Мотивированное решение изготовлено 25 октября 2022 года.
Дело № 2-1631/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 октября 2022 года город Ирбит
Ирбитский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Недокушевой О.А.,
при секретаре судебного заседания Деринг Ю.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к начальнику Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 6 ФИО3, Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 6 о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Ирбитский районный суд с вышеназванным иском, обосновав требования следующим.
Истец на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № № Управления социальной политики Министерства социальной политики СО № 6 (Управление № 6) является опекуном своей дочери ФИО10., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признанной решением суда недееспособной. Он, как опекун обязан до 01 февраля текущего года представить в Управление № 6 отчёт о хранении, об использовании и управлении имуществом подопечного за предыдущий год (отчёт). Раздел 5 данного отчёта содержит «Сведения о расходах, произведенных за счёт имущества совершеннолетнего недееспособного гражданина, включая сведения о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счёт, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с п.1 ст. 37 ГК РФ». Его дочери ежемесячно по линии пенсионного органа начисляется пенсия по инвалидности и другие ежемесячные выплаты инвалидам, компенсация ЖКХ. Все выплаты они получают через почтовое отделение по месту жительства, как и ранее, когда дочь являлась несовершеннолетней. После установления опеки, он обратился в пенсионный орган по вопросу открытия отдельного номинального счета в банке для зачисления сумм, причитающихся его дочери, ему ответили, что способ доставки можно оставить прежним. ДД.ММ.ГГГГ года им был сдан отчёт в Управление № 6. ДД.ММ.ГГГГ получил ответ № № о том, что право не заполнять раздел 5 отчёта принадлежит тем опекунам, которые имеют номинальный счёт в банке. Опекуны, которые получают выплаты через отделение Почты России, такого права не имеют, поэтому он должен указать в отчёте сведения о расходовании пенсии и другие социальные выплаты. Полагает, позиция начальника Управления № 6 ФИО3 не в полной мере соответствует требованиям законодательства РФ определяющего порядок получения, расходования опекуном пенсии по инвалидности и других ежемесячных выплат инвалидам, которые начисляются на содержание подопечного и предоставления отчёта об их использовании. Получение пенсии и иных социальных выплат, начисляемых его дочери, через отделение Почты РФ соответствует требованиям ч.1 ст.24 ФЗ-166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Полагает, что положения ст. 37 ГК РФ и ст. 25 ФЗ «Об органах опеки и попечительства» не обязывают опекуна, являющегося родителем недееспособного гражданина, являющегося инвалидом с детства, совместно проживающим с таким гражданином и воспитывающие его с рождения и до достижения им возраста восемнадцати лет, включать в раздел 5 отчёта сведений о расходовании сумм пенсии других социальных выплат, получаемых в отделении Почты России. Право не включать в Отчёт сведения о расходовании пенсии по инвалидности и других социальных выплат, начисленных на содержание подопечного предоставлено не в зависимости от выбранного способа доставки пенсии и других социальных выплат, а в зависимость от того, кто является опекуном (близкий родственник или усыновитель, который с самого рождения воспитывает ребенка инвалида или лицо, которое не является близким родственником или усыновителем совершеннолетнему недееспособности гражданину). Полагает, что положения ч.1 ст.37 ГК РФ и ч.2 ст.25 ФЗ «Об органах опеки и попечительства» не содержат запрета на иной способ доставки пенсии и других социальных выплат, чем на номинальный счёт, и не содержит норму, согласно которой право не включать в Отчёт сведения о расходовании пенсии и других социальных выплат, начисляемых подопечному, принадлежит только опекунам, у которых открыт номинальный счёт в банке. Иное свидетельствует о дискриминации, опекуна, получающего пенсию и другие социальные выплаты, начисляемые подопечному, через отделение Почты России, нарушается принцип равенства перед законом, регламентированный ч.1 ст.19 Конституции Российской Федерации. Незаконность позиции начальника Управления № 6 ФИО3 подтверждается её противоречивостью, ссылаясь на необходимость заполнения раздела 5 Отчета без предъявления чеков. Полагает, что начальник Управления № 6 ФИО3 своими действиями препятствует ему воспользоваться правом, предусмотренным ч.2 ст.25 ФЗ «Об органах опеки и попечительства» не включать в раздел 5 Отчёта сведения о расходовании пенсии по инвалидности и ежемесячных денежных выплат инвалидам, которые начислены на содержание его дочери в период с № по ДД.ММ.ГГГГ
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления № 6 ФИО3 издан приказ № № «О выдаче разрешения ФИО1 на получение и расходование доходов подопечной ФИО11.». Он не подавал в Управление № 6 заявление о разрешении ему получать и расходовать доходы дочери ФИО12., обращался с заявлением об установлении опеки над дочерью. Полагает, что в соответствии со ст.37 ГК РФ вправе получать и расходовать пенсию по инвалидности и другие социальные выплаты, денежную компенсацию ЖКХ, причитающиеся его дочери без предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Установленный срок, в течение которого ему «разрешается» получать причитающиеся его дочери доходы, до 31.12.2022 является пресекательным, нарушает права, законные интересы подопечной, так как с 01.01.2023 фактически установлен запрет на получение им пенсии по инвалидности и других социальных выплат, которые положены по закону его дочери. Полагает, что нормы ст. ст. 34, 37 ГК РФ, ст. ст. 17-23 ФЗ «Об органах опеки и попечительства», ФЗ «О социальной защите инвалидов», ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» не наделяют полномочиями орган опеки и попечительства по выдаче опекунам предварительного разрешения на получение пенсии по инвалидности, равно как и направление в почтовые отделения Почты России внутриведомственные акты, тем самым, начальником Управления превышены должностные полномочия, приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным. Просил признать действия начальника Управления социальной политики Министерства социальной политики № 6 ФИО3, обязывающие его указать в отчёте опекуна о хранении, об управлении и использовании имущества подопечного сведения о расходовании пенсии по инвалидности и других социальных выплат, начисленных его дочери ФИО13И., за период с 01.01.2021 года по 31.12.2021 года незаконными, признать приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ года «О выдаче разрешения ФИО1 на получение и расходование доходов подопечной ФИО14., ДД.ММ.ГГГГ года рождения», вынесенный начальником Управления социальной политики Министерства социальной политики № 6 ФИО3 незаконным.
Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, представила письменные возражения, в которых указала, что в соответствии со ст.37 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч.2 ст. 25 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» сведения о расходовании сумм доходов подопечного, не зачисляемых на отдельный номинальный банковский счёт, подлежат включению в ежегодный отчет. Пункт 5 ежегодного отчета не подлежит заполнению опекуном в случае приложения к ежегодному отчету банковской выписки с отдельного номинального счета. Поскольку истец воспользовался правом получения доходов подопечной посредством почтовой службы доставки денежных средств подопечной на дому, им не открыт в кредитной организации номинальный банковский счёт для зачисления сумм пенсии, пособий и компенсаций, выплачиваемых совершеннолетней недееспособной ФИО15., сведения о расходах, произведённых за счёт данного имущества, должны быть внесены ФИО1 в пункт 5 ежегодного отчёта. В случае, если доходы подопечной были потрачены ФИО1 на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды, платежные документы, подтверждающие данные сведения к ежегодному отчёту не прилагаются. Действия начальника Управления, обязывающие ФИО1 заполнить п.5 ежегодного отчета обоснованы. Орган опеки и попечительства наделён полномочиями по надзору за деятельностью опекунов, в том числе в сфере соблюдения опекунами прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнению опекунами и попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, определяемых в соответствии с ч.4 ст. 15, ст.24 Закона, срок разрешения законом не определён, соответственно орган опеки сам вправе определять срок действия разрешения (от 1 месяца до 1 года), в целях недопущения ненадлежащего исполнения обязанностей опекунами по соблюдению прав и законных интересов подопечных и предоставлению отчетности по расходованию сумм, принадлежащих подопечному. Управлением не нарушены требования ст. 37 ГК РФ и ст.25 Закона, а законодательством не предоставлено право опекуну безусловно распоряжаться имуществом недееспособного, даже если опекуном является один из родителей. Приказ Управления социальной политики № 6 от 22.02.2022 № 245-ОПС «О выдаче разрешения ФИО1 на получение и расходование доходов подопечной ФИО4.» соответствует требованиям законодательства. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
В соответствии с ч.5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учётом мнения сторон суд счёл возможным и рассмотрел дело в отсутствии ответчика - начальника Управление № 6 ФИО3, просившей об отказе в удовлетворении иска, предоставившей письменные возражения по иску (л.д.50-51).
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, личное дело ФИО16 оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно статьи 7 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» основными задачами органов опеки и попечительства для целей настоящего Федерального закона являются: защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством; надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане; контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с ч.1 ст. 24 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» надзор за деятельностью опекунов и попечителей осуществляется органами опеки и попечительства по месту жительства подопечных либо, если опекуны или попечители назначены по их месту жительства, органами опеки и попечительства по месту жительства опекунов или попечителей.
Положениями части 2 статьи 24 указанного Федерального закона предусмотрено, что орган опеки и попечительства обязаны осуществлять в порядке и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, проверку условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об опеке и попечительстве».
В статье 37 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, подлежат зачислению на отдельный номинальный счёт, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с главой 45 настоящего Кодекса, и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Опекун или попечитель предоставляет отчёт о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, в порядке, установленном Федеральным законом от 24 апреля 2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».
Согласно статье 25 Федерального закона от 24 апреля 2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» опекун или попечитель ежегодно не позднее 1 февраля текущего года, если иной срок не установлен договором об осуществлении опеки или попечительства, представляет в орган опеки и попечительства отчет в письменной форме за предыдущий год о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного.
В силу ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 24 апреля 2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» отчёт опекуна или попечителя должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения, приобретении имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счёт имущества подопечного, включая сведения о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с пунктом 1 статьи 37 Гражданского кодекса Российской Федерации. К отчёту опекуна или попечителя прилагаются документы (копии товарных чеков, квитанции об уплате налогов, страховых сумм и другие платежные документы), подтверждающих указанные сведения, за исключением сведений о произведенных за счёт средств подопечного расходах на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды. Опекун, который является родителем недееспособного гражданина, являющегося инвалидом с детства, совместно проживающим с таким гражданином и воспитывавшим его с рождения и до достижения им возраста восемнадцати лет, или усыновителем такого гражданина, совместно проживающим с ним и воспитывавшим его с момента усыновления и до достижения им возраста восемнадцати лет, вправе не включать в отчет сведения о расходовании этим опекуном сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, открытый опекуном. Орган опеки и попечительства при обнаружении ненадлежащего исполнения этим опекуном обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного вправе потребовать от этого опекуна предоставления отчета о хранении, об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного за предыдущие периоды, содержащего сведения о расходовании этим опекуном сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счёт, открытый опекуном.
Частью 3 статьи 25 данного Федерального закона предусмотрено, что отчет опекуна или попечителя утверждается руководителем органа опеки и попечительства.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 года № 927 утверждена форма отчёта опекуна о хранении, об использовании имущества совершеннолетнего недееспособного гражданина и управлении этим имуществом.
Судом по делу установлено, что Истец ФИО1 на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № № ТОИОГВ Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 6 назначен опекуном недееспособной дочери ФИО17., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.151,156, 157,160-161,162).
В этот же день, ДД.ММ.ГГГГ между ТОИОГВ Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 6 и истцом ФИО1 заключён договор о передаче недееспособной ФИО18., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в семью (л.д.152-155).
Согласно названного приказа от ДД.ММ.ГГГГ № № и договора о передаче недееспособной в семью от ДД.ММ.ГГГГ на опекуна ФИО1 возложена обязанность не позднее 1 февраля текущего года предоставлять в Управление социальной политики № 6 отчёт в письменной форме за предыдущий год о хранении, использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного.
В соответствии с ч.18 ст. 21 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия независимо от срока ее назначения, если получателем является ребенок, не достигший возраста 18 лет, либо лицо, достигшее возраста 18 лет и признанное недееспособным в порядке, установленном законодательством РФ, зачисляется на счёт одного из родителей (усыновителей) либо опекунов (попечителей) в кредитной организации или в случае доставки страховой пенсии организацией почтовой связи вручается родителю (усыновителю) либо опекуну (попечителю) в случае подачи родителем (усыновителем) либо опекуном (попечителем) заявления об этом в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.
В соответствии с пунктами 115, 116 Правил территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации организует доставку пенсии через кредитную организацию на основании письменного заявления пенсионера. Кредитная организация доставляет пенсию на счёт по вкладу, счёт банковской карты, номинальный счёт на условиях, предусмотренных законодательством РФ.
Согласно ч.1 ст.860.1 Гражданского кодекса Российской Федерации номинальный счет может открываться владельцу счета для совершения операций с денежными средствами, права на которые принадлежат другому лицу–бенефициару. Права на денежные средства, поступающие на номинальный счет, в том числе в результате их внесения владельцем счета, принадлежат бенефициару.
ДД.ММ.ГГГГ года опекуном ФИО1 в Управление № 6 сдан отчет о хранении, об использовании имущества совершеннолетней недееспособной ФИО19 и управлении этим имуществом за отчетный период с 25.01.2021 года по 31.12.2021 года (л.д. 167-170). Как видно, раздел 5 данного отчета «сведения о расходах, произведенных за счет имущества совершеннолетнего недееспособного гражданина, включая сведения о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счёт, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с п.1 ст. 37 ГК РФ» опекуном ФИО1 не заполнен.
ДД.ММ.ГГГГ года Управлением № 6 в адрес опекуна ФИО1 направлено письмо о необходимости указания в отчёте о хранении, об управлении и использовании имущества подопечного сведения о расходовании пенсии по инвалидности и других социальных выплат, начисленных ФИО20. за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 (л.д.14).
Судом установлено, что доставка пенсии по инвалидности и других социальных выплат, причитающихся подопечной ФИО21., ДД.ММ.ГГГГ года рождения осуществляется через почтовое отделение связи Почта России (л.д.172), номинальный счёт для получения пенсии и других социальных выплат опекуном ФИО1 не открыт, что подтверждено истцом в судебном заседании.
Поэтому, учитывая положения ст. 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» сведения о расходовании сумм доходов подопечной ФИО22., не зачисленные на отдельный номинальный банковский счёт, а получаемые опекуном через почтовое отделение, подлежат включению опекуном ФИО1 в пункт 5 ежегодного отчёта.
Если доходы подопечной были потрачены опекуном ФИО1 на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды, платежные документы, подтверждающие указанные сведения, к ежегодному отчету не прилагаются (пункт 4 раздела 5).
По убеждению суда, предоставление опекуном отчёта соответствующего форме, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 года № 927 направлено на обеспечение соблюдения прав и законных интересов подопечного и является элементом отношений по контролю за деятельностью опекуна (попечителя) со стороны органов опеки и попечительства.
Поскольку в отчёте опекуна о хранении, об использовании имущества совершеннолетнего недееспособного гражданина и управлении этим имуществом за отчетный период с 25.01.2021 года по 31.12.2021 года раздел 5 отчёта истцом не заполнен в нарушение ст. 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч.2 ст. 25 Федерального закона от 24 апреля 2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», следовательно, действия начальника Управления социальной политики № 6 ФИО3 обязывающиеся истца ФИО1 задекларировать «сведения о расходах, произведенных за счет имущества совершеннолетней недееспособной ФИО23.», являются законными и обоснованными, принятыми в рамках представленных полномочий, к коим в силу ст. ст. 7, 8, 24 Федерального закона № 48-ФЗ относятся, в том числе надзор за деятельностью опекунов и попечителей, контроль выполнения опекунами и законными и попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона «Об опеке и попечительстве».
Рассматривая требования истца о признании незаконным и отмене приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ года, суд руководствуется следующим.
Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях, в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч.1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.
Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также положений ст. ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на предъявление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.
Согласно статье 19 Федерального закона № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» общие правила распоряжения имуществом подопечных устанавливаются Гражданским кодекса Российской Федерации.
Органы опеки и попечительства дают опекунам и попечителям разрешения и обязательные для исполнения указания в письменной форме в отношении распоряжения имуществом подопечных (часть 2 статьи 19 Федерального закона № 48-ФЗ).
На орган опеки и попечительства с момента вступления в силу Федерального закона № 48-ФЗ возложена обязанность по оформлению и выдаче опекунам или попечителям предварительных разрешений на распоряжение средствами подопечных.
Статьей 37 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что опекун распоряжается доходами подопечного исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Суммы пенсий, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с главой 45 настоящего Кодекса, и расходуются опекуном без предварительного разрешения органа опеки и попечительства.
В целях защиты имущественных прав подопечных и осуществления контроля за расходованием средств, причитающихся подопечным в качестве пенсий, пособий и иных предоставляемых на их содержание социальных выплат, указанные средства подлежат зачислению на номинальный счёт, открытый в кредитной организации на имя совершеннолетнего недееспособного.
Приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ ТОИОГВ Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 6 истцу ФИО1 разрешено получение и расходование доходов (пенсии по инвалидности и других социальных выплат), причитающихся подопечной ФИО24., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выплачиваемых через почтовое отделение связи на срок до 31.12.2022 года (л.д.32).
Поскольку суммы пенсий, пособий, а так же иные выплачиваемые на содержание подопечной ФИО25. средства, не зачисляются на номинальный счёт в кредитной организации в соответствии с договором номинального банковского счёта, предусмотренным главой 45 ГК РФ (ст. 37 Гражданского кодекса Российской Федерации), а избранным способом их получения является почтовое отделение связи Почта России по месту жительства, соответственно право на их получение, равно как и распоряжение у истца возникло на основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ, изданного органом опеки и попечительства.
Поскольку в соответствии со ст. 24 Федерального закона № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» орган опеки и попечительства наделен полномочиями по надзору за деятельностью опекунов, в том числе в сфере соблюдения опекунами прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнению опекунами и попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, определяемых в соответствии с ч. 4 ст. 15 Закона, и вопросы о сроках действия разрешений, перечне выплат и размере сумм доходов, по которым может выдаваться разрешение, в законодательстве не определён, следовательно, орган опеки и попечительства вправе самостоятельно определять срок действия разрешения, в целях недопущения ненадлежащего исполнения обязанностей опекунами по соблюдению прав и законных интересов подопечных и предоставлению отчетности по расходованию сумм, принадлежащих подопечному.
Таким образом, установление в оспариваемом приказе № № от ДД.ММ.ГГГГ года срока о праве ФИО1 на получение и расходование доходов, причитающихся подопечной ФИО1 (31.12.2022 года) никаким образом не нарушает права и законные интересы как опекуна, так и подопечной ФИО26. Оспариваемый приказ принят начальником Управления № 6 в соответствии с требованиями ст. 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 25 Федерального закона № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», а также п. 11 Положения о ТОИОГВ Свердловской области - Управлении социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 6.
Судом не установлено нарушение нормы федерального закона или других нормативных правовых актов, в связи с чем, доводы истца судом отклонены как несостоятельные. Истцом не предоставлено доказательств нарушения его прав и законных интересов, а также подопечной дочери. Учитывая вышеизложенные, исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к начальнику Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 6 ФИО3, Управлению социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 6 о признании действий незаконными, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного решения, путём подачи жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области.
Председательствующий <данные изъяты>
Решение не вступило в законную силу.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Подлинник решения находится в гражданском деле 2-1631/2022 на л.д. 196-200, находящегося в производстве Ирбитского районного суда.