Решение по делу № 2-1135/2023 от 06.09.2023 - о признании незаконным решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы и учебы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости.

Гр. дело № 2-1135/2023 Мотивированное решение

УИД 51RS0007-01-2023-001245-68 изготовлено 6 сентября 2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2023 г. город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Быковой Н.Б.,

при секретаре судебного заседания Васильевой М.А.,

с участием истца ФИО4,

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беловой Снежаны к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о признании незаконным решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы и учебы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

установил :

ФИО4 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее по тексту – ОСФР по Мурманской области) о признании незаконным решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указав, что 19 мая 2022 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, по результатам рассмотрения которого пенсионным органом 31 мая 2022 г. принято решение <№> об отказе в назначении пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исключив из подсчета страхового стажа периоды работы с 16 сентября 1993 г. по 31 декабря 2001 г., с 1 января 2002 г. по 27 ноября 2006 г., поскольку временно пребывающие на территории Российской Федерации иностранные граждане до 1 января 2012 г. обязательному страхованию не подлежали. Также не включены в страховой стаж период учебы в высшем учебном заведении СПГЭТУ им. Ульянова-Ленина (ранее ЛЭТИ им. Ульянова-Ленина) с 1987 г. по 1993г.

Считает решение ответчика от 31 мая 2022 г. <№> об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным ввиду его необоснованности, нарушающим её права и законные интересы на пенсионное обеспечение. Приведя доводы о том, что в спорные периоды она проживала на территории Российской Федерации, осуществляла трудовую деятельность, производила необходимые отчисления в пенсионный орган, что свидетельствует о наличии оснований для включения спорных периодов трудовой деятельности в страховой стаж. Ссылаясь на положения ст. 91 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» настаивает на наличие законных оснований для включения в страховой стаж период обучения в высшем учебном заведении СПГЭТУ им. В.И. Ульянова-Ленина с 1987 г. по 1993 г.

С учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просит признать незаконным и отменить решение пенсионного органа <№> от 31 мая 2022 г.; обязать ответчика включить в страховой стаж истца периоды работы и иной деятельности с 1 января 1992 г. по 23 января 1992 г., с 1 сентября 1992 г. по 30 июня 1993 г., с 16 сентября 1993 г. по 31 декабря 2002 г., с 1 января 2005 г. по 30 сентября 2005 г., с 1 октября 2005 г. по 31 марта 2006 г., с 3 апреля 2006 г. по 3 ноября 2006 г.; обязать ОСФР по Мурманской области назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19 мая 2022 г.

В судебном заседании истец ФИО4 и её представитель ФИО3 поддержали уточненные исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 в ходе рассмотрения дела возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на доводы, изложенные в возражениях. В обоснование возражений указав, что 4 декабря 1997 г. ФИО4 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования. 19 мая 2022 г. истец обратилась в ОПФР по Мурманской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ. Для назначения пенсии ФИО4 необходимо: достижение возраста 51 год 6 месяцев, наличие страхового стажа не менее 20 лет, стажа работы в РКС не менее 15 лет и ИПК не менее 23,4 (в 2022 г.). В ходе оценки пенсионных прав истца установлено: возраст истца на дату обращения – 51 год 10 месяцев, страховой стаж – 15 лет 0 месяцев 12 дней (при требуемом не менее 20 лет), стаж работы в районах Крайнего Севера – 15 лет 0 месяцев 3 дня. Стаж учтен по 31 декабря 2021 г. согласно сведениям персонифицированного учета. Решением ОСФР по Мурманской области от 31 мая 2022 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ, в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа работы. Приведя положения п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15.12.2011 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до 01.01.2012), указывает, что временно пребывающие на территорию Российской Федерации иностранные граждане (в том числе граждане Литовской Республики) до 01.01.2012 обязательному страхованию не подлежали, соответственно, правовых оснований для учета указанным гражданам периодов работы, а также ошибочно уплаченных взносов при назначении пенсии не имеется. Отметив, что согласно сведениям миграционной службы, истец состояла на территории Российской Федерации на миграционном учете по месту пребывания в <адрес>: с 08.09.1997 по 01.08.1998, с 09.10.2001 по 01.08.2002, с 24.12.2002 по 01.08.2003, с 15.01.2004 по 28.08.2004, с 09.09.2004 по 05.12.2004; с 28.11.2006 состоит на миграционном учете в г. Апатиты на основании вида на жительство. Сведения о наличии у ФИО4 разрешения на осуществлении трудовой деятельности на территории Российской Федерации в период до 14.03.2007 отсутствуют. Периоды работы и страховые взносы по сведениям индивидуального персонифицированного учета за период работы до даты регистрации по месту жительства (28.11.2006) не приняты к зачету, так как временно пребывающие на территории РФ иностранные граждане до 01.01.2012 обязательному страхованию не подлежали.

Кроме того, истцом представлен диплом Санкт-Петербургского государственного электротехнического университета о присвоении ей 09.06.1993 квалификации <.....>. Период обучения в СПбГЭТУ с 01.09.1987 по 23.01.1992 и с 01.09.1992 по 09.06.1993 (с 24.01.1992 ФИО4 была отчислена и с 01.09.1992 восстановлена в число студентов) не включены страховой стаж, поскольку данным периодам не предшествовала работа в качестве рабочего или служащего либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, что соответствует Закону СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» действовавшим до 01.01.1992), п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590.

Приведя доводы о том, что сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждена работа с начислением истцу заработной платы, начислением и уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФР в периоды с 01.01.2003 по 30.07.2003 и с 12.01.2004 по 27.08.2004.

Обратив внимание, что записи в трудовой книжке при отсутствии сведений о спорном периоде работы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и в отсутствие иных надлежащих доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выполнения истцом работы с получением заработной платы, с достоверностью подтверждающих факт выполнения истцом работы с получением заработной платы, с которой производилось начисление страховых взносов, не могут являться достаточными доказательствами для включения данного периода в страховой стаж, поскольку сами по себе не подтверждают фактическое осуществление истцом трудовой деятельности и не исключают наличие не страховых периодов.

Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Заслушав сторону истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, отказное пенсионное дело, материалы заблаговременной работы, суд считает уточненные исковые требования ФИО4 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определено Конституцией Российской Федерации, согласно пункту 3 статьи 62 которой лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и законно находящиеся на ее территории, пользуются правами граждан России, кроме случаев, установленных федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (статья 39 часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно Приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий определяют Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 (далее – Правила № 1015).

Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил № 1015 (пункт 10).

Ранее в силу статьи 89 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации (действовавшего до 1 января 2002 г.) периоды трудовой деятельности также включались в общий трудовой стаж при условии уплаты за них страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 19 мая 2022 г. ФИО4, <дата> года рождения, обратилась в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В ходе оценки пенсионных прав истца ответчиком установлено, что возраст истца на дату обращения – 51 год 10 месяцев (при требуемом 51 год 6 месяцев), страховой стаж – 15 лет 0 месяцев 12 дней (при требуемом не менее 20 лет); стаж работы в районах Крайнего Севера – 15 лет 0 месяцев 3 дня (при требуемом не менее 15 лет). Стаж учтен по 31 декабря 2001 г. согласно сведениям персонифицированного учета. Из подсчета страхового стажа исключены периоды работы с 16 сентября 1993 г. по 31 декабря 2001 г. и с 1 января 2002 г. по 27 ноября 2006 г. по причине того, что временно пребывающие на территории Российской Федерации иностранные граждане до 1 января 2012 г. обязательному страхованию не подлежали. Кроме того, в страховой стаж истца также не был включен период учебы истца в высшем учебном заведении СПГЭТУ им. В.И. Ульянова-Ленина с 1987 г. по 1993 г.

Решением ОСФР по Мурманской области <№> от 31 мая 2022 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого страхового стажа в количестве 20 календарных лет, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Проверяя правомерность действий пенсионного органа по исключению спорных периодов из подсчета страхового стажа, суд приходит к следующему.

В системе государственного пенсионного страхования ФИО4 зарегистрирована с 4 декабря 1997 г.

Согласно трудовой книжке серии АТ-VI № 6151606, заполненной 16 сентября 1993 г. на имя Беловой Снежаны, истец осуществляла трудовую деятельность в следующие периоды: с 16 сентября 1993 г. по 30 июля 2003 г. в СП «Авант» (18.06.1996 реорганизовано в ЗАО «Авант», 24.09.2001 – в ООО «Авант») в должностях <.....> (записи 1-5); с 12 января 2004 г. по 27 августа 2004 г. в ООО «ТФ «Авант» в должности <.....> (записи 6-7); с 1 января 2005 г. по 30 сентября 2005 г. в ООО «ТФ «Авант» в должности <.....> (записи 8-9); с 1 октября 2005 г. по 31 марта 2006 г. в ООО «ТФ «Авант» в должности <.....> (записи 10-11); с 3 апреля 2006 г. по 3 ноября 2006 г. в ООО «ТФ «Авант» в должности <.....> (записи 12-13).

В соответствии со сведениями индивидуального (персонифицированного) лицевого счета застрахованного лица за периоды осуществления истцом ФИО4 трудовой деятельности с 16 сентября 1993 г. по 31 декабря 2002 г., с 1 января 2005 г. по 30 сентября 2005 г., с 1 октября 2005 г. по 31 марта 2006 г., с 3 апреля 2006 г. по 3 ноября 2006 г. работодатель производил уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что не оспаривается ответчиком. Вместе с тем сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждена работа с начислением истцу заработной платы, начислением и уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в ПФР в периоды с 1 января 2003 г. по 30 июля 2003 г. и с 12 января 2004 г. по 27 августа 2004 г.

Согласно материалам пенсионного (отказного) дела, справке ОВМ МО МВД России «Апатитский», досье иностранного гражданина, ФИО4 состояла на миграционном учете в статусе иностранного гражданина – гражданина <.....> по месту пребывания по разным адресам в городе <.....> в периоды с 8 сентября 1997 г. по 1 августа 1998 г., с 9 октября 2001 г. по 1 августа 2002 г., с 24 декабря 2002 г. по 1 августа 2003 г. с 15 января 2004 г. по 28 августа 2004 г., с 9 сентября 2004 г. по 5 декабря 2004 г.; на территории Мурманской области ФИО4 состоит на миграционном учете по месту жительства с 28 ноября 2006 г. по адресу: <адрес> на основании вида на жительство.

Стороной истца в материалы дела представлены разрешительные документы на осуществления трудовой деятельности, выданные ФИО4 миграционной службой, из которых усматривается право истца на трудовую деятельность на периоды с 1 августа 1997 г. по 1 августа 1998 г., с 1 августа 1999 г. по 1 августа 2000 г., с 1 августа 2000 г. по 1 августа 2001 г., с 1 августа 2001 г. по 1 августа 2002 г., с 1 августа 2002 г. по 1 августа 2003 г., с 28 августа 2003 г. по 28 августа 2004 г.

Исходя из установленного в статье 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" круга лиц, имеющих право на трудовую пенсию, являвшуюся страховым обеспечением по обязательному пенсионному страхованию, к застрахованным лицам были отнесены, в том числе работающие по трудовому договору иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации. При этом в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и, соответственно, обеспечения возможности формирования пенсионных прав для физических лиц, на которых не распространялось обязательное пенсионное страхование, предусмотрено право добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно подпунктам 1, 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица; индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.

В целях настоящего Федерального закона к страхователям приравниваются физические лица, добровольно вступающие в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с подпунктами 1, 2 и 5 пункта 1 статьи 29 настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ).

На основании подпункта 5 пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ физические лица в целях уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за себя, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации, на которых не распространяется обязательное пенсионное страхование, в соответствии с настоящим Федеральным законом, вправе добровольно вступить в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию.

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ (в редакции, действовавшей до 1 января 2012 г.) предусматривалось, что застрахованными лицами являлись лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, а также самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой).

Вступившим в силу с 1 января 2012 г. Федеральным законом от 3 декабря 2011 г. № 379-ФЗ в пункт 1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» были внесены изменения, согласно которым застрахованными лицами стали являться и иностранные граждане, временно пребывающие на территории Российской Федерации, заключившие трудовой договор на неопределенный срок либо срочный трудовой договор на срок менее шести месяцев, а также самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой).

Таким образом, до 1 января 2012 г. предусматривалась возможность вступления работающих по трудовому договору иностранных граждан, пребывавших на территории Российской Федерации, в отношения по обязательному пенсионному страхованию на добровольной основе.

На основании изложенного доводы стороны ответчика об отсутствии оснований для включения в страховой стаж спорных периодов работы истца с 16 сентября 1993 г. по 31 декабря 2002 г., с 1 января 2005 г. по 30 сентября 2005 г., с 1 октября 2005 г. по 31 марта 2006 г., с 3 апреля 2006 г. по 3 ноября 2006 г. несостоятельны, поскольку работодатель за указанные периоды производил уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что дает основания для включения указанных периодов осуществления трудовой деятельности в страховой стаж истца.

Разрешая исковые требования ФИО4 о включении в страховой стаж периодов обучения суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела истец ФИО4 в периоды с 1 сентября 1987 г. по 24 января 1992 г. и с 1 сентября 1992 г. по 30 июня 1993 г. обучалась в Санкт-Петербургском государственном электротехническом университете имени В.И. Ульянова (Ленина)», что подтверждается копиями справок, выданных СПбГЭТУ «ЛЭТИ», диплома ФВ № 044037.

В силу части 1 статьи 12 названного Федерального закона N 400-ФЗ среди периодов, которые подлежат включению в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, период обучения не предусмотрен.

Частью восьмой статьи 13 вышеприведенного Закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу поименованного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Кроме того, Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце седьмом пункта 14 постановления от 11.12.2012 N 30 разъяснил, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Законом РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ", утратившим силу с 01.01.2002 в связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, в статье 91 предусматривалось включение в общий трудовой стаж подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П изложил правовую позицию, согласно которой нормы, изменяющие правовое регулирование, не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового законодательства.

Таким образом, действовавшее в период учебы истца правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в общий стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства (в том числе, введение понятия "страхового стажа", отсутствие в Федеральном законе N 173-ФЗ, в Федеральном законе N 400-ФЗ возможности включения в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии, периода обучения) не может служить основанием для ущемления права ФИО4 в области пенсионного обеспечения.

При включении ФИО4 в страховой стаж спорных периодов с учетом заявленных требований, а именно: с 1 января 1992 г. по 23 января 1992 г., с 1 сентября 1992 г. по 30 июня 1993 г., с 16 сентября 1993 г. по 31 декабря 2002 г., с 1 января 2005 г. по 30 сентября 2005 г., с 1 октября 2005 г. по 31 марта 2006 г., с 3 апреля 2006 г. по 3 ноября 2006 г., страховой стаж истца составит более 20 лет требуемого стажа. Таким образом, на 19 мая 2022 г. у истца имелся страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО4 о признании решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии незаконным, о включении в страховой стаж спорных периодов и досрочном назначении страховой пенсии по старости с момента обращения за пенсией, то есть с 19 мая 2022 г. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Доказательств, которые бы опровергали изложенные выше обстоятельства и служили основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суду не представлено.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Беловой Снежаны (СНИЛС <.....>) к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ИНН <***>) о признании незаконным решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении периодов работы и учебы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области <№> от 31 мая 2022 г. об отказе в установлении пенсии.

Включить Беловой Снежане в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды с 1 января 1992 г. по 23 января 1992 г., с 1 сентября 1992 г. по 30 июня 1993 г., с 16 сентября 1993 г. по 31 декабря 2002 г., с 1 января 2005 г. по 30 сентября 2005 г., с 1 октября 2005 г. по 31 марта 2006 г., с 3 апреля 2006 г. по 3 ноября 2006 г.

Возложить на Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Мурманской области обязанность назначить Беловой Снежане страховую пенсию по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19 мая 2022 г.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд Мурманской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Н.Б. Быкова