Дело № 2а-1426/2025 (УИД №12RS0003-02-2025-000509-50)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 25 февраля 2025 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Гуреевой К.С.,

при помощнике судьи Иванове Г.А.,

с участием административных истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО4,

представителя административного ответчика Управления Росреестра по Республике Марий Эл ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО4 к Управлению Росреестра по Республике Марий Эл, государственному регистратору Управления Росреестра по Республике Марий Эл ФИО6 о признании незаконным действия по приостановлению государственной регистрации права, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО4 обратились в суд с административным иском к Управлению Росреестра по Республике Марий Эл, просят признать незаконными действия государственного регистратора Управления Росреестра по Республике Марий Эл ФИО6 по приостановлению государственной регистрации перехода права на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, обязать Управление Росреестра по Республике Марий Эл возобновить регистрацию перехода права собственности на основании договора купли-продажи, заключенного в простой письменной форме 20.12.2024 и зарегистрировать переход права и право общей долевой собственности ФИО3, ФИО4, ФИО4 (по 1/3 доли в праве каждому) на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований указано, что 20.12.2024 ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4 и ФИО4 путем подписания договора в простой письменной форме и подачи заявления в Управление Росреестра по Республике Марий Эл приобрела у ФИО2, ФИО1 в долевую собственность по 1/3 доле каждому квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. <дата> покупателям были преданы ключи от указанной квартиры и они вступили в фактическое владение недвижимым имуществом. В тот же день продавцы снялись с регистрационного учета в данной квартире. Таким образом, продавцы фактически исполнили обязательства по договору купли-продажи от <дата>. <дата> после получения денег от ФИО3 ФИО2 приобрела для себя квартиру по адресу: <адрес>. Право собственности на данную квартиру зарегистрировано за ФИО2, в настоящее время она там зарегистрирована и фактически проживает. Сделка по приобретению недвижимости для ФИО1 состоялась <дата>, после продажи квартиры по адресу: <адрес>. Он приобрел для себя 2/3 доли жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес> Право собственности ФИО1 также зарегистровано в органах Росреестра, в настоящее время он там зарегистрирован и фактически проживает. <дата> государственный регистратор ФИО6 вынесла уведомление о приостановлении государственной регистрации по сделке, основываясь на Постановлении Правительства РФ от <дата> <номер> и ст.170 ГК РФ, указывая, что отчуждается квартира, приобретенная за счет средств Государственного жилищного сертификата на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения; данная выплата носит целевой характер и предназначена для приобретения жилого помещения в населенном пункте, выбранном для постоянного проживания. В связи с этим государственный регистратор признала сделку по приобретению ФИО2 и ФИО7 квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, мнимой и недействительной с момента ее совершения и указала на отсутствие у продавцов ФИО2 и ФИО1 права распоряжаться указанным объектом недвижимого имущества. Считают действия по приостановлению государственной регистрации перехода права собственности незаконными и необоснованными. Указывают на то, что в правовой системе действующего законодательства РФ отсутствуют нормативные правовые акты, прямо запрещающие отчуждение объектов недвижимости, приобретенных при помощи мер социальной поддержки для граждан г.Херсона и Херсонской области в результате переселения ими на иные территории РФ. Обращают внимание на то, что ФИО2 и ФИО1 являются гражданами РФ, с 2022 года проживают и имеют намерение проживать на территории г.Йошкар-Олы, о чем свидетельствует их постоянная регистрация по новому месту жительства, осуществляют официальную трудовую деятельность в г.Йошкар-Оле. На момент подписания договора купли-продажи от 20.12.2024 и в настоящее время квартира не находится в залоге или обременении РФ в лице уполномоченных органов. Принимая во внимание целевое назначение жилищных сертификатов, выданных продавцам на приобретение квартиры в конкретном субъекте РФ, именно по критерию постоянного проживания в указанном населенном пункте, при ее отчуждении они сохранили местом регистрации и проживания г.Йошкар-Ола Республики Марий Эл. Постоянным местом регистрации и проживания в течение двух лет для продавцов была спорная квартира. Сделка по приобретению квартиры ФИО2 и ФИО1 не является мнимой. Следовательно, отсутствуют основания для приостановления государственной регистрации по сделке от 20.12.2024.

Определением суда от 31.01.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена государственный регистратор Управления Росреестра по Республике Марий Эл ФИО6

В судебном заседании административный истец ФИО2, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что проживала в г.Херсоне, покинула свое жилье в связи с военными действиями, приехала в Йошкар-Олу в 2022 году. С ФИО1 состояли в гражданском браке, поэтому по жилищным сертификатам приобрели квартиру по адресу: <адрес>, в общую долевую собственность. В связи с прекращением фактических брачных отношений с ФИО1 и желанием жить раздельно, решили продать квартиру и приобрести отдельное жилье.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить. Пояснил, что в Херсоне вместе работал с ФИО2 В Херсоне потерял жилье, у него был частный дом. В связи с потерей жилья выдали жилищный сертификат. Как беженец жил в Тюменской области. Приехал в гости в Йошкар-Олу, решили жить вместе с ФИО2, купили в общую долевую собственность квартиру. Решили продать квартиру и жить отдельно, поскольку не сошлись характерами.

В судебном заседании административный истец ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО4 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Росреестра по Республике Марий Эл ФИО5 просил отказать в удовлетворении административного иска по доводам, изложенным в отзыве.

В судебное заседание административный ответчик государственный регистратор Управления Росреестра по Республике Марий Эл ФИО6 не явилась, извещена.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом оспариваются действия государственного регистратора Управления Росреестра по Республике Марий Эл ФИО6 по приостановлению государственной регистрации перехода права собственности. Решение о приостановлении изложено в уведомлении от 28.12.2024 №КУВД-001/2024-6540819/7, административный иск подан 29.01.2025.

Установленный законом срок для обращения с административным иском в суд административным истцом не пропущен.

Как следует из материалов дела, 30.12.2022 Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл ФИО1 выдан государственный жилищный сертификат №12-647218, предоставляющий право на получение за счет средств бюджета Республики Марий Эл социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках реализации мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 21.10.2022 N 1876 "О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации" на сумму 2752860 руб.

30.12.2022 Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл ФИО2 выдан государственный жилищный сертификат №12-557214, предоставляющий право на получение за счет средств бюджета Республики Марий Эл социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках реализации мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 21.10.2022 N 1876 "О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации" на сумму 2752860 руб.

<дата> ФИО2 и ФИО1 приобрели по договору купли-продажи с использованием средств вышеуказанных Государственных жилищных сертификатов квартиру по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, стоимостью 5505720 руб.

<дата> произведена государственная регистрация права собственности ФИО1 и ФИО8 на квартиру по адресу: <адрес> Эл, <адрес> (по ? доли у каждого).

<дата> между ФИО2 и ФИО1, (продавцы), и ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО4 и ФИО4(покупатели) заключен договор купли-продажи квартиры по адресу: <адрес> Эл, <адрес>.

<дата> после получения денег от ФИО3 ФИО2 приобрела по договору купли-продажи квартиру по адресу: <адрес> Эл, <адрес>. Право собственности на данную квартиру <дата> зарегистрировано за ФИО2 <дата> ФИО2 снялась с регистрационного учета по адресу: <адрес>, и в этот же день зарегистрировалась по адресу: <адрес>.

<дата> ФИО1 приобрел по договору купли-продажи 2/3 доли жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>. <дата> за ФИО1 зарегистрировано право собственности на 2/3 доли жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>

<дата> ФИО1 снялся с регистрационного учета по адресу: <адрес>, и в этот же день зарегистрировался по адресу: <адрес>.

<дата> через АУ Республики Марий Эл «Дирекция МФЦ» ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО4 обратились в Управление Росреестра по <адрес> Эл с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности на квартиру по адресу: <адрес>, с приложением договора купли-продажи квартиры от <дата>, свидетельств рождении детей, чеков, государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

<дата> государственным регистратором Управления Росреестра по Республике Марий Эл ФИО6 принято решение о приостановлении государственной регистрации прав, оформленное уведомлением №КУВД-001/2024-65430819/7, со ссылкой на ст. 170 ГК РФ и указанием на то, что сделка по приобретению квартиры по адресу: <адрес> продавцами ФИО2 и ФИО1 является мнимой и недействительной с момента ее свершения, а, следовательно, они не имеют право распоряжаться указанным объектом недвижимого имущества.

По результатам рассмотрения обращения ФИО3 решением Управления Росреестра по Республике Марий Эл от 24.01.2025 №08-336/25 решение о приостановлении признано обоснованным.

Считая действия государственного регистратора Управления Росреестра по Республике Марий Эл ФИО6 по приостановлению государственной регистрации права, оформленное уведомлением №КУВД-001/2024-65430819/7, незаконными административные истцы обратились с настоящим административным иском в суд.

Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу пункта 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом. При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными (пункт 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Из разъяснений высшей судебной инстанции, приведенных в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», следует, что осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности) (статья 9 и часть 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Решения, действия (бездействие), затрагивающие права, свободы и законные интересы гражданина, организации, являются законными, если они приняты, совершены (допущено) на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов, во исполнение установленных законодательством предписаний (законной цели) и с соблюдением установленных нормативными правовыми актами пределов полномочий, в том числе если нормативным правовым актом органу (лицу) предоставлено право или возможность осуществления полномочий тем или иным образом (усмотрение).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (пункт 2 части 2 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 15 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению: лица, право которого на объект недвижимости возникает (за исключением случаев, при которых в соответствии с настоящим Федеральным законом государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно) или прекращается, - при государственной регистрации возникновения или прекращения соответствующего права.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственной регистрации прав содержится в статье 26 Федерального закона № 218-ФЗ. В частности, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости (пункт 1 части 1 статьи 26).

Постановлением Правительства РФ от 21.10.2022 N 1876 утверждены Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" (далее - Фонд) финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств Фонда на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений (далее - социальная выплата) на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов (далее - сертификат), подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее - граждане).

Согласно п.4 Правил Порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации и предусматривает возможность использования социальной выплаты для приобретения одного или нескольких жилых помещений на первичном или вторичном рынках жилья на территории Российской Федерации у физических и (или) юридических лиц (одного или нескольких). Жилое помещение (жилые помещения) должно отвечать требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности (с учетом надворных построек). Общая площадь приобретаемого жилого помещения должна быть не менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации. В случае использования социальных выплат, причитающихся нескольким гражданам на основании одного или нескольких сертификатов, жилое помещение должно приобретаться в долевую собственность указанных граждан, при этом размер долей в праве общей долевой собственности на такое жилое помещение должен быть пропорционален размеру части покупной цены, уплачиваемой каждым из лиц, приобретающих жилое помещение за счет средств социальных выплат и (или) иных источников.

Как следует из вышеуказанных правовых норм государственные жилищные сертификаты жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, представляются в целях приобретения жилого помещения.

При этом ни Постановлением Правительства РФ от 21.10.2022 N 1876, ни иными действующими нормативными правовыми актами РФ не установлен запрет на отчуждение недвижимого имущество, приобретенного за счет средств государственных жилищных сертификатов, предоставленных жителям г. Херсона и части Херсонской области.

Сделка по приобретению ФИО2 и ФИО1 <дата> квартиры по адресу: <адрес>, в судебном порядке оспорена не была, недействительной не признавалась. Право собственности ФИО2 и ФИО1 на данную квартиру было зарегистрировано Управлением Росреестра по Республике Марий Эл. Таким образом, ФИО2 и ФИО1, как законные собственники вправе были по собственному усмотрению распорядится принадлежащим им недвижимым имуществом.

Реализовав свое право на отчуждение принадлежащей им на праве общей долевой собственности квартиры по адресу: <адрес>, ФИО1 и ФИО9 приобрели каждый для себя недвижимое имущество с целью дальнейшего раздельного проживания в г.Йошкар-Оле. Таким образом, вопреки доводам административного ответчика принцип целевого характера социальной выплаты на приобретение жилого помещения ФИО1 и ФИО2 не нарушен.

Как пояснил в судебном заседании представитель административного ответчика, иных оснований для приостановления государственной регистрации перехода права собственности не имелось.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу об обоснованности требований административных истцов о признании незаконным действия государственного регистратора Управления Росреестра по <адрес> Эл ФИО6 по приостановлению государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости - квартиры по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, выраженного в уведомлении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Эл от <дата> № КУВД-001/2024-65430819/7 и возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Эл возобновить и осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 12:05:0302005:499, по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, по договору купли-продажи квартиры от <дата>, заключенного между ФИО1, ФИО2 и ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО4.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО4 к Управлению Росреестра по Республике Марий Эл, государственному регистратору Управления Росреестра по Республике Марий Эл ФИО6 о признании незаконным действия по приостановлению государственной регистрации права, возложении обязанности устранить допущенные нарушения удовлетворить.

Признать незаконным действие государственного регистратора Управления Росреестра по Республике Марий Эл ФИО6 по приостановлению государственной регистрации прав в отношении объекта недвижимости - квартиры по адресу: <адрес>, выраженное в уведомлении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл от 28.12.2024 № КУВД-001/2024-65430819/7.

Возложить обязанность на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл возобновить и осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером <номер>, по адресу: <адрес> Эл, <адрес>, по договору купли-продажи квартиры от 20.12.2024, заключенного между ФИО1, ФИО2 и ФИО3, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО4.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.С. Гуреева

Мотивированное решение составлено 11 марта 2025 года