УИД 38RS0011- 01- 2023- 000095- 42 Дело № 2а- 73/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(мотивированное)
08 августа 2023 года с. Ербогачён Катангского района
Катангский районный суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Кийко Т.А.,
при секретаре Юрьевой Т.Ю.,
с участием административного ответчика - главы Ербогаченского МО ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску депутата Ербогаченского муниципального образования ФИО2 к администрации Ербогаченского муниципального образования, главе Ербогаченского муниципального образования ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении информации, и о возложении обязанности по предоставлению информации,
УСТАНОВИЛ:
Депутат Ербогаченского МО ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации Ербогаченского МО, главе Ербогаченского МО ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении информации, и о возложении обязанности по предоставлению информации, указав в обоснование следующие обстоятельства.
Являясь депутатом думы Ербогаченского МО и членом комиссии по бюджету, в рамках исполнения своих полномочий, ФИО2 ведет работу по направлению запросов в надзорные органы, ведомства с целью владения информацией относительно своевременности исполнения администрацией Ербогаченского МО полномочий, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», эффективного и целевого использования бюджетных средств, направленных на реализацию этих полномочий во избежание наступления негативных последствий для населения Ербогаченского МО. В соответствии со ст.31 Устава Ербогаченского МО, ФИО2 в адрес главы Ербогаченского МО ФИО1 неоднократно направлялись запросы о предоставлении информации, связанной с подготовкой дел к судебным разбирательствам и проведением судебных заседаний с МУП «Катангская ТЭК» с приложением документов о: количестве и длительности служебных командировок; о сумме денежных средств, потраченных на приобретение авиабилетов с квитанциями об оплате багажа Ербогачен- Иркутск- Ербогачен; о затратах на проживание в г.Иркутске; командировочных расходах; об оказании юридических услуг (платные юридические консультации, расходы на адвокатов, представителей); об оплате госпошлин; оплате за проведение экспертиз; получение различных заключений, касающихся судебных разбирательств. Ответов по запросам в установленные законом сроки, административному истцу не поступало, в связи с чем, административным истцом было принято решение об истребовании необходимой ему информации через оформление депутатского запроса, и на очередном заседании 14.12.2022 Думой Ербогаченского МО принято решение № 16/9 «О признании обращения депутата Думы Ербогаченского МО ФИО2 депутатским запросом».
Административный истец полагал, что главой Ербогаченского МО ФИО1 нарушены его права и законные интересы на получение требуемой в обращении информации.
Административный истец просил признать незаконным бездействие главы Ербогаченского МО ФИО1, администрации Ербогаченского МО выразившееся в непредоставлении информации по запросу, признанному депутатским, и о возложении обязанности по предоставлению указанной информации.
В судебное заседание административный истец не явился, о месте и времени судебного разбирательства по делу, извещен надлежащим образом, поддержав исковые требования, просил рассмотреть дело в его отсутствие, поскольку выехал на медицинское обследование за пределы с.Ербогачен.
Административный ответчик- глава Ербогаченского МО ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, и просил отказать в их удовлетворении, в том числе и в связи с пропуском срока обращения в суд. Суду пояснил, что из содержания искового заявления не усматривается какие права и законные интересы ФИО2 нарушены. Не указано право, за защитой которого ФИО2 обратился в суд. Ответ на обращение ФИО2 от 20.04.2022 был направлен в адрес заявителя 02.06.2022 и получен им 07.06.2022. В ответе на запрос было отказано ФИО2 в предоставлении запрашиваемой информации. В суд административный истец обратился с рассматриваемым иском за пределами установленного трехмесячного срока, что само по себе является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Кроме того, запрашиваемая депутатом ФИО2 информация, содержит сведения из судебных дел арбитражного суда, а также сведения о персональных данных главы Ербогаченского МО. Согласие на распространение и обработку своих персональных данных административный ответчик не давал.
Выслушав объяснения административного ответчика, исследовав представленные суду доказательства, суд пришел к следующему.
Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» является специальным законом, устанавливающим общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
В силу статьи 40 названного закона депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий (часть 1); гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 5.1).
Согласно п.7 ч.3 ст.16 Закона Иркутской области от 17 декабря 2008 № 122- ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Иркутской области», депутату, члену выборного органа местного самоуправления при осуществлении его полномочий в соответствующем выборном органе местного самоуправления гарантируется, в том числе право обращаться с запросом.
Выборному лицу местного самоуправления в целях реализации полномочий гарантируется право на обращение к главе муниципального образования и иным выборным лицам местного самоуправления; к муниципальным органам и их должностным лицам (ст.18 Закона Иркутской области от 17 декабря 2008 № 122-ОЗ).
Судом установлено, что ФИО2 является депутатом Думы Ербогаченского МО пятого созыва с 30 сентября 2019 года по настоящее время (л.д.10).
В рамках реализации полномочий депутата, ФИО2 20.04.2022 обратился к главе Ербогаченского МО ФИО1 с запросом о предоставлении информации, связанной с подготовкой дел к судебным разбирательствам и проведением судебных заседаний с МУП «Катангская ТЭК»: о количестве и длительности служебных командировок; о сумме денежных средств, потраченных из бюджета Ербогаченского МО: на приобретение авиабилетов с квитанциями об оплате багажа Ербогачен- Иркутск- Ербогачен; о затратах на проживание в г.Иркутске; о командировочных расходах; об оказании юридических услуг (платные юридические консультации, расходы на адвокатов, представителей); об оплате госпошлин; об оплате за проведение экспертиз, получение различных заключений, касающихся судебных разбирательств (л.д.92).
Ответ на указанное обращение, датированный 20 мая 2022, направлен ФИО2 посредством почтовой связи заказным письмом 02 июня 2022, и получен адресатом 07 июня 2022, что подтверждается почтовым идентификатором (л.д.93- 95).
В ответе на обращение глава администрации ФИО1 указал на невозможность предоставления запрашиваемой информации.
Таким образом, полагая, что имеет право на получение запрашиваемой в обращении информации, и получив отказ в её предоставлении, депутат ФИО2 узнал и должен был узнать о нарушении его прав (07 июня 2022).
В возражениях на свое же исковое заявление, депутат ФИО2 указал, что далее последовало его обращение в прокуратуру Катангского района по поводу несвоевременного предоставления ответа (л.д.24).
Прокуратурой Катангского района установлено и не отрицалось административным ответчиком, что ответ на обращение ФИО2 предоставлен депутату с нарушением срока рассмотрения, за что сотрудник администрации Ербогаченского МО подвергнут дисциплинарному взысканию по результатам служебной проверки (л.д.96, 97).
Не получив запрашиваемой информации и после обращения в прокуратуру, ФИО2 принято решение об истребовании необходимой информации через оформление депутатского запроса, и на очередном заседании 14 декабря 2022 Думой Ербогаченского МО принято решение № 16/9 «О признании обращения депутата Думы Ербогаченского МО ФИО2 депутатским запросом».
Указанное решение Думы было оспорено администрацией Ербогаченского МО, и решением Катангского районного суда от 8 февраля 2023- отменено.
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда апелляционным определением от 3 мая 2023 отменила решение Катангского районного суда от 8 февраля 2023, приняв по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований администрации Ербогаченского МО (л.д.32-35).
Как пояснил административный ответчик, после состоявшихся судебных решений депутатский запрос ФИО2 в администрацию Ербогаченского МО не поступал.
И только 13 июля 2023 года ФИО2 обратился в суд за защитой нарушенного права- права на получение требуемой в обращении информации.
По общему правилу, закрепленному частью 1 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска без исследования судом иных фактических обстоятельств по административному делу (часть 8 статьи 219, часть 5 статьи 138 КАС РФ).
Судом установлено и указывалось выше, что о невозможности предоставления требуемой в обращении информации, депутат З.Е.ОБ. узнал 7 июня 2022, и полагая, что нарушено его право на получение информации, за судебной защитой обратился 13 июля 2023, т.е. за пределами срока, установленного частью 1 ст.219 КАС РФ.
Обращение в прокуратуру Катангского района и последующее обращение в Думу о признании обращения депутатским запросом не могут свидетельствовать об уважительном характере пропуска установленного законом срока обращения за судебной защитой, поскольку наряду с обращениями в прокуратуру и в Думу, препятствий для обращения в суд у депутата ФИО2, не имелось.
При наличии пропуска установленного законом срока для обращения за судебной защитой, и отсутствии уважительных причин пропуска указанного срока, заявленные административным истцом требования, удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175- 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований депутата Ербогаченского муниципального образования ФИО2 к администрации Ербогаченского муниципального образования, главе Ербогаченского муниципального образования ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении информации, и о возложении обязанности по предоставлению информации- отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Катангский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Т.А. Кийко
Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2023 года.