Решение

Именем Российской Федерации

6 ноября 2025 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Асламбековой Г.А.

при секретаре Бастаевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2982/2025 по иску ФИО1 ФИО18 к ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Астраханской области, ФСИН России о взыскании морального вреда,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Астраханской области, ФСИН России о взыскании морального вреда, указав, что бездействием ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России истцу причинен ущерб его правам и законным интересам, нарушены конституционные права в части права на охрану здоровья и медицинскую помощь. Нарушение конституционных прав истца нашло свое подтверждение в решении прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях. Выявленные нарушения существенно причинили ущерб здоровью истца, и существенно отразились на его эмоциональном и психологическом состоянии.

В связи с чем, истец просил суд взыскать с ответчика в качестве компенсации морального вреда 300000 руб. с перечислением на его лицевой счет ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, уведомлен надлежащим образом, содержится в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области. Согласно расписки не желает участвовать в судебном заседании.

Представитель ответчика ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ответчиков ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России, УФСИН России по Астраханской области, ФСИН России ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по <адрес>, в судебное заседание не явился, в суд поступило возражение, согласно которого в удовлетворении иска о взыскании с казны РФ в лице Минфина России компенсации морального вреда в размере 300000 руб. в солидарном порядке, просили отказать, в связи с тем, что Минфин является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель третьего лица ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области ФИО4, действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо врач-терапевт амбулаторно-поликлинического отделения больницы ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, медицинскую карту ФИО1, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании Астраханской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Астраханской области совместно со специалистами ТО Росздравнадзора по Астраханской области по поручению прокуратуры Астраханской области по обращению осужденного ФИО1 проверено соблюдение уголовно-исполнительного законодательства в деятельности подразделений ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России.

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства о здравоохранении. В результате анализа медицинских документов ФИО1, представленных ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России, выявлены нарушения вышеуказанных требований закона, а также пп. «г», «д», «и» п. 2.1 Приказа Минздрава России от 10.05.2017 № 203н, выразившихся в непринятии мер по проведению <данные изъяты> Изложенное указывает на нарушения нормативно-правовых актов в сфере здравоохранения со стороны работников и подразделений ФКУЗ МСЧ-30, влекущие нарушения требований ст. 101 УИК РФ, ст. 26 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Астраханской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Астраханской области 20.06.2025 в адрес ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере здравоохранения лиц, содержащихся в учреждениях УИС региона.

ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России на основании приказа ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России от 24.06.2025 проведена служебная проверка по сведениям, изложенным в представлении Прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Астраханской области от 20.06.2025 № 54-2025 «Об устранении нарушений законодательства в сфере здравоохранения лиц, содержащихся в учреждениях УИС региона».

Согласно заключения по результатам служебной проверки ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России от 11.07.2025 Комиссией установлено, что осужденный ФИО1 отбывает срок наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области. В период отбывания наказания лечащим врачом, осуществлявшим наблюдение за данным осужденным является врач-терапевт ФИО5 Согласно Федеральному закону РФ от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лечащий врач-это врач, на которого возложены функции по организации и непосредственному оказанию пациенту медицинской помощи в период наблюдения за ним и его лечения.

По вопросу оказания медицинской помощи данному осужденному комиссия приходит к выводу, что ФИО5 были допущены следующие нарушения, выразившиеся в несоблюдении требований п. 20 должностной инструкции, утвержденной 10.11.2022 начальником ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России: «Правильно оформлять и своевременно представлять документацию в установленном порядке принятую к исполнению», п.21 «Определять правильность тактики ведения больного в соответствии с установленными правилами и стандартами, осуществлять контроль за правильностью ведения и оформления медицинской документации», п.26 «Оказывать квалифицированную, в части непринятия мер по проведению <данные изъяты> ФИО1, не назначения ФИО1 в 2025 году плана обследования и лечения при заболевании «<данные изъяты>

Комиссией по результатам служебной проверки принято решение начальникам филиалов ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России провести с сотрудниками и работниками филиала дополнительное занятие по изучению Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Приказа Минюста России от 28.12.2017 №285, Приказа Минздрава России от 10.05.2017 № 203н. За допущенное нарушение служебной дисциплины, выразившееся в несоблюдении требования п. 20 должностной инструкции, утвержденной 10.11.2022 начальником ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России: «Правильно оформлять и своевременно представлять документацию в установленном порядке принятую к исполнению», п.21 «Определять правильность тактики ведения больного в соответствии с установленными правилами и стандартами, осуществлять контроль за правильностью ведения и оформления медицинской документации», п.26 «Оказывать квалифицированную медицинскую помощь и проводить амбулаторный прием осужденных в ФКУ ИК-2», п.3.17 «Тщательно контролировать качество изготовления и оформления медицинских документов» в части непринятия мер по проведению <данные изъяты> наложить на врача-терапевта амбулаторного отделения Больницы ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России ФИО15 дисциплинарное взыскание в виде устного выговора, объявленного в публичной форме.

К числу основных прав человека Конституцией Российской Федерации отнесено право на охрану здоровья (статья 41 Конституции Российской Федерации).

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Здоровье - это состояние физического, психического и социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства функций органов и систем организма (пункт 1 статьи 2 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

В статье 4 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" закреплены такие основные принципы охраны здоровья граждан, как соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи (пункты 1, 2, 5, 6, 7 статьи 4 названного закона).

Пациент - физическое лицо, которому оказывается медицинская помощь или которое обратилось за оказанием медицинской помощи независимо от наличия у него заболевания и от его состояния (пункт 9 статьи 2 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Медицинская помощь - комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг (пункт 3 статьи 2 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Медицинская услуга - медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение (пункт 4 статьи 2 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

В пункте 21 статьи 2 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определено, что качество медицинской помощи - это совокупность характеристик, отражающих своевременность оказания медицинской помощи, правильность выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при оказании медицинской помощи, степень достижения запланированного результата.

Медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации (часть 1 статьи 37 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Критерии оценки качества медицинской помощи согласно части 2 статьи 64 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" формируются по группам заболеваний или состояний на основе соответствующих порядков оказания медицинской помощи, стандартов медицинской помощи и клинических рекомендаций (протоколов лечения) по вопросам оказания медицинской помощи, разрабатываемых и утверждаемых в соответствии с частью 2 статьи 76 этого федерального закона, и утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 9 части 5 статьи 19 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено право пациента на возмещение вреда, причиненного здоровью при оказании ему медицинской помощи.

Медицинские организации, медицинские работники и фармацевтические работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение прав в сфере охраны здоровья, причинение вреда жизни и (или) здоровью при оказании гражданам медицинской помощи. Вред, причиненный жизни и (или) здоровью граждан при оказании им медицинской помощи, возмещается медицинскими организациями в объеме и порядке, установленных законодательством Российской Федерации (части 2 и 3 статьи 98 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

В статье 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Таким образом, государство берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Статья 26 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусматривает права лиц, задержанных, заключенных под стражу, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, на получение медицинской помощи.

Оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России, а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения. К структурным подразделениям (филиалам) медицинских организаций УИС, оказывающим медицинскую помощь лицам, заключенным под стражу, или осужденным, в СИЗО, в учреждениях УИС, лечебно-профилактических учреждениях, лечебных исправительных учреждениях УИС, относятся медицинские части (здравпункты), больницы, в том числе специализированные (психиатрические, туберкулезные), дома ребенка (пункт 2 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Минюста России от 28.12.2017 N 285).

В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии со ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Исходя из положений ст. 125 и 1071 ГК РФ, пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ по искам о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц, за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступают главные распорядители соответствующих бюджетных средств по ведомственной принадлежности.

В силу положений статьи 9 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с настоящим Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

ФСИН России осуществляет финансовое обеспечение деятельности территориальных органов уголовно-исполнительной системы и его учреждений (статья 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Также Положением о Федеральной службе исполнения наказаний в пункте 5 закреплено, что ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказание.

Согласно пунктам 1 и 7 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ.

Согласно ч.2 ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии с ч.1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статьи 17 и 45 Конституции Российской Федерации). Одним из способов защиты гражданских прав является компенсация морального вреда (статьи 12, 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее также - ГК РФ). Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 г. N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что истцу была ненадлежащим образом оказана медицинская помощь, а именно неприняты меры по своевременному проведению ФИО1 ОАМ, OAK и биохимического анализа крови, рекомендованных врачом-терапевтом 20.03.2025. ОАМ, OAK и биохимический анализ крови ФИО1 проведен 24.06.2025, а также не был назначен врачом-терапевтом план обследования и лечения при заболевании «Артериальная гипертензия». Такие недостатки оказания медицинской помощи привели соответственно к моральным страданиям истца.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Астраханской области, ФСИН России по взыскании морального вреда, подлежат частичному удовлетворению, с учетом степени и характера физических и нравственных страданий, перенесенных ФИО1 в результате бездействия (действия) должностных лиц ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России, суд считает возможным определить размер компенсации морального вреда в сумме 15000 руб., подлежащий взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1

Взысканная сумма компенсации морального вреда является соразмерной причиненным физическим и нравственным страданиям, отвечает требованиям разумности и справедливости.

При этом следует учитывать, что моральный вред по своему характеру не предполагает возможности его точного выражения в деньгах и полного возмещения, предусмотренная законом денежная компенсация должна лишь отвечать признакам справедливого вознаграждения потерпевшего за перенесенные страдания в разумных размерах.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Решил:

иск ФИО1 ФИО16 к ФКУЗ МСЧ-30 ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Астраханской области, ФСИН России о взыскании морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 ФИО17, <дата обезличена> года рождения компенсацию морального вреда в размере 15000 руб.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Астраханский областной суд.

Судья: Г.А. Асламбекова

Мотивированное решение изготовлено <дата обезличена>.