Дело № 2а-695/2025 УИД23RS0059-01-2024-010120-18
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Сочи 17 ноября 2025 г.
Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе судьи Казимировой Г.В.,
при секретаре судебного заседания Аведян К.С.,
с участием представителя административного истца в лице помощника прокурора Центрального района города Сочи Козенковой А.Ю.,
представителя административного ответчика администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя административного ответчика муниципального казенного учреждения муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края «Управление автомобильных дорог» ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Центрального района города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, муниципальному казенному учреждению муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края «Управление автомобильных дорог» об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения,
установил:
Исполняющий обязанности прокурора Центрального района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц обратился в Центральный районный суд г. Сочи с административным исковым заявлением, уточненным в ходе производства по делу, к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
Определением Центрального районного суда г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено муниципальное казенное учреждение муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края «Управление автомобильных дорог».
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой Центрального района г. Сочи проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
В ходе проверки проведенной с участием Госавтоинспекции города Сочи обследован участок автомобильной дороги муниципального значения общего пользования 0 км. + 740 м. - 0 км. +798 м. по <адрес> Центрального района г. Сочи. В результате исследования выявлены дефекты покрытия на проезжей части - оползневой процесс, отдельные повреждения (выбоины, просадки - длинной более 15 см., глубиной более 5 см., площадью 0,06 м2), превышающие значения указанные в п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.
Для приведения проезжей части вышеуказанной улицы в соответствие с требованиями действующего законодательства необходимо провести комплекс мероприятий по устранению выявленных нарушений.
На основании изложенного, с учетом уточнения административного искового заявления, просит суд возложить на ответчиков администрацию муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, МКУ города Сочи «Управление автомобильных дорог» обязанность устранить нарушения требований п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 на автомобильной муниципальной дороге муниципального значения общего пользования по <адрес> (координаты: №).
В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Сочи Козенкова А.Ю. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила суд иск полностью удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края ФИО1 против удовлетворения административных исковых требований возражал, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ между МКУ города Сочи «УАД» и ООО «МостоБурСтрой» заключен муниципальный контракт на капитальный ремонт спорного участка автомобильной дороги. На основании изложенного, просил суд в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Представитель административного ответчика муниципального казенного учреждения муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края «Управление автомобильных дорог» ФИО2 против удовлетворения административных исковых требований также возражала. Свои возражения мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ между МКУ города Сочи «УАД» и ООО «МостоБурСтрой» заключен муниципальный контракт на капитальный ремонт участка автомобильной дороги по <адрес> (съезд с <адрес>) км 0+000 -км 0+105 Центрального внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.
В рамках муниципального контракта на данном участке дороги проводятся ремонтные работы. Срок исполнения контракта не закончился. На основании изложенного, просила суд в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Выслушав доводы и возражения представителей сторон, исследовав в судебном заседании материалы дела и оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.
Так, в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Центрального района г. Сочи, проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
В ходе проверки выявлены дефекты покрытия на проезжей части автомобильной дороги муниципального значения общего пользования 0 км. + 740 м. - 0 км. + 798 м. по <адрес> Центрального района г. Сочи (по <адрес>), в том числе оползневой процесс, отдельные повреждения, превышающие значения указанные в п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.
Таким образом, содержание автомобильной дороги муниципального значения общего пользования по <адрес> Центрального района г. Сочи (по <адрес>), осуществляется в нарушение ГОСТ Р 50597-2017, в соответствии с которым покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. При этом содержание автомобильной дороги муниципального значения общего пользования с нарушениями требований ГОСТ Р 50597-2017 снижает уровень безопасности дорожного движения и противоречит требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В соответствии с пп. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Закона N 257-ФЗ).
Исходя из п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Аналогичные положения воспроизведены в п. 1 ст. 42 Устава муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденного решением Городского собрания Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого администрация в области использования автомобильных дорог, осуществления дорожной деятельности осуществляет, в том числе, следующие полномочия: осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Сочи и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города Сочи, организацию дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с решением Городского собрания Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в состав имущества казны города Сочи автомобильных дорог общего пользования (улично-дорожной сети)» автомобильные дороги общего пользования (улично-дорожная сеть), в том числе <адрес>, расположенные в границах муниципального образования город-курорт Сочи, включены в реестр объектов муниципальной собственности г. Сочи в составе имущества казны г. Сочи.
В целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере дорожной деятельности на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, относящихся к муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Сочи, создано муниципальное казенное учреждение муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края «Управление автомобильных дорог», целью и предметом деятельности которого является осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Таким образом, именно на административных ответчиков законом возложена обязанность, по обеспечению безопасности дорожного движения автомобильной дороги по <адрес> Центрального района г. Сочи (по <адрес>), так как именно административные ответчики в соответствии с целями и задачами, определенными Уставами, обеспечивают сохранность автомобильных дорог общего пользования местного значения, относящихся к муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Сочи.
В силу ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, а именно: соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Таким образом, административные ответчики обязаны доказать суду, соблюдены ли требования законодательства, регламентирующего вопросы безопасности дорожного движения по <адрес> Центрального района г. Сочи (по <адрес>) и приняты ли меры к их соблюдению.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
В данном случае, как следует из представленных суду документов, ДД.ММ.ГГГГ между МКУ города Сочи «УАД» и ООО «МостоБурСтрой» заключен муниципальный контракт №_301531 на капитальный ремонт участка автомобильной дороги по <адрес> (съезд с <адрес>) км 0+000 - км 0+105 Центрального внутригородского района муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, в соответствии с которым установлен срок исполнения контракта до ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено, что указанный муниципальный контракт заключен в отношении спорного участка автомобильной дороги муниципального значения общего пользования по <адрес> Центрального района г. Сочи (по <адрес>).
Указанное обстоятельство подтверждено сторонами в судебном заседании.
В настоящее время на указанном участке автомобильной дороги муниципального значения общего пользования ведутся ремонтные работы, что представителем истца не оспаривалось и доказательств обратного им не представлено.
Таким образом, судом установлено, что административными ответчиками были приняты меры по устранению нарушений требований безопасности дорожного движения, в том числе требований п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 на автомобильной муниципальной дороге муниципального значения общего пользования по <адрес>.
При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения требований и.о. прокурора Центрального районного суда города Сочи.
В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административных исковых требований и.о. прокурора Центрального районного суда города Сочи в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, муниципальному казенному учреждению муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края «Управление автомобильных дорог» об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения полностью отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда в соответствии со статьей 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Центрального
районного суда г. Сочи Г.В. Казимирова