копия
УИД: 56RS0018-01-2025-001833-53
Дело № 2а-3090/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 февраля 2025 года г.Оренбург
Ленинский районный суд г.Оренбурга
в составе председательствующего судьи Емельяновой С.В.,
при секретаре Бабановой М.Г.,
с участием помощника прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области ФИО1,
представителя административного истца ФИО2,
административного ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония №8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области к ФИО3 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением указав, что ФИО3 приговором Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 29 сентября 2022 года признан виновным в совершении тяжкого преступления при опасном рецидиве, подлежит освобождению по отбытии срока наказания 19 июня 2025 года. Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит установить в отношении ФИО3 административный надзор на срок погашения судимости 8 лет по приговору Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 29 сентября 2022 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, подлежащий исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, запрета выезда за установленные судом пределы территории.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования, просила удовлетворить в полном объеме.
Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании возражал относительно установления в отношении него административного надзора, ссылаясь на то, что гражданином Российской Федерации не является, планирует убыть в ... для постоянного проживания, поскольку в Российской Федерации ему гражданство не оформили. Ранее, на основании постановления суда содержался в Центре временного содержания иностранных граждан (... Оренбургской области), однако ни одна из стран не приняла его, в связи с чем его из указанного Центра отпустили.
Выслушав участвующих в деле лиц, заключение помощника прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Оренбургской области ФИО1, полагавшего требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
Согласно части 2 статьи 3 названного Федерального закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.
В силу пункта 1 части 3 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. К указанным лицам, в том числе, относятся, освобождаемые из мест лишения свободы и имеющие непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор. При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.
Из правовой позиции, изложенной в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» следует, что административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.
Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, установлено, что административный надзор не может быть применен к иностранному гражданину, не имеющему законного основания проживания (пребывания) на территории Российской Федерации.
Согласно абзацу 9 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации является иностранный гражданин, имеющий действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Судом установлено, что ранее судимый ФИО3 приговором Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 29 сентября 2022 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «з» части 2 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Наказание ФИО3 по этому приговору назначено с учетом наличия в его действиях опасного рецидива преступлений.
ФИО3 подлежит освобождению по отбытию срока наказания 19 июня 2025 года.
Совершенное ФИО3 преступление отнесено к категории тяжких преступлений (часть 4 статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Следовательно, судимость ФИО3 за совершение указанного выше преступления будет погашена 19 июня 2033 года.
Постановлением начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Оренбургской области от 06 января 2025 года ФИО3 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
ФИО3 документирован временным удостоверением личности лица без гражданства в Российской Федерации от 14 апреля 2022 года сроком действия до 14 апреля 2032 года.
Таким образом, законные основания для проживания (пребывания) ФИО3 на территории Российской Федерации после отбытия наказания в настоящее время имеются, в связи с чем к нему может быть применен административный надзор на основании пункта 1 части 3 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и пункта 2 части 2 той же статьи. Вместе с тем, срок административного надзора по основанию, установленному пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» более длительный.
Учитывая, что ФИО3 является совершеннолетним лицом, имеет временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, по освобождении из мест лишения свободы будет иметь непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении него административного надзора по приговору суда от 29 сентября 2022 года на срок погашения судимости 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, подлежащего исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Согласно пунктам 1, 3 части 2 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Как следует из характеристики осужденного и справки о поощрениях и взысканиях, за период отбывания назначенного наказания осужденный ФИО3 допустил 15 нарушений установленного порядка отбывания наказания, одно из которых снято, имеет 2 поощрения, состоит на профилактическом учете как лицо, склонное к совершению суицида и членовредительства, к проводимым воспитательным, культурно-массовым мероприятиям относится положительно, правила личной гигиены соблюдает, отношения в коллективе осужденных и с администрацией поддерживает доброжелательные.
В приговоре суда от 29 сентября 2022 указано, что ФИО3 совершил преступление в дневное время суток в состоянии алкогольного опьянения, является лицом без определенного места жительства, у него обнаруживается синдром зависимости от алкоголя.
В судебном заседании ФИО3 указал, что после освобождения из мест лишения свободы будет проживать в ... Московской области.
С учетом характера и тяжести совершенного преступления, личности осужденного, характеризующих его данных, поведения в период отбывания наказания, совершения преступления в состоянии алкогольного опьянения, а также принимая во внимание, что ФИО3 не имеет постоянное место жительства и регистрации, суд в целях предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО3 административных ограничений в виде:
обязательной явки 2 (два) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;
запрещение выезда за пределы Московской области.
Устанавливая в отношении ФИО3 административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы Московской области, суд исходит из отсутствия у него постоянного места жительства и регистрации, а также того, что муниципальное образование «...», равно как и ..., в границах территории Московской области отсутствует, но из пояснений административного ответчика следует, что он убывает именно в Московскую область.
Устанавливаемые в отношении ФИО3 административное ограничение являются временным ограничением прав и свобод этого лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции Российской Федерации, поскольку, как указывалось выше, они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.
Доказательств, свидетельствующих о том, что заявленные к установлению административные ограничения влекут нарушение прав административного ответчика, последним не представлено. Вопросы, связанные с трудоустройством поднадзорного лица, в соответствии со статьей 12 Федерального закона №64-ФЗ подлежат разрешению в порядке исполнения решения суда.
Также суд отмечает, что административный ответчик не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм статьи 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также - о частичной отмене административных ограничений в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ.
Поскольку положения пункта 2 части 2 статьи 3, пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ носят императивный характер и не предусматривают возможность установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступление, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости, постольку правовых оснований для снижения срока административного надзора, подлежащего установлению в отношении административного ответчика, не имеется.
Установление административного надзора в отношении лиц указанной категории является в силу закона обязательным.
Проверяя доводы административного ответчика о том, что в связи с отсутствием у него гражданства Российской Федерации, административный надзор в отношении него установлению не подлежит, суд приходит к следующему.
Действительно, как указано выше, ФИО3 является лицом без гражданства, на территории Российской Федерации ему выдано временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации сроком до 14 апреля 2032 года.
На основании пункта 1 статьи 5.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ Федеральный закон от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации выдается лицу без гражданства в случае отсутствия у такого лица документов, удостоверяющих личность лица без гражданства и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и в случае отсутствия государства, в которое лицо без гражданства может выехать из Российской Федерации при наличии у него вида на жительство или другого документа, подтверждающего право на временное или постоянное проживание на территории иностранного государства, либо в связи с исполнением принятого в отношении его решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или реадмиссии.
Временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации является документом, удостоверяющим личность лица без гражданства в Российской Федерации (подпункт 2.1 пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).
Срок временного пребывания в Российской Федерации лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, определяется сроком действия временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации (абзац 4 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ).
Согласно положениям статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в случае выдачи лицу без гражданства, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации такое решение подлежит отмене уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом, принявшим такое решение, в течение пяти рабочих дней со дня поступления уведомления о выдаче лицу без гражданства указанного удостоверения.
Таким образом, с момента выдачи временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации ФИО3 находится на территории Российской Федерации на законных основаниях, в связи с чем, учитывая разъяснения, содержащиеся в пункте 8 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» решение о выдаче ФИО3 временного удостоверения личности без гражданства в Российской Федерации является основанием для законного временного пребывания названного лица на территории Российской Федерации, в связи с чем требования администрации исправительного учреждения об установлении в отношении него административного надзора, несмотря на возражения административного ответчика, являются обоснованными.
Руководствуясь статьями 177-179, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония №8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области к ФИО3 об установлении административного надзора - удовлетворить.
Установить в отношении ФИО3, ... года рождения, административный надзор на срок погашения судимости 8 (восемь) лет по приговору Новосергиевского районного суда Оренбургской области от 29 сентября 2022 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, подлежащий исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить в отношении ФИО3 следующие административные ограничения:
обязательная явка 2 (два) раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;
запрет выезда за пределы Московской области.
Апелляционные жалоба, представление прокурора на решение суда могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия судом решения в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга.
Судья подпись С.В. Емельянова
Мотивированное решение суда по делу составлено 28 февраля 2025 года.
Судья подпись С.В. Емельянова
Оригинал подшит в дело №2а-3090/2025,
находящееся в производстве
Ленинского районного суда г. Оренбурга