находящихся в муниципальной собственности объектов, установлено, что за ответчиком на праве оперативного управления закреплены здания:
- гимназия с кадастровым №, общая площадь 5987,8 кв.м., адрес места нахождения: <адрес>, переданная постановлением администрации г.Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ;
- детский сад с кадастровым №, общая площадь 1099,7 кв.м., адрес места нахождения: <адрес>, переданный постановлением администрации г.Тулы № от ДД.ММ.ГГГГ.
Из технического плана детского сада видно, что в составе здания имеется помещение обозначенное как веранда литер А2. Стороны в судебном заседании поясняли, что оно используется в качестве подсобного помещения.
В техническом заключении, составленном ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тульская экспертно - правовая компания», указано, что в здании гимназии необходимо проведение текущего ремонта: установление водоотводных лотков, ремонт стеновых панелей и фасада здания (заделать выбоины, трещины, сколы на стыках, ребрах, лицевой части панелей), в здании детского сада имеется местное расхождение плитки на стыках, неплотная укладка плитки, лестничный марш у крыльца со стороны бокового фасада (вход на веранду) имеет повреждения: трещины, сколы и повреждение ступеней, подсобные помещения веранды требуют ремонта.
Прокурорской поверкой ДД.ММ.ГГГГ установлено, что повреждения не устранены, в связи с чем существует опасность для пребывания людей и угроза дальнейшего ухудшения состояния зданий, их утрата.
По результатам проверки прокуратурой Пролетарского района г. Тулы в адрес МБОУ «Центр образования № 3» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья детей, с требованием принять исчерпывающие меры к обеспечению надлежащего состояния имущества, закрепленного за учреждением.
Согласно ответу МБОУ «Центр образования № 34» от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора, с целью устранения нарушений в учреждении ведется разработка проектно-сметной документации для ремонта фасада здания школы, ремонт в здании детского сада будет проведен во втором квартале 2025 года.
ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратился в управление образования администрации г.Тулы о выделении бюджетных ассигнований на разработку проектно-сметной документации и ремонт фасада. Однако, полное финансирование ремонта ДД.ММ.ГГГГ не произведено из-за отсутствия актуальной проектно-сметной документации, что следует из письма третьего лица от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором организована и проведена проверка исполнения предписания, установившая, что проведен ремонт передней части фасада здания гимназии и лестничного марша, плитки в здании детского сада. Не устранены повреждения боковых и задней стен здания гимназии, не отремонтировано подсобное помещение детского сада.
Таким образом, указанные в представлении прокурора нарушения устранены не полностью, а частично. Данные обстоятельства представителем ответчика не оспаривались.
Суд приходит к выводу, что МБОУ «Центр образования № 3» при осуществлении образовательной деятельности в отношении несовершеннолетних не выполнены требования действующего законодательства в отношении содержания, использования и эксплуатации находящихся в оперативном управлении объекта недвижимого имущества. Несоблюдение ответчиком норм действующего законодательства создает угрозу жизни и здоровью как обучающихся, так и иных лиц, посещающих данное образовательное учреждение. Довод о том, что помещение в детском саду используется только персонально определенными работниками учреждения, не может снижать требования к его техническому состоянию.
Оценив исследованные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению.
Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание характер не исполненных обязанностей и вид деятельности, мотивированное заявление ответчика, суд считает необходимым установить срок для совершения действий до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных в судебном заседании требований, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Пролетарского района г. Тулы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Центр образования № 3» (ИНН <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить ремонт боковых и задней наружных стен фасада здания гимназии по адресу: <адрес>, путем заделки выбоин, трещин, оштукатуривания по всей площади, ремонт подсобного помещения (веранды литер А2) здания детского сада по адресу: <адрес>, путем заделки трещин на стенах и потолке, оштукатуривания стен, потолка, окраски полов по всей площади.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий И.А. Бушуева
Решение в окончательной форме изготовлено 17 сентября 2025 года.