судья ФИО6

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Грозный 22 августа 2023 года

дело № 33а-741/23, 2а-222/23

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи ФИО10,

судей ФИО15., ФИО16.,

при секретаре ФИО9,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФССП России о признании действий руководителя Управления тылового обеспечения Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации незаконными

по апелляционной жалобе представителя ФССП России ФИО17. на решение Урус-Мартановского городского суда Чеченской Республики от 18 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи ФИО10, объяснения представителя УФССП России по Чеченской Республике ФИО18., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, полагавшего решение суда подлежащим отмене, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе судебных приставов России о признании незаконными действия (бездействие) руководителя Управления тылового обеспечения Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации, связанные с возвращением учетного дела без рассмотрения, уклонении от рассмотрения по существу обращения о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, об обязании Комиссии Центрального аппарата ФССП РФ рассмотреть материалы для постановки на учет вместе с семьей в составе трех человек, нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

Решением Урус-Мартановского городского суда Чеченской Республики от 17 октября 2022 г. требования административного истца удовлетворены, которое апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чеченской Республики от 21 февраля 2023 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Решением Урус-Мартановского городского суда от 18 мая 2023 года административные исковые требования ФИО1 удовлетворены, которым постановлено – «… признать незаконными действия (бездействие) комиссии центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов РФ по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения РФ, выраженное в отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Обязать комиссию центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов РФ рассмотреть материалы для принятия на учет ФИО1 в составе из трех человек, нуждающимися в получении единовременной социальной выплаты…».

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика ФССП России ФИО19 ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия находит его подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Как разъяснено в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 г. N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", разрешение вопроса о правах и об обязанностях лица, которое не было привлечено к участию в деле, в частности, может иметь место тогда, когда из решения суда следует вывод о том, что данное лицо лишается прав, ограничивается в правах, наделяется правами и (или) на него возлагаются какие-либо обязанности.

Апелляционным определением от 21 февраля 2023 года судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чеченской Республики отменила решение Урус-Мартановского городского суда Чеченской Республики от 17 октября 2022 г. и направила дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции на том основании, что судом первой инстанции были разрешены права лица, не привлеченного к участию в деле, а именно Комиссии центрального аппарата ФССП России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в то время как суд первой инстанции признал действия Комиссии центрального аппарата ФССП России незаконными и обязал ее рассмотреть материалы для постановки на учет ФИО1 вместе с семьей в составе трех человек, как нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты.

Несмотря на отмену решения Урус-Мартановского городского суда от 17 октября 2022 года в связи с допущенными судом указанного нарушения, обжалуемым решением действия Комиссии центрального аппарата ФССП России вновь признаны незаконными с возложением обязанности рассмотреть материалы для постановки на учет ФИО1 вместе с семьей в составе трех человек, как нуждающихся в получении единовременной социальной выплаты.

При этом в материалах дела отсутствуют данные, указывающие на привлечение судом Комиссии центрального аппарата ФССП России к участию в деле, нарушенное право Комиссии центрального аппарата ФССП России на участие в рассмотрении дела судом первой инстанции восстановлено не было.

Кроме того, судебная коллегия обращает внимание на то, что информация о назначении дела на 18 мая 2023 года (дата вынесения решения) размещена на официальном сайте суда в день судебного заседания, то есть 19 мая 2023 года, сведения о назначении судебных заседаний на 20 апреля, 2 мая, 3 мая 2023 года размещены 18 и 19 мая 2023 года.

Таким образом, судом первой инстанции были допущены существенные нарушения норм процессуального права, повлиявшее на исход дела, без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов сторон, в связи с чем решение суда подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении административного дела суду первой инстанции надлежит учесть вышеизложенное, тщательно проверить все доводы и возражения сторон и разрешить административное дело в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 309 - 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Урус-Мартановского городского суда Чеченской Республики от 18 мая 2023 года отменить, административное дело направить на новое рассмотрение в ином составе суда.

Апелляционное определение Верховного Суда Чеченской Республики может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вынесения через Урус-Мартановский городской суд Чеченской Республики.

Мотивированное определение изготовлено 31 августа 2023 года.

Председательствующий

Судьи: