38RS0031-01-2025-001663-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2025 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Недбаевской О.В., при секретаре Андреяновой В.З.,

с участием представителя административного истца прокурора Иркутского района –старшего помощника прокурора ФИО4,

представителя административного ответчика администрации Мамонского муниципального образования ФИО5,

представителя заинтересованного лица администрации Иркутского районного муниципального образования ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2113/2025 по административному исковому заявлению прокурора Иркутского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мамонского муниципального образования – администрации сельского поселения о признании незаконным постановления, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, возложении обязанности принять решение об изъятии земельного участка и жилых помещений многоквартирного жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор Иркутского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации Мамонского муниципального образования – администрации сельского поселения, в котором просит признать п. № постановления администрации Мамонского МО от **/**/**** № (с учетом изменений, внесенных постановлением Мамонского МО от **/**/**** №) незаконным, обязать администрацию Мамонского МО установить разумный срок для расселения многоквартирного жилого дома по адресу: ....; возложить на администрацию Мамонского МО обязанность принять решение об изъятии земельного участка и жилых помещений многоквартирного жилого дома по адресу: ...., для муниципальных нужд в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства при расселении аварийного жилищного фонда, в результате которой установлено, что в соответствии с заключением межведомственной комиссии от **/**/**** № в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: ...., выявлены основания для признания его аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Мамонского МО от **/**/**** № указанный МКД признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения граждан - до **/**/****.

Из технического отчета № от **/**/****, подготовленного по результатам технического обследования общего имущества в МКД по указанному адресу, следует, что техническое состояние стен, фундаментов, крыши - аварийное. Длительная эксплуатация здания без надлежащего ремонта привела к техническому износу несущих и ограждающих конструкций, в связи с чем, нарушена прочность и надежность здания. При дальнейшей его эксплуатации, вероятно последующее развитие существующих и появлений новых деформаций и повреждений.

Согласно п. 3.1 ГОСТ 31937-2024. «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», аварийное техническое состояние это категория технического состояния строительной конструкции или здания (сооружения) в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, и/или характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта, о чем также указано в техническом отчете № от **/**/****.

Фактический износ конструкций МКД составляет ~~~, фундаментов - ~~~, при этом срок отселения граждан не отвечает принципу разумности, так как предполагает эксплуатацию спорного дома в течение ~~~ после признания его аварийным, в состоянии, представляющем реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, указал Прокурор, нахождение в указанном МКД, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, создает непосредственную опасность для жизни или здоровья граждан.

В региональную программу по переселению граждан, проживающих на территории Иркутской области, из аварийного жилищного фонда указанный дом не включен, решение об изъятии земельного участка не принималось.

Поскольку, многоквартирный дом и, соответственно, жилые помещения, расположенные в нем не отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не пригодны для проживания, представляют опасность для жизни и здоровья по причине аварийного состояния жилого дома, принимая во внимание что многоквартирный жилой дом по адресу: ...., признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в связи с чем, жилищные права граждан проживающих в таком доме, могут быть обеспечены только в порядке, предусмотренном статьями 32 ЖК РФ.

По общему правилу, предусмотренному в ст. 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Процедура изъятия включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (ч. 2 ст. 32 ЖК РФ), уведомление собственника жилого помещения о принятом решении об изъятии земельного участка, направление ему проекта соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд (ч. 4 ст. 32 ЖК РФ).

Кроме того, в соответствии с п. 10 ст. 32 ЖК РФ признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. Лишь в случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд, и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, в порядке, указанном выше.

Несмотря на то, что вопросы определения сроков отселения в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу, отнесены к исключительной компетенции органов местного самоуправления, не исключен судебный контроль за такими решениями публичного органа, в том числе в части разумности установления такого срока, особенно в случае, когда стоит вопрос угрозы жизни и здоровью.

Отсутствие в законе срока, в течение которого жилые помещения подлежат изъятию, не освобождает орган местного самоуправления от исполнения возложенной на него обязанности в разумные сроки.

По мнению Прокурора, установленный ответчиком срок расселения до **/**/**** не может повлечь за собой отказ в защите жилищных прав граждан, проживающих в таком МКД, так как указанный срок не отвечает требованиям разумности и не позволяет обеспечить и гарантировать права граждан на безопасные условия проживания, а фактическое длительное непринятие мер по расселению граждан свидетельствует о бездействии должностных лиц администрации Мамонского МО, а в связи с аварийностью дома имеется прямая угроза жизни и здоровью проживающих в нем граждан.

Право граждан на безопасные условия жизни не может быть поставлено в зависимость от наличия установленного органом местного самоуправления срока расселения дома. При этом, сроки отселения жильцов из аварийного многоквартирного дома должны определяться исходя из фактического состояния здания, наличия опасности для жизни и здоровья граждан, а также отвечать требованиям разумности. Между тем, до настоящего времени административный ответчик мер к расселению указанного аварийного дома не предпринимает, решение об изъятии жилых помещений для муниципальных нужд не принято.

Установление администрацией Мамонского МО ~~~ срока для осуществления расселения указанного МКД является неразумным, поскольку не принято во внимание текущее состояние дома, наличие угрозы обрушения строительных конструкций дома, в связи с этим, угрозы жизни и здоровью граждан, подтвержденных соответствующим заключением специализированной организации.

Ввиду аварийного состояния многоквартирного дома, невозможности его дальнейшей безопасной эксплуатации, промедление в переселении его жителей может привести к причинению вреда здоровью, гибели людей при его обрушении, либо к возникновению, в связи с этим аварийных ситуаций.

Не расселение жителей аварийного многоквартирного дома создает реальную угрозу для неопределенного круга лиц (собственников помещений, членов их семей, нанимателей, членов их семей, а также иных лиц, постоянно или временно пребывающих в МКД), которые постоянно или временно находятся в многоквартирном доме и (или) около него.

В судебном заседании представитель административного истца прокурора Иркутского района – старший помощник прокурора ФИО4 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске, просил требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Мамонского муниципального образования ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного истца, представив свои возражения в письменном виде.

Представитель заинтересованного лица администрации Иркутского районного муниципального образования ФИО3 в судебном заседании также возражал против удовлетворения требований прокурора Иркутского района, представив свои возражения в письменном виде.

Выслушав пояснения представителей сторон, представителя заинтересованного лица, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1); соблюдены ли сроки обращения в суд (п. 2).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п 1, 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными оспариваемых решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий оспариваемые решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

Судом установлено и следует из материалов дела, ООО «.... был подготовлен технический отчет № по оценке технического состояния многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ...., согласно которому техническое состояние здания в целом признается как аварийное. Основными факторами для признания технического состояния здания аварийным являются – аварийное состояние несущих элементов здания. В здании произошло разрушение и частичный обвал чердачного перекрытия, потеря надежного опирания балок перекрытия на стены. Длительная эксплуатация здания без надлежащего ремонта привела к техническому износу несущих и ограждающих конструкций, в связи с чем, нарушена прочность и надежность здания. При дальнейшей эксплуатации здания, вероятно последующее развитие существующих и появление новых повреждений и деформаций.

Учитывая вышеуказанное, рекомендуется признать жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: ...., аварийным и подлежащим сносу. В связи с тем, что проведение полного комплекса восстановительных работ экономически нецелесообразно.

Заключением № от **/**/**** межведомственной комиссии, назначенной распоряжением главы Мамонского муниципального образования от **/**/**** №, установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ...., передан в собственность Мамонского муниципального образования в составе федерального имущества, находящегося в оперативном управлении ФГОУ СПО «Иркутский аграрный техникум» согласно распоряжения от **/**/**** №-и и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ..... **/**/**** указанный жилой дом включен в реестр муниципального имущества. **/**/**** на данный жилой дом изготовлен технический паспорт, согласно которому дом является многоквартирным (десять квартир), деревянным, двухэтажным, общая площадь – ~~~ процент износа дома составляет ~~~. Со ссылкой на указанный выше технический отчет № межведомственной комиссией выявлены основания для признания многоквартирного дома по адресу: ...., аварийным и подлежащим сносу.

Представленным в материалы дела техническим паспортом многоквартирного жилого дома, изготовленным филиалом ОГУП .... по состоянию на **/**/****, также подтверждается аварийное состояние жилого дома уже на момент изготовления данного документа:

~~~

~~~

~~~

~~~

~~~

~~~

~~~

Постановлением администрации Мамонского муниципального образования № 180 от 27.04.2020 на основании заключения межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 22.04.2020 № 2, ст.ст. 85, 86 ЖК РФ, ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, признан аварийным и подлежащим сносу многоквартирный дом по адресу: .... (п. 1 Постановления).

Пунктом 2 Постановлено - Жителям многоквартирного дома, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в администрации Мамонского муниципального образования, подать документы на перерегистрацию в очереди.

Жителям многоквартирного дома, не состоящим на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, подать в администрацию Мамонского муниципального образования документы на постановку на жилищный учет (п. 3 Постановления).

Постановлением администрации Мамонского муниципального образования № 19 от 21.01.2022 со ссылкой на п. 49 постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, указанное постановление администрации Мамонского муниципального образования № 180 от 27.04.2020 «О признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома, расположенного по адресу: ....» дополнено п.№, и п№ следующего содержания:

№ Определить срок отселения физических лиц - до **/**/****.

№ Предложить гражданам, проживающим в жилых помещениях на условиях договора социального найма, расположенных в многоквартирном доме, жилые помещения для расселения - в срок до **/**/****.

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, прокурор Иркутского района указал на то, что установленный администрацией Мамонского муниципального образования срок расселения до **/**/**** не отвечает требованиям разумности и не позволяет обеспечить и гарантировать права граждан на безопасные условия проживания, в связи с аварийностью дома имеется прямая угроза жизни и здоровью проживающих в нем граждан.

В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами право на жилище и его безопасность.

Согласно ст. 14 ЖК РФ учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания отнесены к компетенции органов местного самоуправления.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, регулируются ст. 32 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Как разъяснено в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для направления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийным дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

В пункте 49 Положения указано, что на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, как следует из вышеприведенного п. 49 Положения, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности.

При этом ни ЖК РФ, ни Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не устанавливает требования о незамедлительном отселении лиц в случае признания межведомственной комиссией жилого помещения непригодным для проживания.

Однако, согласно правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 3 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.11.2009 № 1368-О-О, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан.

При принятии оспариваемого прокурором Иркутского района постановления администрации Мамонского муниципального образования № от **/**/**** с учетом внесенных в него дополнений постановлением администрации Мамонского муниципального образования № от **/**/****, мотивы определения установленного срока отселения физических лиц – до **/**/****, с учетом технического состояния многоквартирного дома по адресу: ...., иных имеющих значение для определения данного срока обстоятельств не приведены, что свидетельствует о произвольном принятии решения о сроке расселения жильцов без учета аварийного состояния многоквартирного дома.

Принимая во внимание аварийное техническое состояние конструкций многоквартирного жилого дома по адресу: ...., его физический износ ~~~ в отношении фундамента, ~~~ - в отношении стен и крыши), установленный техническим отчетом ООО «.... по обследованию (оценке технического состояния) от **/**/****, срок отселения из указанного дома граждан до **/**/****, по мнению суда, не отвечает принципу разумности, является чрезмерно длительным (более ~~~ лет с момента принятия оспариваемого постановления), поскольку предполагает дальнейшую эксплуатацию этого дома, состояние которого характеризуется многочисленными повреждениями, обрушениями, свидетельствует о непригодности его для нормальной эксплуатации, кроме того свидетельствует о наличии реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, невозможности безопасного проживания жильцов в указанном многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

С учетом изложенного, суд считает, что п. 3.1, п. 3.2 оспариваемого постановления администрации Мамонского МО от **/**/**** №, с учетом изменений, внесенных постановлением Мамонского МО от **/**/**** №, т.е. в части установления срока отселения граждан из многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, до **/**/**** нарушает права и законные интересы как граждан, проживающих в нем, так и неопределенного круга лиц, в связи с чем, прокурор в силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ обоснованно обратился в суд с настоящим административным иском.

Достоверных доказательств и обоснованных мотивов к установлению указанного срока, приходящегося на конец **/**/****, в отношении многоквартирного жилого дома, признанного аварийным, имеющего недопустимое техническое состояние, грозящее его обрушением, со стороны администрации Мамонского муниципального образования суду не представлено, что свидетельствует об использовании органом местного самоуправления дискреционных полномочий по установлению спорного срока вопреки законной цели, а также правам и законным интересам неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился прокурор.

Довод административного ответчика об отсутствии у органа местного самоуправления финансовой возможности, является несостоятельным, учитывая, что действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности. Отсутствие либо недостаточность бюджетного финансирования органа местного самоуправления при реализации им возложенных федеральным законодательством полномочий по выкупу жилых помещений не могут влиять на реализацию прав этих граждан и служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку действующим законодательством не предусмотрено в качестве основания для отказа в осуществлении обязательств отсутствие финансирования.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что указанный многоквартирный жилой дом представляет собой угрозу обрушения, в результате которого может быть причинен вред здоровью, имуществу как проживающих в нем собственников, нанимателей, так и иных лиц, посещающих данный аварийный дом, в связи с чем, считает неразумным срок для отселения, указанный в оспариваемом постановлении, допускающий возможность дальнейшего проживания собственников в условиях угрожающих их здоровью еще на протяжении длительного периода времени.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором .... в интересах неопределенного круга лиц требований в части признания незаконными п. № постановления администрации Мамонского муниципального образования от **/**/**** №, с учетом изменений, внесенных постановлением Мамонского муниципального образования от **/**/**** №, и устранении допущенных нарушений путем возложения на администрацию Мамонского муниципального образования – администрацию сельского поселения обязанности в течение 1 (одного) месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу рассмотреть вопрос об установлении срока отселения жильцов многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: ...., и установить разумный срок отселения физических лиц, но не позднее **/**/****.

По мнению суда, возложение на административного ответчика указанной обязанности установить разумный срок отселения граждан из спорного многоквартирного дома, но не позднее определенной даты, с учетом фактических обстоятельств настоящего административного дела, не влечет необоснованного вмешательства в деятельность административного ответчика и не нарушает конституционный принцип разделения властей, учитывая при этом, что при принятии решения при необходимости суд вправе установить порядок и срок исполнения решения, что прямо следует из части 2 статьи 178 КАС РФ. Возложение на административного ответчика обязанности устранить допущенное нарушение прав граждан, в интересах которых прокурор обратился в суд, путем установления иного срока, безусловно, обеспечит исполнимость судебного акта и достигнет цели административного судопроизводства.

Оснований для удовлетворения требований прокурора .... в части возложения на администрацию Мамонского муниципального образования обязанности принять решение об изъятии земельного участка и жилых помещений многоквартирного жилого дома по адресу: ...., для муниципальных нужд, суд не усматривает.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Поскольку без соблюдения предусмотренной частью 10 статьи 32 ЖК РФ процедуры, решение об изъятии земельного участка, занятого подлежащим сносу многоквартирным жилым домом и расположенного в таком доме жилого помещения для муниципальных нужд, принято быть не может, а решение данного вопроса относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления, суд находит, что заявленные прокурором .... требования носят преждевременный характер.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования прокурора .... в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мамонского муниципального образования – администрации сельского поселения – удовлетворить частично.

Признать незаконными п. № постановления администрации Мамонского муниципального образования от **/**/**** №, с учетом изменений, внесенных постановлением Мамонского муниципального образования от **/**/**** №.

Обязать администрацию Мамонского муниципального образования – администрацию сельского поселения в течение 1 (одного) месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу рассмотреть вопрос об установлении срока отселения жильцов многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: ...., и установить разумный срок отселения физических лиц, но не позднее **/**/****.

В удовлетворении требований прокурора Иркутского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Мамонского муниципального образования – администрации сельского поселения о возложении обязанности принять решение об изъятии земельного участка и жилых помещений многоквартирного жилого дома – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 15 июля 2025 года.

Судья: О.В. Недбаевская