Решение по делу № 2А-3590/2022 от 20.02.2023

дело № 2а-650/2023

УИД 18RS0005-01-2022-004526-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«20» февраля 2023 года г. Ижевск

Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Нуртдиновой С.А., при секретаре судебного заседания Кельдиватовой Ю.Г., с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, представителя заинтересованного лица – Некоммерческого партнерства домовладельцев и собственников земельных участков «Зуевы Ключи» ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Камскому Бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Удмуртской Республике, Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» об оспаривании отказов в предоставлении права пользования водным объектом или его части,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, которым просит признать незаконными отказы Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № и Администрации МО «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении права пользования водным объектом и предоставить право пользования водным объектом или его части административному истцу сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со следующими характеристиками:

<данные изъяты>

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Отдел водных ресурсов по УР Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов подано заявление ор предоставлении права пользования водным объектом – частью акватории Нижнекамского водохранилища с целью строительства причала в районе <адрес>. Указанное заявление с приложением документов принято уполномоченным органом на рассмотрение в соответствии с постановлением Правительства РФ №18 от 19.01.2022 года «О подготовке и принятии решения о предоставлении водного объекта в пользование». ДД.ММ.ГГГГ Камское БВУ в лице отдела водных ресурсов отказало заявителю в предоставлении права пользования водным объектом, о чем вынесен мотивированный отказ № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении права пользования водным объектом. В обоснование мотивированного отказа Камское БВУ ссылается на отказ № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации МО «Муниципальный округ Каракулинский район УР» и положения п.п. «б» п.26 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утв. постановлением Правительства РФ от 19.01.2022 года №18. С данными отказами административный истец не согласен со ссылками на постановление Правительства РФ от 19.01.2022 года №18 и указывает, что в обоснование мотивированного отказа ответчика в предоставлении такого права истцу, Камское БВУ приняло во внимание ответ соответчика, который, в свою очередь, аргументируя свой отказ на удовлетворение заявления истца на запрос Камского БВУ выдвинул предположение, что предоставление такого права ФИО1 будет способствовать ограничению доступа к водному объекту через земельный участок №, являющейся муниципальной собственностью. Между тем, данный аргумент является несостоятельным и надуманным органом исполнительной власти. Представление такого права не может способствовать ограничению доступа к водному объекту через указанный соответчиком земельный участок с кадастровым номером №. Более того, вопреки п.п. «б» п.23 постановления Правительства №18, Камское БВУ в лице отдела водных ресурсов по УР принимая решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу не дало надлежащей оценки указанных Администрацией Каракулинского района УР в своем отказе критериев для отказа в предоставлении права пользования части Нижнекамского водохранилища на р. Кама для строительства и реконструкции гидротехнических сооружений вдоль правого берега в районе <адрес>. Камское БВУ, кроме того как сослаться на п.п. «б» п.26 постановления Правительства №18, должно было обратить внимание на следующие критерии и предел полномочий органа местного самоуправления, указанный в п.п. «б» п.23 постановления, которым последний обязан руководствоваться при принятии решения, а именно: исполнительный орган или орган местного самоуправления в срок не более 30 календарных дней с даты поступления документов обеспечивает согласование в электронном виде или на бумажном носителе условий использования водного объекта со следующими органами, организациями и должностными лицами по вопросам, отнесенных к их компетенции: с органами местного самоуправления (Администрация Каракулинского района УР) – в случае, если заявленная к использованию часть водного объекта прилегает к землям населенного пункта, на предмет соответствия условий использования водного объекта документам территориального планирования, документации по планировке территории, правилам использования водных объектов, устанавливаемым органами местного самоуправления в соответствии со ст.6 Водного кодекса РФ. Между тем, из имеющихся в материалах дела доказательств рассмотрения заявления ФИО1 не следует, что орган местного самоуправления, а впоследствии и Камское БВУ в лице отдела водных ресурсов по УР, принимая решение об отказе, руководствовались бы требованиями п.п. «б» п.23 постановления предусмотренными для разрешения данного вопроса. В связи с чем, Администрация Каракулинского района УР, выйдя за пределы своих полномочий и не руководствуясь критериями, определенными п.п. «б» п.23 постановления Правительства РФ от 19.01.2022 года №18 выразило необоснованный отказ в согласовании предоставления права пользования водным объектом, а камское БВУ в лице отдела водных ресурсов по УР не дало надлежащей оценки законности приведенной в мотивировочной части для отказа Администрации Каракулинского района УР и как следствие, Камским БВУ вынесен незаконный мотивированный отказ от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении права пользования водным объектом заявителю.

Надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания представитель административного ответчика Администрации МО «Муниципальный округ Каракулинского района Удмуртской Республики» в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие. Руководствуясь ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Согласно ранее представленному письменному отзыву на административное исковое заявление, Администрация МО «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» указывает, что к заявлению ФИО1 была приложена схема границ предполагаемых к использованию земель или части земельных участков на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории. Согласно указанной схеме испрашиваемый участок находится в границах земельного участка с кадастровым номером №, находящимся в пользовании другого лица. Постановлением Администрации МО «Муниципальный округ Каракулинский район УР» от ДД.ММ.ГГГГ Некоммерческому партнерству домовладельцев и собственников земельных участков «Зуевы Ключи» разрешено использование земельного участка с кадастровым номером № под размещение объекта «Лодочные станции, для размещения которых не требуется разрешение на строительство». В целях недопущения наложения границ земельных участков ФИО1 было отказано в выдаче разрешения на использование испрашиваемого им земельного участка.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал в полном объеме, поддержал ранее представленные письменные пояснения, согласно административный ответчик в качестве основания для отказа указывает, что в случае предоставления права пользование водным объектом возникнет наложение границ земельных участков, также участок с кадастровым номером № находится в пользовании другого лица. Между тем, истец не претендует на земельный участок и указанный земельный участок не является предметом спора по данному делу. Истец обращался с заявлением о предоставлении права пользования водным объектом – частью акватории Нижнекамского водохранилища с целью строительства причала в районе <адрес>, о чем в материалах дела имеется графическая форма отображения водного объекта, указанного в заявлении о предоставлении водного объекта в пользование, и размещения средств и объектов водопользования. Кроме того, участок территориально акватории не граничит с участков № и находится в стороне. Согласно постановлению Правительства РФ от 19.01.2022 года №18 исполнительный орган или орган местного самоуправления в срок не более 30 календарных дней с даты поступления документов, в том числе, обеспечивает согласование с органами местного самоуправления – в случае, если заявленная к использованию часть водного объекта прилегает к землям населенных пунктов, на предмет соответствия условий использования водного объекта документам территориального планирования, документации по планировке территории и правилам использования водных объектов, устанавливаемым органами местного самоуправления в соответствии со ст.6 Водного кодекса РФ. Кроме того, ранее в обоснование мотивированного отказа ответчика в предоставлении такого права истцу, Камское БВУ приняло во внимание ответ соответчика, который в свою очередь аргументируя свой отказ на удовлетворение заявления истца на запрос Камского БВУ выдвинул предположение, что предоставление такого права ФИО1 будет способствовать ограничению доступа к водному объекту через земельный участок №, являющейся муниципальной собственностью. Между тем, предоставление такого права не может способствовать ограничению доступа к водному объекту через земельный участок с кадастровым номером №. Камское БВУ, кроме как сослаться на п.п. «б» п.16 постановления Правительства №18 должно было обратить внимание на критерии и предел полномочий органа местного самоуправления, указанный в п.п. «б» п.23 постановления, чего сделано не было. Полагает, что Администрация Каракулинского района УР вышла за пределы своих полномочий и не руководствуясь критериями, определенными п.п. «б» п.23 постановления не дало надлежащей оценки самому предмету заявки, выразило необоснованный отказ в согласовании в предоставлении права пользования водным объектом, а Камское БВУ в лице отдела водных ресурсов по УР не дало надлежащей оценки законности приведенной в мотивировочной части для отказа Администрацией, и как следствие, Камским БВУ вынесен незаконный мотивированный отказ от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении права пользования водным объектом заявителю.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, истец просит восстановить нарушенное право. Все необходимые документы представлены административному ответчику, его отказ не обоснован.

Представитель административного ответчика Камского Бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Удмуртской Республике ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ с административными исковыми требованиями не согласился. Суду пояснил, что они получили письменный отказ от Администрации Каракулинского района, в связи с чем, выдали отказ административному истцу. Выдать разрешение, в соответствии с законом, они могут только при наличии положительных заключений от всех компетентных органов.

Представитель (руководитель) заинтересованного лица Некоммерческого партнерства домовладельцев и собственников земельных участков «Зуевы Ключи» ФИО4 пояснил, что ими был сделан запрос в Администрацию Каракулинского района относительно участка №, который примыкает к водному объекту. Участок ФИО1 находится на первой береговой линии, он расположен с большим уклоном, там никто не ходит и этой частью никто не пользуется, в связи с чем, административный истец не может ограничить доступ иных лиц к данной части акватории. На территории в настоящее время растет трава, у них был согласованный в ДД.ММ.ГГГГ проект относительно строительства понтонов. Каждый член некоммерческого партнерства имеет право строить понтоны, это предусмотрено проектом. Сам проект согласовывался как с Администрацией, так и с Камским БВО. Представил письменные пояснения на административное исковое заявление, согласно которому Некоммерческое товарищество не возражает в части предоставления истцу права пользования водным объектом, поскольку вопреки отзыва Администрации истец никак не воспрепятствует им в пользовании земельным участком с кадастровым номером №, кроме того, ФИО1 является членом товарищества. Просит учесть, что полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования (ч.1-8 ст.6 Водного кодекса РФ). Между испрашиваемым истцом водным объектом и их земельным участков имеется береговая линия, предназначенная на общего пользования, в связи с чем требования ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Оценив пояснения лиц, участвующих в деле, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 ч.1 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ, основанием для удовлетворения требований административного истца, оспаривающего решения, действия (бездействие) органа, должностного лица является совокупность следующих обстоятельств: 1) несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам; 2) нарушение оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление (по данной категории дел) может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено материалами дела, оспариваемое решение об отказе в предоставления ФИО1 права пользования водным объектом вынесено ДД.ММ.ГГГГ. Указанное решение (мотивированный отказ) получен административным истцом ДД.ММ.ГГГГ года, о чем свидетельствует соответствующая подпись. Административное исковое заявление сдано в отделение почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного срока. Между тем, оценив конкретные обстоятельства дела, в соответствии с частью 7 статьи 219 КАС РФ пропущенный ФИО1 срок на подачу административного искового заявления суд полагает возможным восстановить.

В соответствии с приказом Федерального агентства водных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о территориальных органах Федерального агентства водных ресурсов, в том числе, о Камском бассейновом водном управлении Федерального агентства водных ресурсов, согласно которому Камское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (далее – Камское ВБУ) является территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов межрегионального уровня, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов, возложенные на Федеральное агентство водных ресурсов на территории Российской Федерации, в бассейнах рек, расположенных в границах территорий, в том числе, Удмуртской Республики. В полномочия территориальных органов входят, в том числе, осуществление приема граждан, своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, приятия по ним решений и направления заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок (п.4.13).

Приказом Камского БВК от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение об отделе водных ресурсов по Удмуртской Республике (г. Ижевск) Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, в соответствии с которым Отдел осуществляет полномочия, в том числе, по ведению государственного водного реестра, включая государственную регистрацию договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договору водопользования, а также прекращения договора водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование на территории Удмуртской Республики (п.2.11), по предоставлению Воткинского и Нижнекамского водохранилищ или их отдельных частей в пользование на основании договора водопользования или решения о предоставлении водных объектов в пользование или решения о предоставлении водных объектов в пользование в соответствии с приказом Камского БВУ о закреплении полномочий и распределении функций по предоставлению права пользования водными объектами, в том числе исполняет функции по администрированию платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, а также функции по согласованию планов водоохранных мероприятий, в рамках действующих договоров водопользования, заключенных Отделом (п.2.15), осуществляет подготовку и направление в Управление предложений о предоставлении права пользования водным объектом или его частью на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства (п.2.16), осуществляет выдачу разрешения на создание искусственного земельного участка на Воткинском и Нижнекамском водохранилищах на территории Удмуртской Республики, либо на водном объекте или его части, которые находятся в федеральной собственности и не расположены на территории Удмуртской Республики (п.2.17), осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок (п.2.20).

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником земельного участка, категория земель: <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в отдел водных ресурсов по Удмуртской Республике Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов с заявлением о предоставлении права пользования водным объектом или его части сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со следующими характеристиками:

-<данные изъяты>

<данные изъяты>

К заявлению предоставлены копия документа, удостоверяющего личность, информация о намечаемых заявителем водохозяйственных мероприятиях и мероприятиях об охране водного объекта с указанием размера и источников средств, необходимых для из реализации, копия правоустанавливающего документа на земельный участок, право на которые не зарегистрировано в ЕГРП, сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для контроля качества воды в водном объекта, материалы в графической форме с отображением водного объекта, указанного в заявлении о предоставлении водного объекта в пользование, и размещении средств и объектов водопользования, а также пояснительная записка к ним, сведения о технических параметрах предполагаемых к размещению и строительству сооружений, копия документа об утверждении проектно-сметной документации, в которой отражены технические параметры предполагаемых к размещению и строительству сооружений.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» в письме за №, адресованном Камскому бассейновому управлению Федерального агентства водных ресурсов сообщила об отказе в согласовании условий использования водного объекта в связи с возможным перекрытием доступа к водохранилищу через земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0) – земельные участки общего пользования.

Оспариваемым ФИО1 решением (мотивированный отказ в предоставлении права пользования водным объектом) от ДД.ММ.ГГГГ, отдел водных ресурсов по Удмуртской Республике Камского БВУ сообщил об отказе в предоставлении в пользовании части Нижнекамского водохранилища на р. Кама для строительства и реконструкции технических сооружений (строительство причала-стоянки для маломерных судов) вдоль правого берега в районе д. Зуевы Ключи Каракулинского района Удмуртской Республики в связи с отказом Администрации Каракулинского района Удмуртской Республики. Основанием для отказа является п.п. «б» п.26 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ директор НП «Зуевы Ключи» ФИО4 обратился к Главе МО «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» с заявлением о предоставлении разрешения на использование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> членам НП «Зуевы Ключи» без предоставления для размещения лодочной станции.

ДД.ММ.ГГГГ директор НП «Зуевы Ключи» ФИО4 обратился с заявлением об использовании земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и части земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления для размещения лодочной станции. Совместно с заявлением представлена схема расположения земельного участка.

Постановлением Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ разрешено Некоммерческому партнерству домовладельцев и собственников земельных участков «Зуевы Ключи», ОГРН №, местонахождение: <адрес>, использование земельных участков, находящихся в государственной неразграниченной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута под размещение объектов: «Лодочные станции, для размещения которых не требуется разрешения на строительство» на земельных участках с кадастровым номером №, имеющих описание и характеристики, содержащиеся в ЕГРН, сроком на три года. В случае, если использование земель привело к порче либо уничтожению плодородного слоя почвы, обязать Некоммерческое партнерство домовладельцев и собственников земельных участков «Зуевы Ключи»: привести такие земли или земельные участки в состояние, пригодное для их использования в соответствии с разрешенным использованием; выполнить необходимые работы по рекультивации таких земель или земельных участков.

Постановлением Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в п.1 вышеуказанного постановления, разрешено Некоммерческому партнерству домовладельцев и собственников земельных участков «Зуевы Ключи», <данные изъяты>, местонахождение: <адрес>, использование земельных участков, находящихся в государственной неразграниченной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута под размещение объектов: «Лодочные станции, для размещения которых не требуется разрешения на строительство» сроком на три года, отражены координаты характерных точек используемой территории земель.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к Администрации «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» с заявлением о выдаче разрешения на использование земель или земельных участков, с приложением схемы расположения земельного участка.

Из сообщения Администрации «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики», адресованного ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на испрашиваемом земельном участке, согласно представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположен земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в пользовании другого лица на основании постановления Администрации МО «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» №, в связи с чем Администрация вынуждена отказать в предоставлении данного земельного участка.

В материалы дела представлены форма №. Сведения о местоположении береговой линии (границы водного объекта), форма №. Водные объекты. Изученность, схема предоставляемой в пользование части Нижнекамского водохранилища на р. Кама (в районе д. Зуевы Ключи Каракулинского района Удмуртской Республики), схема расположения участков водопользования №1 и 2 у д. Зуевы Ключи, Проект строительства причала стоянки (Приложения к нему), ситуационный план местоположения запрашиваемого в пользование водного объекта части Нижнекамского водохранилища на р. Кама.

Из сообщения отдела геологии и лицензирования по УР Департамента по недропользованию по Приволжскому округу от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заявленные к использованию части Нижнекамского водохранилища на реке Кама (участки 1,2 у д. Зуевы Ключи) расположены в пределах пограничного участка недр, предоставленного в пользование ООО <данные изъяты> по лицензии ИЖВ №

По сведениям Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в границах заявленной к использованию части Нижнекамского водохранилища на р. Кама нет действующих лицензий на пользование недрами, выданных Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики.

Согласно сообщению Средневолжского ТУ Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ, в границах акватории части Нижнекамского водохранилища на р. Кама с координатами, указанными в заявлении о предоставлении участка водного объекта, испрашиваемого ФИО1 для пользования акватории, выделенных и предоставленных в пользование рыбоводных участков, не имеется.

На основании установленных по делу обстоятельств суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) предусмотрено, что физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 названного Кодекса.

Согласно части 3 статьи 16 ВК РФ порядок подготовки и заключения договора водопользования, форма примерного договора водопользования, порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора водопользования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 21 ВК РФ установлен порядок предоставления водного объекта в пользование на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование. Предоставление водного объекта, находящегося в федеральной собственности, в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства осуществляется на основании решения Правительства Российской Федерации (часть 1 настоящей статьи). В иных случаях, кроме предусмотренных частью 1 настоящей статьи случаев, предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Статья 23 ВК РФ регламентирует порядок принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование. Согласно части 2 названной статьи в течение тридцати дней со дня получения заявления о предоставлении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование либо отказывает в предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование, если иной срок не предусмотрен федеральным законом.

В случае отказа в предоставлении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления направляет заявителю мотивированный отказ (часть 3 этой же статьи).

Частью 4 статьи 23 ВК РФ предусмотрено, что отказ в предоставлении водного объекта или его части в соответствии с частью 1 настоящей статьи в пользование может быть обжалован в судебном порядке.

В соответствии с частью 6 этой же статьи порядок подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование утверждается Правительством Российской Федерации.

Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2022 N 18 «О подготовке и принятии решения о предоставлении водного объекта в пользование» (далее - Правила).

Данные Правила устанавливают порядок подготовки и принятия решения о предоставлении поверхностного водного объекта или его части в пользование (далее - водный объект).

В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации на основании решений (если иное не предусмотрено частями 2 и 4 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации) водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для: а) обеспечения обороны страны и безопасности государства; б) сброса сточных вод; в) строительства и реконструкции гидротехнических сооружений; г) создания стационарных и плавучих (подвижных) буровых установок (платформ), морских плавучих (передвижных) платформ, морских стационарных платформ и искусственных островов; д) строительства и реконструкции мостов, подводных переходов, трубопроводов и других линейных объектов, если такие строительство и реконструкция связаны с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов; е) разведки и добычи полезных ископаемых; ж) проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 47 Водного кодекса Российской Федерации; з) удаления затонувшего имущества; и) сплава древесины (лесоматериалов); к) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов для гидромелиорации земель; л) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и сброса сточных вод для осуществления аквакультуры (рыбоводства); м) осуществления прудовой аквакультуры (рыбоводства) в прудах, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках и с акваторией площадью не более 200 гектаров, а также на водных объектах, используемых в процессе функционирования мелиоративных систем; н) осуществления прудовой аквакультуры (рыбоводства) на водных объектах с акваторией площадью больше 200 гектаров, образованных до 1980 года водоподпорными сооружениями на водотоках.

Предоставление в пользование водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, в случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется на основании решения органа местного самоуправления (пункт 6 Правил).

Физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, заинтересованные в предоставлении им водного объекта в пользование в случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, обращаются в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов с запросом о предоставлении сведений об идентификационных характеристиках водного объекта, координатах местоположения береговой линии (границы водного объекта), содержащихся в государственном водном реестре (пункт 7 Правил).

На основании сведений, содержащихся в государственном водном реестре, указанных в пункте 7 настоящих Правил, физическое лицо, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель (далее - заявитель) обращаются с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в соответствии с пунктами 4 - 6 настоящих Правил (далее - исполнительный орган или орган местного самоуправления) по месту расположения водного объекта. В целях предоставления водного объекта в пользование для обеспечения обороны страны и безопасности государства заявитель обращается с заявлением в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов по месту расположения водного объекта (пункт 8 Правил).

Требования к содержанию заявления о предоставлении водного объекта в пользование определены в пункте 9 Правил, в пункте 10 установлен перечень документов, прилагаемых к заявлению.

Перечень оснований для отказа в предоставлении водного объекта в пользование является исчерпывающим и приведен в пункте 26 Правил, согласно которому исполнительный орган или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении водного объекта в пользование или направляет заявителю мотивированный отказ в течение 30 календарных дней с даты получения документов. Отказ в предоставлении водного объекта в пользование направляется заявителю в следующих случаях:

а) непредставление заявителем доработанных документов в течение 5 рабочих дней в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил;

б) получен отказ органов, организаций и должностных лиц, указанных в подпункте "б" пункта 23 настоящих Правил, в согласовании условий использования водного объекта;

в) несоответствие указанных заявителем параметров водопользования установленным схемами комплексного использования и охраны водных объектов квотам забора (изъятия) водных ресурсов и сброса сточных вод, а также нормативам допустимого воздействия на водные объекты;

г) водный объект, указанный в заявлении о предоставлении водного объекта в пользование, предоставлен в обособленное водопользование;

д) использование водного объекта в заявленных целях запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации;

е) информация о заявителе включена в реестр недобросовестных водопользователей и участников аукциона на право заключения договора водопользования.

Аналогичные основания для отказа в предоставлении водного объекта в пользование содержатся в пункте 38 Административного регламента по предоставлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги в сфере переданного полномочия Российской Федерации по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, утвержденного Приказом Минприроды России от 29.06.2020 N 400 (далее - Регламент).

Данный перечень оснований для отказа в предоставлении водного объекта в пользование является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Одновременно с этим, в соответствии с п.п. «б» п.23 постановления Правительства Российской Федерации от 19.01.2022 N 18 исполнительный орган или орган местного самоуправления в срок не более 30 календарных дней с даты поступления документов:

а) рассматривает представленные заявителем документы на предмет их соответствия требованиям, установленным настоящими Правилами, с оценкой их полноты и достоверности, выполняет проверку соответствия указанных заявителем параметров водопользования установленным схемами комплексного использования и охраны водных объектов квотам забора (изъятия) водных ресурсов и сброса сточных вод, а также нормативам допустимого воздействия на водные объекты;

б) обеспечивает согласование в электронном виде или на бумажном носителе условий использования водного объекта со следующими органами, организациями и должностными лицами по вопросам, отнесенным к их компетенции: с капитаном морского порта - в случае использования водного объекта в акватории морского порта, с администрацией бассейна внутренних водных путей - в случае использования водного объекта в акватории речного порта, а также в пределах внутренних водных путей Российской Федерации, с органами местного самоуправления - в случае, если заявленная к использованию часть водного объекта прилегает к землям населенных пунктов, на предмет соответствия условий использования водного объекта документам территориального планирования, документации по планировке территории и правилам использования водных объектов, устанавливаемым органами местного самоуправления в соответствии со статьей 6 Водного кодекса Российской Федерации;

в) осуществляет проверку наличия информации о заявителе в реестре недобросовестных водопользователей и участников аукциона на право заключения договора водопользования.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в отдел водных ресурсов по Удмуртской Республике Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов с заявлением о предоставлении права пользования водным объектом или его части сроком ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со следующими характеристиками:

<данные изъяты>

Таким образом, при обращении с заявлением о предоставлении в праве пользования водным объектом или его части ФИО1 собраны все необходимые документы (п.9, 10 Правил).

Вместе с тем, оспариваемым ФИО1 решением (мотивированный отказ в предоставлении права пользования водным объектом) от ДД.ММ.ГГГГ, отдел водных ресурсов по Удмуртской Республике Камского БВУ сообщил об отказе в предоставлении в пользовании части Нижнекамского водохранилища на р. Кама для строительства и реконструкции технических сооружений (строительство причала-стоянки для маломерных судов) вдоль правого берега в районе д. Зуевы Ключи Каракулинского района Удмуртской Республики в связи с отказом Администрации Каракулинского района Удмуртской Республики в согласовании условий использования водного объекта.

Основанием для такого отказа явились положения п.п. «б» п.26 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утв. постановлением Правительства РФ от 19.01.2022 года №18.

Каких-либо иных оснований оспариваемое решение (мотивированный отказ) е содержит.

Соответственно, отказ отдела водных ресурсов по Удмуртской Республике Камского БВУ в предоставлении в пользовании ФИО1 части Нижнекамского водохранилища на р. Кама для строительства и реконструкции технических сооружений (строительство причала-стоянки для маломерных судов) вдоль правого берега в районе д. Зуевы Ключи Каракулинского района Удмуртской Республики связан с получением отказа органов, организаций и должностных лиц, указанных в подпункте "б" пункта 23 указанных выше Правил, в согласовании условий использования водного объекта - в рассматриваемом случае отказа ДД.ММ.ГГГГ года Администрации МО «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики», выраженного в письме за №

Так, ДД.ММ.ГГГГ Администрация МО «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» в письме за №, адресованном Камскому бассейновому управлению Федерального агентства водных ресурсов сообщила об отказе в согласовании условий использования водного объекта в связи с возможным перекрытием доступа к водохранилищу через земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0) – земельные участки общего пользования.

Иных оснований для отказа в согласовании условий использования водного объекта Администрацией МО «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» не приведено.

Вместе с тем, указанные обстоятельства вопреки требованиям части 9 статьи 213 КААС РФ не доказаны. Администрацией МО «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» при постановке отказа в согласовании условий использования водного объекта с формулировкой - «в связи с возможным перекрытием доступа к водохранилищу через земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0) – земельные участки общего пользования» не учтено, что данная формулировка является предположительной. Однако, согласование условий использования водного объекта или отказ в таком согласовании не может строиться на предположениях уполномоченного органа. Отраженные в принимаемых решениях доводы должны подтверждаться доказательствами, полученными в соответствии с законом. В обратном случае принятые решения не могут считаться законными и обоснованными.

Доказательств того, что доступ к водохранилищу через земельный участок с кадастровым номером № может быть перекрыт, административным ответчиком суду не представлено. Какого-либо несоблюдения ФИО1 или невозможности соблюдения доступа к водному объекту свободного доступа граждан и его береговой полосе в районе земельного участка, на который ссылается административный ответчик у суда не имеется. Сведений о том, что вопрос обеспечения доступа к водному объекту Администрацией МО «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» выяснялся у лица, которое арендует (использует) данный земельный участок, у суда не имеется, таких доказательств суду не представлено.

В рассматриваемом случае суд обращается к положениям статьи 6 Водного кодекса РФ, согласно которым поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Использование водных объектов общего пользования осуществляется в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утверждаемыми в порядке, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также исходя из устанавливаемых органами местного самоуправления правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд.

Информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется гражданам органами местного самоуправления через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Могут быть также использованы иные способы предоставления такой информации.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

Как усматривается из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером № является муниципальной собственностью, однако арендуется Некоммерческим партнерством домовладельцев и собственников земельных участков «Зуевы Ключи».

Постановлением Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ разрешено Некоммерческому партнерству домовладельцев и собственников земельных участков «Зуевы Ключи», <данные изъяты>, местонахождение: <адрес>, использование земельных участков, находящихся в государственной неразграниченной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута под размещение объектов: «Лодочные станции, для размещения которых не требуется разрешения на строительство» на земельных участках с кадастровым номером №, имеющих описание и характеристики, содержащиеся в ЕГРН, сроком на три года. В случае, если использование земель привело к порче либо уничтожению плодородного слоя почвы, обязать Некоммерческое партнерство домовладельцев и собственников земельных участков «Зуевы Ключи»: привести такие земли или земельные участки в состояние, пригодное для их использования в соответствии с разрешенным использованием; выполнить необходимые работы по рекультивации таких земель или земельных участков.

Постановлением Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в п.1 вышеуказанного постановления, разрешено Некоммерческому партнерству домовладельцев и собственников земельных участков «Зуевы Ключи», <данные изъяты>, местонахождение: <адрес> использование земельных участков, находящихся в государственной неразграниченной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута под размещение объектов: «Лодочные станции, для размещения которых не требуется разрешения на строительство» сроком на три года, отражены координаты характерных точек используемой территории земель.

В ходе рассмотрения дела директор (руководитель) Некоммерческого партнерства домовладельцев и собственников земельных участков «Зуевы Ключи» ФИО4 (выписка из ЕГРЮЛ) не возражал в части предоставления ФИО1 права пользования водным объектом, поскольку вопреки ссылкам МО «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики», доступ к водохранилищу через арендуемый (используемый) ими земельный участок с кадастровым номером № не может быть перекрыт исходя из характеристик участков, их расположения и особенностями местности. Соответственно, ФИО1 не может воспрепятствовать Некоммерческому партнерству домовладельцев и собственников земельных участков «Зуевы Ключи» в пользовании членами последнего в пользовании земельным участком с кадастровым номером №. Помимо этого, ФИО1 является членом Некоммерческого партнерства домовладельцев и собственников земельных участков «Зуевы Ключи».

При таких обстоятельствах, и в отсутствие доказательств обратного, формулировка Администрации МО «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» при постановке отказа в согласовании условий использования водного объекта с формулировкой - «в связи с возможным перекрытием доступа к водохранилищу через земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0) – земельные участки общего пользования» основана на не подтвержденных предположениях, что является необоснованным, и опровергнута заинтересованным лицом – лицом, использующим данный земельный участок с кадастровым номером №.

Сам земельный участок, как и его площадь, позволяет пользоваться участком без нарушений прав других лиц, перекрытия доступа к водохранилищу в рассматриваемом случае не имеется. Земельный участок находится в пределах береговой полосы указанного водного объекта и может использоваться собственниками и иными владельцами с учетом ограничений, установленных действующим законодательством. В частности, законные владельцы земельных участков не вправе препятствовать другим лицам в их использовании (ч. 2 ст. 6, ч. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что отказ Администрации МО «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ в согласовании условий использования водного объекта, равно как и отказ Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении права пользования водным объектом не соответствуют положениям водного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, и установив обстоятельства дела, суд приходит у выводу о том, что ФИО1 выполнены условия, предусмотренные Водным Кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2022 года №18 «О подготовке и принятии решения о предоставлении водного объекта в пользование» для возникновения права пользования водным объектом – административным истцом представлено письменное заявление с приложением необходимых документов, обстоятельств, которые бы являлись препятствием для вынесения решения о предоставлении права пользования водным объектом у административных ответчиков по изложенным ими основаниям, не имелось.

При таком положении, у Камского Бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Удмуртской Республике, Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» не имелось правовых оснований в отказе в предоставлении права пользования водным объектом, в частности, по указанным в них основаниям – со стороны Администрации МО «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» с формулировкой «в связи с возможным перекрытием доступа к водохранилищу через земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0) – земельные участки общего пользования», со стороны Камского Бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Удмуртской Республике – «в связи с отказом Администрации Каракулинского района Удмуртской Республики по п.п. «б» п.26 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ».

Доводы административных ответчиков на наличие иных оснований для отказа ФИО1 в предоставлении права пользования водным объектом, таких как выделение участка под строительство и т.п., суд признает необоснованными и отклоняет их, поскольку данные доводы не являлись предметом (основанием) отказа административному истцу в предоставлении права пользования водным объектом. Проверка данных доводов, требующая установления фактических обстоятельств и оценки правильности применения иных норм права, на которые ссылались административные ответчики в ходе рассмотрения дела, не относится к предмету настоящего административного дела.

Изложенное в совокупности с вышеприведенными обстоятельствами, дает суду основание прийти к выводу, что Администрация МО «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» неправомерно, без надлежащей мотивировки своего решения, указала на отсутствие оснований предоставления ФИО1 права пользования водным объектом по основанию «в связи с возможным перекрытием доступа к водохранилищу через земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0) – земельные участки общего пользования».

В свою очередь, поскольку отказ Администрации Каракулинского района УР является незаконным, следовательно, основанный на данном ответе отказ Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов по Удмуртской Республики также является необоснованным. Принятые уполномоченными органами решения безусловно нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

При таких обстоятельствах, требования административного истца о признании незаконными отказа Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении права пользования водным объектом, а также отказа Администрации МО «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ № в согласии условий использования водного объекта в связи с возможным перекрытием доступа к водохранилищу, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Соответственно, суд приходит к выводу о наличии предусмотренной п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ совокупности обстоятельств, необходимой для удовлетворения требований административного истца.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 3, 4, 227 КАС РФ следует, что административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) должностных лиц и государственных органов, решение суда о признании действий (бездействия) незаконными имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца.

То есть, решение о признании действий (бездействия) незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Учитывая, что вопрос о предоставлении права пользования водным объектом или его частью по заявлению ФИО1 надлежащим образом не разрешен, восстановление нарушенного права административного истца может состоять в возложении на Камское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Удмуртской Республике повторно рассмотреть заявление административного истца в части предоставления права пользования водным объектом или его части административному истцу сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со следующими характеристиками:

<данные изъяты>

В данном случае, поскольку Камское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов организует весь процесс получения согласований, в том числе и с Администрации Камбарского района УР, оснований для возложения на Администрацию Камбарского района УР самостоятельно повторно рассмотреть обращение истца суд не усматривает. Такие действия должны быть совершены Администрацией Камбарского района УР при повторном направлении в их адрес Камским БВУ на рассмотрение обращения (заявления) ФИО1

Также суд полагает необходимым возложить на Камское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Удмуртской Республике обязанность сообщить суду о результатах рассмотрения обращения (заявления) ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Камскому Бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Удмуртской Республике, Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» об оспаривании отказов в предоставлении права пользования водным объектом или его части, удовлетворить.

Признать незаконными:

-отказ Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Каракулинский район Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ № в согласовании условий пользования водного объекта в связи с возможным перекрытием доступа к водохранилищу через земельный участок с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0) – земельные участки общего пользования;

-отказ Камского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ №№ в предоставлении в пользование части Нижнекамского водохранилища на р. Кама для строительства и реконструкции технических сооружений (строительство причала-стоянки для маломерных судов) вдоль правого берега в районе д. Зуевы Ключи Каракулинского района Удмуртской Республики с основанием для отказа п.п. «б» п. 26 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утв.постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ

Возложить на Камское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Удмуртской Республике обязанность повторно рассмотреть обращение (заявления) ФИО1 в части предоставления права пользования водным объектом или его части сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со следующими характеристиками:

-<данные изъяты>

<данные изъяты>

Возложить на Камское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Удмуртской Республике обязанность сообщить суду о результатах обращения (заявления) ФИО1 в части предоставления права пользования водным объектом или его части, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Устиновский районный суд г. Ижевска УР в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято «15» марта 2023 года.

Судья С.А. Нуртдинова