Гражданское дело № 2-441/2025
УИД: 69RS0014-02-2025-000125-67
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 сентября 2025 года г. Конаково Тверская область
Конаковский городской суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Любаевой М.Ю.
при ведении протокола помощником судьи Слепцовой Е.Н.,
с участием представителя истца ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» и представителя третьего лица администрации Конаковского муниципального округа Тверской области адвоката Баркова А.Ю.,
представителя ответчика Управление Росреестра по Тверской области по доверенности ФИО1,
представителя ответчика ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Тверской области по доверенности Шириной И.А.,
представителя третьего лица ФИО2 по доверенности ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» к ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Тверской области, Управлению Росреестра по Тверской области об устранении реестровой ошибки путем признания недействительными и исключения из ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ береговой линии водного объекта Иваньковского водохранилища с реестровым номером № и о внесении изменения в ЕГРН в сведения о координатах береговой линии водного объекта Иваньковского водохранилища с реестровым номером: №, установив ранее установленные координаты,
установил:
ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» в лице своего представителя по доверенности Баркова А.Ю. обратились в Конаковский городской суд Тверской области с иском к ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Тверской области, Управлению Росреестра по Тверской области, в котором просят:
- устранить реестровую ошибку путем признания недействительными и исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о координатах следующих характерных точек границ береговой линии водного объекта Иваньковского водохранилища с реестровым номером: № с координатами:
Номер точки
Координаты м МСК – 69 Зона 2У
X
У
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
- внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости в сведения о координатах береговой линии водного объекта Иваньковского водохранилища с реестровым номером: №, установив следующие (ранее установленные) координаты:
Номер точки
Координаты м МСК – 69 Зона 2У
X
У
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Исковые требования мотивированы тем, что береговая линия Иваньковского водохранилища установлена Распоряжением Московско – Окского водного управления Федерального агентства водных ресурсов (МОБВУ) от 8 декабря 2017 года № 414 «Об утверждении местоположения береговой линии (границы водного объекта) Иваньковского водохранилища на территории г. Твери, г. Конаково, Калининского, Конаковского и Кимрского района Тверской области в зоне деятельности Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов» (приложение № 1).
Впоследствии в данное Распоряжение незаконным Приказом МОБВУ были внесены изменения, связанные с определением (уточнением) местоположения береговой линии.
Приказом МОБВУ от 9 января 2024 года № 1 (приложение № 2) были внесены изменения в распоряжение Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 8 декабря 2017 года № 414 «Об утверждении местоположения береговой линии (границы водного объекта Иваньковского водохранилища на территории г. Твери, г. Конаково, Калининского, Конаковского и Кимрского района Тверской области в зоне деятельности Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов» и утверждено уточненное местоположение береговой линии (границы водного объекта) Иваньковского водохранилища согласно приложению № 1 к приказу.
Данным приказом было изменено местоположении границы береговой линии Иваньковского водохранилища с нарушением требований действующего нормативного правового регулирования. Так при установлении характерных точек береговой линии с № 21376 по № 21432 (включительно) в приложении № 1 к оспариваемому приказу МОБВУ необоснованно в состав акватории Иваньковского водохранилища в районе деревни Тешилово были включены земли государственной собственности до разграничения права земли сельскохозяйственного назначения, правом распоряжения которыми обладает истец, а также береговая линия по мнению истца необоснованно смещена в сторону водохранилища в результате чего береговая полоса, относящееся к землям общего пользования фактически оказалась в водном пространстве, при этом земли водного фонда из – за изменения границ береговой линии вошли в состав земель иных категорий.
В адрес филиала ППК «Роскадастр» по Тверской области в порядке межведомственного взаимодействия поступили материалы – Приказ МОБВУ от 9 января 2024 года № 1 (обращение от 3 декабря 2024 года № исх.-4177) на основании которых в Единый государственный реестр недвижимости 4 декабря 2024 года были внесены изменения в сведения о береговой линии (границе водного объекта) Иваньковского водохранилища с реестровым номером: №.
Вместе с тем, МОБВУ при издании приказа был проигнорирован тот факт, что земельный участок с кадастровым номером: №, примыкающий к береговой линии Иваньковского водохранилища и включающий в свеем составе береговую полосу водного объекта, был незаконно скрыт ниже нормального подпорного уровня Иваньковского водохранилища физическим лицом с целью искусственного расширения акватории водного объекта. Приказом МОБВУ за счет изменения границ береговой линии, данный земельный участок был полностью включен в состав акватории Иваньковского водохранилища.
Указанное обстоятельство по мнению истца подтверждается заключением судебной экспертизы по гражданскому делу № 1756 от 1 августа 2023 года (приложение № 3) из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером: 1250 был срыт на площадь равную 631 кв.м.
Данное обстоятельство установлено также решением Конаковского городского суда Тверской области от 29 июля 2024 года по гражданскому делу № 2-239/2024, вступившим в законную силу 21 ноября 2024 года (приложение № 4). Настоящим решением судом на ответчика возложена обязанность по производству работ, направленных на восстановление границ спорного земельного участка и включенной в его состав береговой полосы. В качестве третьего лица по указанному делу также были привлечены МОБВУ, что указывает на осведомленность о результатах рассмотрения дела.
В п. 8 заключения специалиста Госкорпорации «Роскосмос» от 5 декабря 2022 года (приложение № 5) установлено, что на протяжении всего периода обследования зафиксированы изменения береговой линии водохранилища предположительно как следствие проведения работ по увеличению площади акватории бухты. Данное заключение дополнительно подтверждает, что береговая линия Иваньковского водохранилища была искусственно изменена на местности в результате незаконных действий в то время как приказом МОБВУ и внесением сведений в ЕГРН данные изменения береговой линии были легализованы.
Измененные границы водного объекта установлены внутри поверхностных вод, в результате чего земли водного фонда после принятых изменений фактически отнесены к землям иных категорий.
При изложенных обстоятельствах истец делает вывод о наличии реестровой ошибки, возникшей при уточнении координат береговой линии Иваньковского водохранилища и внесении соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.
Указанные нарушения, связанные с изменением береговой линии, повлекли за собой нарушение прав Учреждения, которое участвует в качестве истца при рассмотрении споров к Конаковском городском суде Тверской области и в качестве третьего лица при рассмотрении споров в Арбитражном суде Тверской области.
В соответствии с Постановлением Правительства Тверской области от 14 марта 2023 года № 104-пп «О реализации отдельных положений Закона Тверской области от 28 декабря 2022 года № 96-ЗО», ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» наделен полномочиями по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на заключение в отношении таких участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, на утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, совершению в отношении таких участков действий, предусмотренных ЗК РФ и относящихся к компетенции органов, уполномоченных на предоставление земельных участков в случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Тверской области.
Ссылаясь на вышеизложенное, истец обратился с вышеуказанными исковыми требованиями.
Представитель истца ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» и представитель третьего лица администрации Конаковского муниципального округа Тверской области адвокат Барков А.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержал, поддержал доводы по исковому заявлению, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Управление Росреестра по Тверской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать. Поддержал доводы, указанные в письменных возражениях, дополнительно пояснив, что они являются ненадлежащими ответчиками по делу.
Представитель ответчика ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Тверской области по доверенности Ширина И.А. в судебном заседании исковые требования не признала, просил в иске отказать. Поддержала доводы, указанные в письменных возражениях.
Представитель третьего лица ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании также просил в иске отказать в полном объеме, поддержав позицию отображенную в письменных возражениях.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Московско - Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, Главное управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области, ФИО2, ФИО4, ФИО11, Правительство Тверской области, ФГБУ «Центррегионводхоз» в судебное заседания не явились, представителей не направили, о дне, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.
На основании статьи 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Основанием иска является то, что Приказом Московско-Окского БВУ № 1 от 09.01.2024 года были внесены изменения в Распоряжение Московско-Окского БВУ № 414 от 08.12.2017, которым уточнено местоположение части береговой линии (границы водного объекта) Иваньковского водохранилища.
На основании указанного Приказа Московско-Окского БВУ № 1 от 09.01.2024 года Филиал Роскадастра по Тверской области 04.12.2024 внесло в ЕГРН соответствующие изменения в сведения о береговой линии (границе водного объекта) Иваньковского водохранилища с реестровым номером №.
Суд приходит к выводу, что заявленные требования истцом ГКУ ТО «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» являются необоснованными и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Приказ Московско-Окского БВУ № 1 от 09.01.2024 года принят с соблюдением установленного законом порядка, в соответствии с п. 6 Правил N 377 (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2016 N 377), согласно которым уточнение местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется любыми заинтересованными лицами, в том числе органами государственной власти и органами местного самоуправления, собственниками, пользователями и владельцами земельных участков.
ФИО2 является собственником объекта недвижимого имущества - причала 3-33,8 с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <адрес>, приобретенного на основании договора купли-продажи причального сооружения от 13.02.2019 согласно Выписке из ЕГРН от 31.07.2019, что подтверждается представленными в материалах дела доказательствами.
Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что данный причал полностью расположен в границах акватории Иваньковского водохранилища в пределах указанных в иске оспариваемых координатах характерных точек границ береговой линии водного объекта Иваньковского водохранилища с реестровым №.
В производстве Тверского областного суда находятся апелляционные жалобы МУ «Администрация городского поселения поселка Новозавидовский» Конаковского района Тверской области и ГКУ ТО «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» (№ 33-5160/2024) на решение Конаковского городского суда Тверской области от 03.09.2024 по гражданскому делу № 2-2/2024 об отказе в удовлетворении исковых заявлений к ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 о признании причального сооружения самовольной постройкой и обязании снести причальное сооружение.
Основанием иска администрации городского поселения поселка Новозавидовский и ГКУ ТО «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» к ФИО2 являлось то, что причал, принадлежащий ФИО2 и причалы остальных собственников, частично расположеныв 20-метровой зоне береговой полосы водного объекта общего пользования Иваньковского водохранилища.
Из материалов гражданского дела № 2-2/2024 известно, что границы береговой линии Иваньковского водохранилища в месте расположения причала 3,38 с кадастровым номером № были установлены с ошибкой.
Местоположение береговой линии Иваньковского водохранилища в районе д. Тешилово первоначально было установлено распоряжением Московско-Окского БВУ от 08.12.2017 № 414. Сведения о береговой линии внесены в ГВР и поставлены на кадастровый учет.
Следует отметить, что причал ФИО2 фактически расположен в акватории Иваньковского водохранилища вне границ береговой полосыИваньковского водохранилища, поставлен на кадастровый учет в октябре 2017 года, т.е. ранее чем установлена водооохранная зона, а следовательно и береговая линия (распоряжением Московско-Окского БВУ от 08.12.2017 № 414.), пересекающая объект недвижимого имущества – причал 3-33,8 с кадастровым номером №.
ФИО2 в установленном законом порядке обратился в филиал «Мособлводхоз ФГБВУ «Центррегионводхоз» с заявлением об уточнении местоположения береговой линии Иваньковского водохранилища в районе расположения спорных причалов.
Согласно технического отчета, утвержденного Федеральным агентством водных ресурсов (Росводресурсы), были проведены инженерно-геодезические изыскания, в том числе обследование водного объекта – Иваньковского водохранилища в районе д. Тешилово.
По результатам работ составлен Каталог координат характерных точек части береговой линии водного объекта - Иваньковского водохранилища <адрес> в системе координат МСК-69 зона 2.
В соответствии с Приказом Московско-Окского БВУ № от 09.01.2024 года были внесены изменения в Распоряжение Московско-Окского БВУ № 414 от 08.12.2017, которым уточнено местоположение части береговой линии (границы водного объекта) Иваньковского водохранилища в районе расположения спорных причалов.
Судом также установлено и следует из материалов дела, что данным приказом была исключена ошибка в части местоположения береговой линии (границы водного объекта) Иваньковского водохранилища в районе расположения спорных причалов. После проведенных уточнений спорные причальные сооружения уже не находятся в пределах береговой полосы.
Московско-Окским БВУ соответствующие сведения об изменении местоположения береговой линии по форме 1.8.1-гвр внесены в ГВР.
Позже, управление Роскадастра по Тверской области внесло соответствующие изменения в ЕГРН.
04.12.2024в ЕГРН были внесены изменения в сведения о границе береговой линии (границы водного объекта) Иваньковского водохранилища с реестровым номером 69:00-5.16.
Таким образом, после получения всех необходимых согласований Московско-Окским БВУ был издан Приказ от 09.01.2024 №1 «О внесении изменений в распоряжение Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 08.12.2017 №414 «Об утверждении местоположения береговой линии (границы водного объекта Иваньковского водохранилища) в зоне деятельности Московско-Окского БВУ».
Суд приходит к выводу, что изменения в ЕГРН были внесены правильно, никакой реестровой ошибки допущено не было, доказательств обратного истцом не представлено в нарушение ст. 56 ГПК РФ.
Реестровой ошибкой согласно ч. 3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"является воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном данным федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу этого закона, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда).
Таких ошибок при проведении работ по уточнению местоположения береговой линии «Мособлводхозом ФГБВУ «Центррегионводхоз» допущено не было. Технический отчет по уточнению местоположения береговой линии прошел государственную экспертизу и, как уже указывалось выше, утвержден Федеральным агентством водных ресурсов.
Удовлетворение требований в заявленном виде приведет к нарушению прав ФИО2 и возвращению в первоначальное положение –установленных с ошибкой сведений о местоположении береговой линии, в результате которого границы береговой линии Иваньковского водохранилища в месте расположения причала 3,38 с кадастровым номером № снова будут накладываться на причал ФИО2
Из материалов дела и письменных пояснений третьего лица орлова следует, что в производстве Мещанского районного суда г. Москвы находится административное дело № 2а-1681/2024 по административному иску ГКУ ТО «Центр управления земельными ресурсами Тверской области»к Московско-Окскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов» (заинтересованные лица Администрация Конаковского городского поселения поселка Новозавидовский Конаковского района Тверской области, Федеральное агентство водных ресурсов, ППК «Роскадастр») о признании незаконным приказа Московско-Окского БВУ № 1 от 09.01.2024 года, обязании устранить нарушения.
Основанием иска является то, что оспариваемым Приказом Московско-Окского БВУ № 1 от 09.01.2024 года в обход требований об учете нормального подпорного уровня фактически были легализованы самовольные постройки, расположенные в пределах береговой полосы, кроме того, изменение границ береговой линии позволит нарушителям избежать гражданско-правовой ответственности за незаконные действия в отношении земель, право распоряжения которыми предоставлено Учреждению. Кроме того, изменение береговой линии повлияло и на расположение береговой полосы, которая фактически оказалась в воде, тем самым фактически к ней был прекращен доступ неопределенного круга лиц. Незаконным изменением (уточнением) береговой линии, оформленным оспариваемым Приказом МОБВУ, нарушены права административного истца как субъекта, осуществляющего деятельность по распоряжению земельными участками, а также нарушены права неопределенного круга лиц, связанные с обеспечением беспрепятственного доступа к водному объекту.
Решением Мещанского районного суда г. Москвы от 19 сентября 2024 года по административному делу № 2а-1681/2024 отказано в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Суд первой инстанции, отказывая ГКУ ТО «Центр управления земельными ресурсами Тверской области»в удовлетворении заявленных требований, исходил из следующего.
Правила определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.04.2016 N 377.
В соответствии с данными Правилами местоположение береговой линии (границы водного объекта) может определяться как в отношении всего поверхностного водного объекта, так и в отношении его части (п. 1). Под определением местоположения береговой линии (границы водного объекта) в настоящих Правилах понимается установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) или уточнение местоположения береговой линии (границы водного объекта) (п. 2). Установление местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется не реже одного раза в 25 лет (п. 3).
Уточнение местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется любыми заинтересованными лицами, в том числе органами государственной власти и органами местного самоуправления, собственниками, пользователями и владельцами земельных участков (п. 6). В результате выполнения работ по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется описание ее местоположения с учетом требований, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При описании местоположения береговой линии (границы водного объекта) подготавливаются перечень координат характерных точек береговой линии (границы водного объекта), картографическая основа с нанесенной береговой линией (границей водного объекта), пояснительная записка (паспорт работ по описанию местоположения береговой линии), содержащая в том числе сведения о заказчике работ, использованных исходных данных и методах выполнения работ (п. 8).
Согласно пункту 9 тех же правил для установления местоположения береговой линии (границы водного объекта) применяется картометрический способ определения координат береговой линии (границы водного объекта) с использованием актуального картографического материала наиболее крупного масштаба, а также данных дистанционного зондирования Земли, имеющихся в отношении соответствующей территории в федеральном или ведомственных картографо-геодезических фондах.
Работы по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта) выполняют юридические лица или индивидуальные предприниматели, определяемые заказчиком работ в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.
В результате выполнения работ по определению местоположения береговой линии (границы водного объекта) осуществляется описание ее местоположения с учетом требований, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
При описании местоположения береговой линии (границы водного объекта) подготавливаются перечень координат характерных точек береговой линии (границы водного объекта), картографическая основа с нанесенной береговой линией (границей водного объекта), пояснительная записка (паспорт работ по описанию местоположения береговой линии), содержащая в том числе сведения о заказчике работ, использованных исходных данных и методах выполнения работ.
При уточнении местоположения береговой линии (границы водного объекта) координаты характерных точек определяются с точностью, установленной для определения координат характерных точек границ земельных участков, примыкающих к береговой линии (границе водного объекта), но не ниже точности, используемой при установлении местоположения береговой линии.
В силу п. 11 Правил № 377 результаты работ по уточнению местоположения береговой линии (границы водного объекта) направляются их заказчиком в месячный срок со дня завершения таких работ в определенный в пункте 5 настоящих Правил орган государственной власти, осуществляющий установление местоположения соответствующей береговой линии (границы водного объекта).
На основании пп. "б" п. 12 Правил результаты работ по уточнению местоположения береговой линии (границы водного объекта) в месячный срок со дня их поступления в соответствующий орган государственной власти субъекта Российской Федерации направляются в Федеральное агентство водных ресурсов для внесения в установленном порядке в государственный водный реестр.
При рассмотрении дела судом установлено, что Распоряжением Московско-Окского БВУ от 08.12.2017 №414 «Об утверждении местоположения береговой линии (границы водного объекта) Иваньковского водохранилища, на территории Калининского, Конаковского и адрес в зоне деятельности Московско-Окского БВУ» установлены границы Иваньковского водохранилища, сведения которой внесены в ЕГРН.
Судом установлено, что между Филиалом «Мособлводхоза» ФГБВУ «Центррегионводхоз» и ФИО2, был заключен договор №109/ОВМ от 26.06.2023 по уточнению части береговой полосы Иваньковского водохранилища в районе д. Тешилово, в непосредственной близости от причальных сооружений с кадастровым номерами: №, №, №, №, №, № №, №, №.
22.12.2023г. в адрес Московско-Окского БВУ поступило письмо Филиала «Мособлводхоза» ФГБВУ «Центррегионводхоз» №02-05/3104 с материалами об уточнении местоположения береговой линии (границы водного объекта) Иваньковского водохранилища.
Московско-Окское БВУ письмом от 26.12.2023 №01-14/8274 направило в Федеральное агентство водных ресурсов материалы филиала «Мособлводхоза» ФГБВУ «Центррегионводхоз» об уточнении местоположения береговой линии (границы водного объекта) Иваньковского водохранилища.
Письмом от 29.12.2023 №ВН-02-26/15511 Федеральное агентство водных ресурсов согласовало материалы по уточнении местоположения береговой линии (границы водного объекта) Иваньковского водохранилища.
После получения всех необходимых согласований Московско-Окское БВУ был издан Приказ от 09.01.2024 №1 «О внесении изменений в распоряжение Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 08.12.2017 №414 «Об утверждении местоположения береговой линии (границы водного объекта Иваньковского водохранилища на территории адрес, адрес, Калининского, Конаковского и адрес в зоне деятельности Московско-Окского БВУ».
Правила внесения сведений в государственный водный реестр утверждены Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 16.07.2007 № 186. Правила определяют последовательность действий Федерального агентства водных ресурсов и его территориальных органов, осуществляющих ведение государственного водного реестра, по внесению в государственный водный реестр сведений, представляемых федеральными органами исполнительной власти, указанными в п. 12 Положения о ведении государственного водного реестра, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2007 № 253 «О порядке ведения государственного водного реестра» (далее – Положение) (в отношении поверхностных водных объектов и особенностях их водного режима, информация предоставляется Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также сведений, полученных в результате наблюдений при осуществлении государственного мониторинга водных объектов в соответствии с п. 10 Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2007 № 219 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов».
15.01.2024 Московско-окским БВУ направлен Приказ №1 с материалами в ФГБУ РосНИИВХ для внесения сведений в государственный водный реестр.
Письмом от 30.01.2024 №0344-24/Р ФГБУ РосНИИВХ сообщено, что были рассмотрены материалы поступившие от Московско-Окского БВУ по уточнению местоположения Иваньковского водохранилища в районе д. Тешиловои указанные сведения внесены в ГВР по форме 1.8.1-гвр «Сведения о местоположении береговой линии (границы водного объекта).
Письмом от 28.06.2024 №исх-24-06025 Филиал ППК «Роскадастр» по Тверской области сообщено, что документы (содержащиеся в них сведения) в отношении границы береговой линии (границы водного объекта) Иваньковского водохранилища приняты в работу и в ФГИС ЕГРН присвоен номер заявления, однако в настоящее время не представляется возможным завершить процесс рассмотрения представленных документов, в связи с возникшим в Росреестре инцидентом INCCA0003112759.
Оспаривание решений органа исполнительной власти, действий(бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих производится в порядке Административного судопроизводства и регламентируется гл. 22 КАС РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административных истцов.
Указанной совокупности в ходе судебного разбирательства не установлено.
Исследовав и оценив представленные доказательства, каждое в отдельности и в их взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, суд пришел к выводу о том, что административный истец не доказал факта нарушения своих прав, свобод и законных интересов, либо угрозы их нарушения; со стороны Московско-окского БВУ отсутствуют незаконные действия (бездействие),поскольку приказ Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 09 января 2024 г. № 1 «О внесении изменений в распоряжение Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 08 декабря 2017 г. № 414 «Об утверждении местоположения береговой линии (границы водного объекта Иваньковского водохранилища на территории адрес, адрес, Калининского, Конаковского и адрес в зоне деятельности Московско-Окского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов», принят с соблюдением установленного законом порядка, в соответствии с предоставленными административному ответчику полномочиями.
Кроме того, административным истцом не подтверждены достаточными и убедительными доказательствами сведения о том, каким образом и какие права истца были нарушены Приказом Московско-Окского БВУ №1 от 09.01.2024.
Поскольку при рассмотрении заявленных административным истцом требований не установлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии одновременно двух условий: несоответствия оспариваемых действий (бездействия), решения закону и нарушения оспариваемыми действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца, то суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В силу части 2 статьи 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Доводы Истца о том, что при издании оспариваемого Приказа игнорирован тот факт, что земельный участок с кадастровым номером: 69:15:0000024:1250, примыкающий непосредственно к береговой линии Иваньковского водохранилища и включающий в своем составе береговую полосу водного объекта, был незаконно срыт ниже НПУ Иваньковского водохранилища физическим лицом с целью искусственного расширения акватории водного объекта, не имеет правого значения и не подтверждает факт наличия реестровой ошибки.
Является необоснованным и не соответствует действительности довод истца о том, что оспариваемым Приказом за счет изменения границ береговой линии, данный земельный участок был полностью включен в состав акватории Иваньковского водохранилища.
Также суд приходит к выводу, что истец необоснованно ссылается на заключение судебной экспертизы по гражданскому делу № 1756 от 01.08.2023г., поскольку указанное заключение не является надлежащим и допустимым доказательством по настоящему делу в силу ст.ст. 55, 60-61 ГПК РФ.
Из смысла частей 1 и 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" следует, что исправление ошибки в ЕГРН в результате рассмотрения иска об исправлении реестровой ошибки не должно влечь за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости в споре нескольких лиц относительно принадлежности им недвижимого имущества (притязания на недвижимую вещь полностью или частично).
Следовательно, иск об исправлении реестровой ошибки не должен подменять собой исковые притязания одного лица в отношении принадлежащего иному лицу объекта недвижимости (то есть не должен разрешаться спор о праве на объект недвижимости в значении спора о принадлежности недвижимой вещи).
Таким образом, по смыслу частей 1 и 3 статьи 61 Закона N 218-ФЗ, реестровая ошибка подлежит исправлению в случае наличия в межевом плане, подготовленном лицом, выполнившим кадастровые работы, такой ошибки. Главным условием удовлетворения требования об исправлении реестровой ошибки является отсутствие спора о границах, т.е. данным способом должны разрешаться вопросы исключительно технического характера. Основаниями для исправления указанной ошибки являются представленные (поступившие в порядке информационного взаимодействия) документы, необходимые для государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости; вступившее в законную силу решение суда об исправлении реестровой ошибки.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.
Иск об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в вопросе нахождения границы земельного участка и разрешении спора о принадлежности той или иной части земельного участка. При этом решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственный кадастр недвижимости.
ГКУ ТО «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» выбран ненадлежащий способ защиты права, с учетом преследуемого Истцом материально-правового интереса, обозначенного при обращении в суд с иском, поскольку в данном случае, требования Истца направлены не на исправление реестровой ошибки, а на разрешение спора о праве и границах береговой линии Иваньковского водохранилища.
С учетом заявленных требований, настоящий спор связан с установлением именно фактической границы, а не с уточнением кадастровых границ береговой линии Иваньковского водохранилища, что свидетельствует о наличии спора о праве, который в рамках исправления реестровой ошибки разрешен быть не может.
Кроме того, ГКУ ТО «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» не приведены мотивы, как его права и законные интересы предполагаются им к защите заявленным иском.
Таким образом суд приходит к выводу, что в данном случае отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований, поскольку Приказ Московско-Окского БВУ № 1 от 09.01.2024 года принят с соблюдением установленного законом порядка, в соответствии с предоставленными Московско-Окскому БВУ полномочиями после получения всех необходимых согласований.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования истца ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Поскольку истцу в удовлетворении иска отказано, оснований для взыскания с ответчика судебных издержек, исходя из положений ст. 98 ГПК РФ, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил :
в удовлетворении исковых требований ГКУ Тверской области «Центр управления земельными ресурсами Тверской области» к ППК «Роскадастр» в лице филиала ППК «Роскадастр» по Тверской области, Управлению Росреестра по Тверской области об устранении реестровой ошибки путем признания недействительными и исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о координатах следующих характерных точек границ береговой линии водного объекта Иваньковского водохранилища с реестровым номером: № с координатами:
Номер точки
Координаты м МСК – 69 Зона 2У
X
У
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
внесении изменения в Единый государственный реестр недвижимости в сведения о координатах береговой линии водного объекта Иваньковского водохранилища с реестровым номером: №, установив следующие (ранее установленные) координаты:
Номер точки
Координаты м МСК – 69 Зона 2У
X
У
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательном виде.
Председательствующий М.Ю. Любаева
Решение в окончательной форме изготовлено 6 октября 2025 года
Председательствующий М.Ю. Любаева