РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Звенигород 23 октября 2025 года

Одинцовский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Фоменковой О.А.,

при секретаре Шацких Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-12153/2025 по административному иску ФИО1 к Управлению Росреестра по Московской области об оспаривании решения, возложении обязанности,

установил :

ФИО7, представляя по доверенности интересы административного истца ФИО1, обратилась в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Московской области (Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области), в котором просит признать незаконным Уведомление об отказе государственной регистрации права № № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать административного ответчика осуществить регистрацию права аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № площадью ..... кв.м.

Требования мотивированы следующим. ФИО1 на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен в аренду земельный участок площадью ..... кв.м, для выращивания сельхозпродукции по адресу: АДРЕС сроком на ..... лет. Арендная плата была уплачена за весь период. Решением Одинцовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № участок был признан ранее учтенным и на Росреестр была возложена обязанность внести сведения о данном земельном участке как о ранее учтенном в сведения ЕГРН. Во исполнение данного решения Росреестром были внесены сведения об участке, присвоен кадастровый №, внесены сведения о границах, однако сведения о правах в ЕГРН внесены не были. Согласно письму администрации Рузского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок не входит в границы Рузского городского округа Московской области. Постановлением администрации Одинцовского муниципального района Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок отнесен к землям населенных пунктов. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Управление Росреестра за разъяснением о том, как зарегистрировать право аренды на данный участок, на обращение разъяснено, что необходимо обратиться с заявлением о регистрации права без кадастрового учета. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 были поданы заявления о регистрации права, однако оспариваемым уведомлением отказано в осуществлении действий по регистрации прав, со ссылкой на то, что право собственности АО Тучковское (арендодателя) на земельный участок не зарегистрировано. Указывая, что данный земельный участок фактически относится к землям неразграниченной собственности, представитель административного истца настаивает на том, что в таком случае принятое Росреестром решение незаконно, так как отсутствие сведений о зарегистрированных правах на земельный участок фактически препятствует регистрации права аренды на земельный участок.

В судебном заседании ФИО7 на удовлетворении требований настаивала. ФИО3 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.

Административный ответчик - Управление Росреестра по Московской области – в настоящее судебное заседание обеспечена явка представителя по доверенности ФИО4, выражена просьба об отказе в требованиях, полагая, что принятое решение является законным и обоснованным.

Заинтересованными лицами к участию в деле привлечены и надлежащим образом о разбирательстве уведомлены - администрация Одинцовского городского округа Московской области, а также ЗАО «Земельное общество «Тучковское».

Представитель ЗАО «Земельное общество «Тучковское» - ФИО5 разрешение требований оставила на усмотрение суда, пояснив, что Совхоз «Тучковский» в процессе реорганизации был преобразован (Совхоз – СПК – АО – ОАО), в текущий момент правопреемником является ЗАО «Земельное общество «Тучковское», в ДД.ММ.ГГГГ году на основании постановления Главы администрации АДРЕС от ДД.ММ.ГГГГ № из земель АО «Тучковское» был изъят земельный участок площадью ..... га под расширение населенного пункта д. Григорово (в целях индивидуального жилищного строительства), в последующем данная территория была отнесена к АДРЕС.

Заслушав и обсудив доводы участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских право определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (прав на имущество) подлежат государственной регистрации. На основании частей 3, 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество, которое может быть оспорено только в судебном порядке. Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества (пункт 2 части 2 статьи 7 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно подпункту 2 части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ, к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, в том числе, документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено Законом о регистрации, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В статье 26 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приведен исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственной регистрации права.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ - осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав (в том числе в рамках единой учетно-регистрационной процедуры), представленные документы подписаны (удостоверены) неправомочными лицами (пункт 8).

Не устранение причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации прав, является основанием для отказа в такой регистрации (пункт 1 статьи 27 Закона о государственной регистрации недвижимости).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Территориальный отдел № Управления Росреестра по Московской области с заявлением об осуществлении действий по государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: АДРЕС, заявление зарегистрировано за № КУВД-№.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-№ ФИО1 рекомендовано обратиться с заявлением о государственной регистрации прав без одновременного государственного кадастрового учета, при этом обращено внимание на то, что в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, сведения о государственной регистрации права аренды отсутствуют.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 повторно обратился в Управление Росреестра по Московской области с заявление о государственной регистрации прав на земельный участок.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-№ на основании пунктов 5, 8 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, осуществление действий по государственной регистрации прав приостановлено. Внимание заявителя обращено на то, что представленные на государственную регистрацию прав договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ и решение суда от ДД.ММ.ГГГГ не отвечают требованиям к оформлению документов, представленных в электронной форме; в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированном праве арендодателя на земельный участок, в связи с чем установить правомочность заключения договора АО Тучковское не представляется возможным.

По истечении срока приостановления, оспариваемым Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-№ в осуществлении государственной регистрации прав по заявлению ФИО1 отказано.

Разрешая требования по существу, суд руководствуется следующим.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Частью 1 статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Последовательность административных процедур при предоставлении государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество закреплена в Административном регламенте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги, утвержденном приказа Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278.

Из содержания пункта 216 указанного Административного регламента, а также статьей 26 и 27 Закона о регистрации следует, что при правовой экспертизе документов, проверке законности сделки подлежат установлению следующие обстоятельства: наличие всех необходимых документов; полномочий заявителя на обращение в орган регистрации прав с заявлением; необходимость направления межведомственного запроса; действительность поданных заявителем документов; соответствие поданных документов требованиям законодательства; соответствие сведений об объекте недвижимости, содержащихся в представленных документах и ЕГРН; отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимого имущества; наличие или отсутствие иных оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги.

Государственный регистратор прав, устанавливая действительность поданных заявителем документов, проверяет, в том числе, наличие прав по распоряжению объектом недвижимости у подписавшего документ лица (подпункт 4 пункта 221).

На основании пункта 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения, а в силу пункта 3 статьи 433 названного Кодекса, договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Договор аренды недвижимого имущества, в том числе земельного участка, подлежит государственной регистрации (пункт 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 для осуществления действий по государственной регистрации прав аренды на земельный участок представил договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с АО Тучковское, а также решение суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Из содержания уведомления регистрирующего органа следует, что документа для осуществления действий по государственной регистрации прав были представлены в электронной форме без УКЭП лиц, подписавших документы на бумажном носителе (в отношении решения суда), что в целом устранимо при иной форме обращения в регистрирующий орган.

Вместе с тем, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и АО Тучковское, сроком на ..... лет, не прошел государственную регистрацию в установленном порядке.

Сведения в ЕГРН о регистрации права собственности арендодателя – АО Тучковское (его правопреемника «ЗАО «ЗО «Тучковское») отсутствуют.

Как указывает сам представитель административного истца, спорный земельный участок относится к землям неразграниченной государственной собственности.

Согласно статье 227 КАС РФ суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).

Частью 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Вместе с тем, в данном случае условия, указанные в пункте 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для удовлетворения заявленного иска, отсутствуют.

Решение принято уполномоченным лицом и в установленные законом сроки, основание принятого решения является обоснованным.

Установленные в ходе судебного разбирательства факты свидетельствуют о наличии спора о правах и обстоятельство того, что сведения о земельном участке в ЕГРН внесены как о ранее учтенном, не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск ФИО1 к Управлению Росреестра по Московской области об оспаривании решения, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Фоменкова

Мотивированное решение изготовлено 10.11.2025.