Решение по делу № 2А-5405/2022 от 23.11.2022 | Псковский городской суд (Псковская область)

<данные изъяты>

Дело № 2а-5405/2022

УИД 60RS0001-01-2022-010720-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 ноября 2022 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего Пантелеевой И.Ю.

при секретаре Чернышовой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Б.Т.Н. к УМВД России Псковской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги о признании лица вынужденным переселенцем,

УСТАНОВИЛ:

Б.Т.Н. обратилась в суд с административным иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области (далее – УМВД России по Псковской области, Управление) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги о признании лица вынужденным переселенцем.

В обосновании иска указано, что административный истец, будучи супругой военнослужащего, проходившего службу в Латвии, проживала на территории указанного государства в служенном жилом помещении. В 1992 году брак был расторгнут.

ДД.ММ.ГГГГ Б.Т.Н. выдано разрешение выехать на постоянное место жительство в РФ совместно с несовершеннолетним ребенком, в связи с чем паспорт, выданный административному истцу ДД.ММ.ГГГГ был изъят. В 2000 году Б.Т.Н. в рамках Соглашения о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Правительством РФ и Правительством Латвийской Республики было выдано удостоверение переселенца №-мс. На территории Псковской области административный истец проживает с 2006 года.

Решением УМВД России по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано в регистрации ходатайства о признании лица вынужденным переселенцем.

Не согласившись с вынесенным решением, Б.Т.Н. обжаловала его в судебном порядке.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Псковского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Псковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении требований отменено, по делу принято новое решение, которым решение УМВ УМВД России по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в регистрации ходатайства о признании лица вынужденным переселенцем признано не соответствующим нормативно правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы Б.Т.Н.

Административным ответчиком было принято ходатайство Б.Т.Н., однако, ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги о признании лица вынужденным переселенцем.

С постановленным решением административный истец не согласен, в связи с чем обратился в суд об оспаривании решения УМВД России по Псковской области.

В судебное заседание административный истец Б.Т.Н. не явилась, ходатайствовала о рассмотрении административного дела в ее отсутствие, на заявленных требованиях настаивала.

Представитель административного ответчика – УМВД России по Псковской области И.И.А. иск не признала; представила письменную позицию по заявленным требованиям, в которой указано, что в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона РФ от 19.02.1993 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» вынужденным переселенцем является гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка. В силу указанного закона переселенцем не может быть признано лицо, в том числе не обратившееся без уважительных причин с ходатайством о признании его вынужденным переселенцем в течение 12 месяцев со дня выбытия с места жительства. На территорию РФ административный истец прибыла в 2006 году из Латвийской Республики, 26.04.2006 документирована паспортом гражданина РФ. С ходатайством о признании ее вынужденным переселенцем обратилась в УВМ УМВД России по Псковской области 22.07.2020, доказательств уважительности пропуска двенадцатимесячного срока суду и административному ответчику не представлено. Кроме того, по данным ГИАЦ МВД России имеются сведения о неоднократных выездах административного истца в Латвийскую и Эстонскую Республики в 2014 и 2015 года, из чего делается вывод об отсутствии у Б.Т.Н. опасности подвергнуться на территории Латвийской Республики преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности и др. На основании чего, в удовлетворении иска просила отказать.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статус вынужденных переселенцев, экономические, социальные и правовые гарантии защиты их прав и законных интересов на территории Российской Федерации определяются Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О вынужденных переселенцах".

Согласно пункту 1 статьи 1 указанного Закона вынужденный переселенец - гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.По обстоятельствам, предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, вынужденным переселенцем признается:

1) гражданин Российской Федерации, вынужденный покинуть место жительства на территории иностранного государства и прибывший на территорию Российской Федерации;

2) гражданин Российской Федерации, вынужденный покинуть место жительства на территории одного субъекта Российской Федерации и прибывший на территорию другого субъекта Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный истец Б.Т.Н. является гражданином РФ.

Административный истец, будучи супругой военнослужащего, проходившего службу в Латвии, проживал на территории указанного государства в служенном жилом помещении. В 1992 году брак был расторгнут.

ДД.ММ.ГГГГ Б.Т.Н. было выдано разрешение выехать на постоянное место жительство в РФ совместно с несовершеннолетним ребенком, в связи с чем паспорт, выданный административному истцу ДД.ММ.ГГГГ был изъят.

В 2000 году Б.Т.Н. в рамках Соглашения о регулировании процесса переселения и защите прав переселенцев от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Правительством РФ и Правительством Латвийской Республики было выдано удостоверение переселенца №-мс.

На территории Псковской области административный истец проживает с 2006 года.

С ходатайством о признании Б.Т.Н. вынужденным переселенцем обратилась в УВМ УМВД России по Псковской области ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4530-1 "О вынужденных переселенцах" вынужденным переселенцем не может быть признано лицо, в том числе не обратившееся без уважительных причин с ходатайством о признании его вынужденным переселенцем в течение двенадцати месяцев со дня выбытия с места жительства.

Основанием непризнания лица вынужденным переселенцем является необращение с ходатайством о предоставлении правового статуса вынужденного переселенца без уважительных причин в течение двенадцати месяцев со дня выбытия с места жительства.

В соответствии с Законом РФ от 19.02.1993 N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" лицо, покинувшее место своего жительства по причинам, указанным ст. 1 названного закона, обязано обратиться в миграционный орган по новому месту нахождения для получения правового статуса вынужденного переселенца в течение 12 месяцев со дня выбытия со своего прежнего места постоянного жительства.

Так в судебном заседании установлено, что Б.Т.Н. в 2006 году прибыла на территорию Псковской области из Латвийской Республики.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока, установленного ст. 2 Закона "О вынужденных переселенцах", а также обращения в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел с заявлением о признании вынужденным переселенцем в течение двенадцати месяцев со дня выбытия с места жительства административным истцом не представлено, ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявлено.

При этом уважительность причин пропуска срока обращения в уполномоченный орган с указанным ходатайством является юридически значимым обстоятельством для разрешения настоящего спора.

Иных допустимых и достоверных доказательств, которые бы в своей совокупности позволяли суду сделать вывод о том, что административный истец в срок, установленный законом, обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему статуса вынужденного переселенца, Б.Т.Н. не представлено.

УМВД России по Псковской области, уполномоченный осуществлять функции по контролю и надзору в сфере миграции, действовал в пределах своих полномочий и в соответствии с Законом "О вынужденных переселенцах".

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Решение УМВД России по Псковской области не противоречит требованиям Закона "О вынужденных переселенцах", права и свободы административного истца не нарушает, оснований для признания его незаконным у суда не имеется.

Кроме того, данным ГИАЦ МВД России имеются сведения о неоднократных выездах административного истца в Латвийскую и Эстонскую Республики в 2014 и 2015 года. Факт свободного неоднократного посещения Латвийской Республики свидетельствует об отсутствии у Б.Т.Н. опасности подвергнуться на территории Латвийской Республики преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, и, исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения заявленных Б.Т.Н. административных исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Б.Т.Н. к УМВД России Псковской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги о признании лица вынужденным переселенцем отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Псковский областной суд через Псковский городской суд.

<данные изъяты>

Судья И.Ю. Пантелеева