УИД 65RS0001-01-2022-006899-33
Дело № 2а-5989/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 сентября 2022 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Еремеева О.И.,
при секретаре Зыкине Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО о признании незаконным решения призывной комиссии г. Южно-Сахалинска о призыве на военную службу и признании незаконными бездействий выразившихся в невыдаче направлений на дополнительные обследования,
с участием:
представителя административного ответчика (Военного комиссариата г. Южно-Сахалинска) – ФИО,
УСТАНОВИЛ:
ФИО (далее также – истец) обратился в Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области с административным исковым заявлением, указав в обоснование следующее. В весенний призыв 2022 года в отношении, в том числе, истца стороной административных ответчиков приняты меры, направленные на призыв ФИО на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации, при этом стороной ответчиков также произведена оценка состояния здоровья истца на предмет установления категории его годности в военной службе. По результатам заседания призывной комиссией муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск» в отношении истца принято решение о присвоении ФИО категории годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Не согласившись с указанным решением, полагая, что у комиссии отсутствовали необходимые документы, позволяющие однозначно оценить состояние здоровья истца, которого надлежало направить на дополнительное обследование по заявленным им жалобам, истец обратился в суд с административным исковым заявлением, которым просит о признании незаконным решения призывной комиссии г. Южно-Сахалинска о призыве ФИО на военную службу и признании незаконными бездействий выразившихся в невыдаче направлений на дополнительные обследования. Отмечает, также, что о заседании призывной комиссии по оценке состояния здоровья и присвоении категории годности - его не известили.
ФИО в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований за необоснованностью.
Остальные лица, участвующие в деле (ФИО, Призывная комиссия муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск», Призывная комиссия Сахалинской области, Военный комиссариат Сахалинской области) в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.
Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил провести судебное разбирательство в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закона о воинской обязанности).
Согласно пункту 1 статьи 22 Закона о воинской обязанности призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (часть 1 статьи 25 Закона о воинской обязанности).
Согласно статье 5.1 Закона о воинской обязанности и пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» пункта 1, пункт 4 статьи 23 Закона о воинской обязанности).
Согласно пункту 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. № 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений. Однако в силу пункта 2 статьи 29 Закона о воинской обязанности, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва.
Таким образом, в соответствии с положениями пункта 3 статьи 29 Закона о воинской обязанности призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий. При этом одновременно с отменой решения нижестоящей призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает одно из решений, указанных в пункте 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а именно: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии с пунктом 4 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.
Таким образом обязанность призывной комиссии направить истца на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию поставлена в прямую зависимость от отсутствия медицинского заключения о годности гражданина к военной службе.
Из материалов дела усматривается, что при осмотре истца, со стороны последнего поступили следующие жалобы: боли со стороны печени, плоскостопие, проблемы с кожей на ладони. Иных жалоб не поступало, что подтверждается Листом изучения призывника от 20.04.2022 г.
Относительно жалобы «боли со стороны печени» в комиссию были предоставлены следующие анализы, проведенные в отношении истца: биохимические исследования от 13.05.2022 г. и иммуноферментные исследования от 13.05.2022 г. свидетельствующие об отсутствии у истца заболеваний печени и о годности истца к военной службе, о чем имеется медицинское заключение врача-терапевта.
Относительно жалобы «проблемы с кожей на ладони» в комиссию были предоставлены следующие анализы, проведенные в отношении истца: исследования на антитела ВИЧ и СПИД от 06.05.2022 г., общий анализ мочи от 12.05.2022 г., общий анализ крови от 13.05.2022 г., биохимические исследования от 13.05.2022 г., свидетельствующие об отсутствии у истца заболеваний кожи и о годности истца к военной службе, о чем имеется медицинское заключение врача-дерматовенеролога.
Относительно жалобы «плоскостопие», в комиссию были предоставлены Лист медицинского освидетельствования хирурга от 20.06.2022 г. и лист осмотра истца ортопедом от 20.06.2022 г., согласно которым у истца имеется заболевание плоскостопие II степени: угол продольного внутреннего свода 141 - 155 градусов.
Согласно Приложению № 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565, заболевание «плоскостопие II степени: угол продольного внутреннего свода 141 - 155 градусов» относит истца к категории годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (пункт «г» графы I статьи 68), о чем имеется медицинское заключение врача-хирурга.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО (входящая в состав врачей-специалистов для обеспечения медицинского освидетельствования граждан при проведении призыва весеннего 2022 года на призывном пункте военного комиссариата города Южно-Сахалинска) показала, что предоставленных документов являлось достаточным, для того, что бы имелась возможность вынести медицинские заключения о годности истца к военной службе по состоянию здоровья, в том числе по всем, заявленным истцом жалобам.
Поскольку, как установлено судом, обязанность призывной комиссии направить истца на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию поставлена в прямую зависимость от отсутствия медицинского заключения о годности гражданина к военной службе, в то время как в материалах дела имеются все заявленные истцом медицинские заключения о годности его к военной службе, постольку у стороны ответчика отсутствовала, предусмотренная пунктом 4 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности, обязанность направить истца на амбулаторное или стационарное медицинское освидетельствование.
Извещение истца о заседании 24.05.2022 г. призывной комиссии муниципального образования городской округ «Город Южно-Сахалинск» произведено надлежащим образом, что подтверждается повесткой от 18.05.2022 г.
При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения призывной комиссии г. Южно-Сахалинска о призыве ФИО на военную службу и признании незаконными бездействий выразившихся в невыдаче направлений на дополнительные обследования.
Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
отказать ФИО в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным решения призывной комиссии г. Южно-Сахалинска о призыве ФИО на военную службу и признании незаконными бездействий выразившихся в невыдаче направлений на дополнительные обследования.
Настоящее решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий судья О.И. Еремеев
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Председательствующий судья О.И. Еремеев