Дело №2а-906/2025

86RS0017-01-2025-001623-83

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 октября 2025 года г.Советский

Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Кобцева В.А.,

при ведении протокола помощником судьи Бочкаревой Т.Н.,

с участием помощника межрайонного прокурора Новожиловой В.С.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Территориальной избирательной комиссии Советского района, администрации Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании результатов выборов недействительными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Территориальной избирательной комиссии Советского района (далее по тексту- Комиссия), в котором, с учетом последующего изменения требования, просил признать недействительными результаты выборов депутатов Совета депутатов городского поселения Советский шестого созыва по многомандатному избирательному округу (номер).

В обоснование заявленного требования административным истцом указано, что постановлением Комиссии от (дата) признаны состоявшимися выборы депутатов Совета депутатов городского поселения Советский шестого созыва по многомандатному избирательному округу (номер), избранными депутатами признаны выдвинутые избирательным объединением Всероссийская политическая партия «Единая Россия» ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 Полагает, что при организации и проведении выборов имелись существенные нарушения, которые повлияли на исход выборов, так как фактически досрочное голосование началось ранее, чем за 10 дней до дня голосования и продлилось 11 дней, а именно с (дата) по (дата) включительно. На всех избирательных участках в период досрочного голосования избиратели говорили, что в большинстве случаев единственной причиной для досрочного голосования является требование работодателя о явке на избирательный участок. Избирательные участки находились не в границах избирательных округов, вдали от проживания избирателей, что способствовало низкой явке в день голосования на избирательные участки. На избирательном участке (номер) наблюдателю не дали ознакомиться со списком избирателей, а подсчет выданных бюллетеней и количество лиц, пришедших на избирательный участок, не совпадало по данным УИК и данным наблюдателей, находящихся на указанном избирательном участке, в течение всего дня голосования. Нарушено требование закона о том, что границы избирательных участков не должны пересекать границы избирательных округов, так как избиратели дома (адрес) вместо УИК 143 (округ (номер)) оказались в списках УИК 141 (округ (номер)), а адрес «территория Аэропорт» не вошел в границы какого-либо округа и избирательного участка. Указанные нарушения, по его мнению, не позволяют с достоверностью определить волеизъявление избирателей.

Комиссией представлены письменные возражения на требование административного иска, где указано, что досрочное голосование в установленные сроки, период между (дата) и днем голосования составляет 10 дней. Жалобы (обращения) избирателей на принуждение их к участию в досрочном голосовании не поступали, доказательств понуждения избирателей административным истцом не представлено. Наблюдателю ФИО8 (если на него указано в административном иске) было предложено ознакомиться со списком избирателей в установленном законом порядке. Полагала требование административного иска необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Судом к участию в деле привлечен административный соответчик администрация Советского района, представившая возражение на требование административного иска с указанием на отсутствие в материалах дела доказательств, свидетельствующих о наличии нарушений положений ч.2 ст.77 Федерального закона №67-ФЗ, которые не позволяли бы выявить действительную волю избирателей.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, в заявлении об изменении предмета иска просил рассмотреть дело в его отсутствие, где также указал, что не поддерживает доводы, касающиеся избирательного участка №141, где наблюдателю не дали ознакомиться со списком избирателей, поскольку на указанном участке ФИО2 не избирался.

Представитель Комиссии ФИО1 требование административного иска не признала нарушений в работе Комиссии не установлено, доказательств обратного суду не представлено. Просила отказать в удовлетворении требования ФИО2 по доводам письменных возражений.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя администрации Советского района и заинтересованных лиц (Всероссийская политическая партия «Единая Россия», ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7), извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Заслушав пояснения и возражения представителя Комиссии, исследовав материалы административного дела, суд, с учетом заключения участвующего в деле прокурора, полагавшего в удовлетворении административного иска отказать, приходит к следующему.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, является Федеральный закон от (дата) № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее- Федеральный закон №67-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального Закона №67-ФЗ законодательство Российской Федерации о выборах составляют Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.

Отношения, связанные с назначением, подготовкой и проведением на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры выборов депутатов представительного органа муниципального образования в автономном округе регулируются Законом ХМАО - Югры от 30.09.2011 №81-оз «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» (далее- Закон №81-оз).

Подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа муниципального образования осуществляют избирательные комиссии, на которые решением Избирательной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры возложены полномочия по подготовке и проведению выборов депутатов представительных органов муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (п.4 ч.4 ст.1 Закона №81-оз).

Постановлением Избирательной комиссии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.04.2022 №68 полномочия по организации подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления муниципальных образования Советского муниципального района, в том числе городского поселения Советский, возложены на территориальную избирательную комиссию Советского района.

В соответствии с ч.1 ст.3 Закона №81-оз выборы депутатов представительного органа муниципального образования назначаются представительным органом муниципального образования.

Решением Совета депутатов городского поселения Советский от 18.06.2025 №243-V «О назначении выборов главы городского поселения Советский и депутатов Совета депутатов городского поселения Советский шестого созыва» выборы главы поселения были назначены на (дата).

Выборы депутатов Совета депутатов городского поселения Советский проведены по четырем многомандатным избирательным округам, схема которых утверждена Решением Совета депутатов городского поселения Советский от (дата) (номер)

Постановлением Комиссии от (дата) (номер) ФИО2 зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов городского поселения Советский шестого созыва по многомандатному избирательному округу (номер).

Согласно протоколу Комиссии о результатах выборов по многомандатному избирательному округу (номер) от (дата) за ФИО2 отдано 528 голосов избирателей, что менее чем у кандидатов ФИО3 (742), ФИО4 (581), ФИО5 (649), ФИО6 (742), ФИО7 (733).

К названному протоколу Комиссии приложено особое мнение члена Комиссии ФИО9 указавшего в числе прочего (не относящегося к предмету судебного разбирательства) на то, что избиратели, зарегистрированные по адресу: (адрес), оказались в списках УИК 141 (округ (номер)) вместо УИК 143 (округ (номер)), а жилой дом с территории «Аэропорт» не попал в границы избирательных участков и округов.

Постановлением Комиссии от (дата) (номер) выборы депутатов Совета депутатов городского поселения Советский шестого созыва по многомандатному избирательному округу (номер) признаны состоявшимися, а их результаты действительными. Избранными депутатами Совета депутатов городского поселения Советский шестого созыва по многомандатному избирательному округу №4 признаны ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, получившие наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ФИО2 полагал, что допущенные Комиссией нарушения повлияли на исход выборов, поскольку они не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.

Согласно п. 2 ст. 77 Федерального закона №67-ФЗ суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов в случае установления им одного из следующих обстоятельств:

а) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, израсходовали на проведение своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда средства в размере, составляющем более чем 10 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом;

а.1) отсутствие пассивного избирательного права у кандидата, признанного избранным;

б) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, осуществляли подкуп избирателей, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;

в) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, при проведении агитации вышли за рамки ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 настоящего Федерального закона, что не позволяет выявить действительную волю избирателей;

г) кандидат, признанный избранным, руководитель избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, использовали преимущества должностного или служебного положения, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;

д) признание после дня голосования незаконным отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, если это нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;

е) установление иных нарушений законодательства Российской Федерации о выборах, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Как разъяснено в п.129 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2023 №24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» закон об основных гарантиях избирательных прав предусматривает перечень обстоятельств, в случае установления которых суд может отменить решение комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, референдума. Суд также вправе отменить соответствующее решение комиссии, если установит иные существенные нарушения законодательства о выборах и референдумах, например распространение вводящих в заблуждение избирателей, участников референдума поддельных изображений, аудио- и аудиовизуальных материалов, в том числе созданных с помощью компьютерных технологий, если такие нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума (ст. 44, п. 2 ст. 45, п. 1, п. п. «е» п. 2 ст. 48, п. п. «д» п. 1.2, п. п. «е» п. 2 ст. 77 Федерального закона №67-ФЗ).

Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, выраженным в Постановлении Конституционного Суда Федерации от 22.04.2013 №8-П, конституционные принципы правового государства, основанного на верховенстве права и правовой демократии, предполагают в целях поддержания гражданского мира и согласия необходимость установления нормативно-правового регулирования, которое обеспечивало бы цивилизованные формы разрешения избирательных споров, что делает наиболее востребованными именно судебные механизмы защиты избирательных прав.

В силу приведенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, судебная защита должна быть доступной для избирателей и эффективной не только в случаях, когда нарушения избирательных прав, включая право избирать в органы государственной власти, органы местного самоуправления, возникают в период избирательной кампании до начала или непосредственно в ходе голосования, но и на следующих стадиях избирательного процесса, направленных на определение результатов выборов.

Вместе с тем судебная защита активного избирательного права, равно как и права быть избранным в органы государственной власти, органы местного самоуправления, не может осуществляться без учета того обстоятельства, что следствием пересмотра результатов выборов как состоявшегося акта прямого волеизъявления населения может быть нарушение стабильности функционирования институтов представительной демократии, дисквалификация актов реализации избирательного права.

В связи с чем, не любые, а лишь существенные нарушения законодательства, допущенные при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены результатов выборов судом на соответствующей территории. Помимо установления факта нарушения необходимо выяснить степень влияния таких нарушений на результаты выборов.

Таких оснований для отмены решения территориальной избирательной комиссии Советского района от (дата) (номер) «О результатах выборов депутатов Совета депутатов городского поселения Советский шестого созыва по многомандатному избирательному округу (номер)» судом не установлено.

Административный истец полагал, что фактически досрочное голосование на выборах депутатов Совета депутатов городского поселения Советский шестого созыва по многомандатному избирательному округу (номер) началось ранее, чем за 10 дней до дня голосования и продлилось 11 дней, а именно с (дата) по (дата) включительно. Данный довод заявителя суд считает несостоятельным в связи со следующим.

В силу п.2 ст.65 Федерального закона №67-ФЗ при проведении выборов в органы государственной власти, в органы местного самоуправления, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума избирателю, участнику референдума, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья и иные уважительные причины) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на избирательном участке, участке референдума, на котором он включен в список избирателей, участников референдума, должна быть предоставлена возможность проголосовать досрочно. Досрочное голосование проводится путем заполнения избирателем, участником референдума бюллетеня в помещении соответствующей территориальной комиссии (в случаях, предусмотренных законом, - в помещении избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, окружной избирательной комиссии) не ранее чем за 10 дней до дня голосования, если законом не будет предусмотрено заполнение избирателем, участником референдума бюллетеня в помещении участковой комиссии не ранее чем за 10 дней до дня голосования либо в помещении территориальной комиссии (избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, окружной избирательной комиссии) (за 10 - 4 дня до дня голосования) или участковой комиссии (не ранее чем за 3 дня до дня голосования).

Избирателю, который в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья и иные уважительные причины) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на избирательном участке, на котором он включен в список избирателей, предоставляется возможность проголосовать досрочно. Досрочное голосование проводится путем заполнения избирателем бюллетеня в помещении соответствующей участковой комиссии за десять дней до дня голосования (п.1 ст.9.4 Закона (номер)-оз).

В соответствии с пунктом 3 статьи 11.1 Федерального закона №67-ФЗ, если какое-либо действие может (должно) осуществляться не ранее чем за определенное количество дней до дня наступления какого-либо события, то первым днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в названном федеральном законе количество дней до дня наступления соответствующего события.

Как следует из материалов дела, пояснений представителя Комиссии и установлено судом досрочное голосование на выборах депутатов Совета депутатов городского поселения Советский шестого созыва по многомандатному избирательному округу (номер) проводилось с 3 по (дата), то есть оно началось за десять дней до дня голосования ((дата)), в срок, исчисленный по правилу пункта 3 статьи 11.1 Федерального закона №67-ФЗ.

Отсутствуют основания полагать, что досрочное голосование избирателей проходило под воздействием на них третьих лиц. Довод административного истца о том, что «в большинстве случаев единственной причиной для досрочного голосования является требование работодателя о явке на избирательный участок» не подтверждается какими-либо доказательствами. Из пояснений представителя Комиссии следует, что от избирателей не поступали жалобы о понуждении их работодателями к досрочному голосованию.

Также суд отклоняет довод административного истца о том, что избирательные участки находились не в границах избирательных округов, вдали от проживания избирателей.

Согласно п.2 ст.19 Федерального закона №67-ФЗ избирательные участки, участки референдума образуются по согласованию с соответствующей территориальной комиссией главой местной администрации муниципального района, муниципального округа, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, а в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения, - руководителем территориального исполнительного органа города федерального значения на основании данных о числе избирателей, участников референдума, зарегистрированных на теравритории избирательного участка, участка референдума в соответствии с пунктом 10 статьи 16 настоящего Федерального закона, из расчета не более чем три тысячи избирателей, участников референдума на каждом участке (за исключением случаев, установленных пунктом 2.4 настоящей статьи). Избирательные участки, участки референдума образуются с учетом местных и иных условий исходя из необходимости создания максимальных удобств для избирателей, участников референдума. Перечень избирательных участков, участков референдума и их границы подлежат обязательному уточнению в порядке, предусмотренном для их образования, в случае нарушения пункта 4 настоящей статьи.

Границы избирательных участков не должны пересекать границы избирательных округов (п.4 ст.19 Федерального закона №67-ФЗ).

Избирательные участки на территории Советского района ХМАО - Югры, в том числе на территории городского поселения Советский, образованы на основании постановления администрации Советского района от (дата) (номер) «Об образовании избирательных участков, участков референдума на территории Советского района», с учетом изменений, внесенных в него постановлением от (дата) (номер).

Выборы депутатов Совета депутатов городского поселения Советский шестого созыва по многомандатному избирательному округу (номер) проводились на избирательных участках №(номер), 67,146, 148, 722, образованных органом местного самоуправления. Границы этих избирательных участков не пересекали границ многомандатного избирательного округа (номер).

Довод административного истца об удаленности избирательных участков от мест проживания избирателей, что, по его утверждению, способствовало низкой явке в день голосования, основан на предположениях и не подтверждается представленными в материалы дела доказательствами. Сами избиратели с жалобами на удаленность избирательных участков не обращались, что следует из пояснений представителя Комиссии и не оспаривалось административным истцом.

Представитель административного ответчика пояснила суду, что у Комиссии отсутствуют сведения об избирателях, зарегистрированных на указанной административным истцом «территории Аэропорт». Согласно справке администрации городского поселения Советский от (дата) в районе Аэропорта г.Советский отсутствуют жилые помещения, находящиеся в собственности муниципального образования, и нет информации о наличии собственников жилых помещений в указанном районе. Сам административный истец не представил каких-либо доказательств проживания избирателей на «территории Аэропорт», в связи с чем, суд полагает его довод о невключении этой территории в границы избирательного участка несостоятельным.

В результате рассмотрения доводов административного истца не установлено в деятельности Комиссии нарушений, которые не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей.

Таким образом, административное исковое заявление не содержит доводов, которые указывали бы на наличие правовых оснований для отмены оспариваемого постановления.

Поскольку оспариваемое постановление территориальной избирательной комиссии Советского района от (дата) (номер) «О результатах выборов депутатов Совета депутатов городского поселения Советский шестого созыва по многомандатному избирательному округу (номер)» является законным, согласно части 2 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178- 180, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к Территориальной избирательной комиссии Советского района, администрации Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании результатов выборов недействительными отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд ХМАО - Югры в течение пяти дней со дня его принятия.

Судья В.А. Кобцев