Дело № 2а-3860/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
31 июля 2023 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Ким Ю.В.
при секретаре Харченко В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии городского округа «<адрес>), военному комиссариату Центрального и <адрес>, военному комиссариату <адрес> о признании решения незаконным,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии городского округа «<адрес>» (<адрес> <адрес>), Военному комиссариату Центрального и <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о признании решения незаконным. В обоснование заявленных требований указав, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального и <адрес> <адрес>. В рамках весеннего призыва 2023 г. призывной комиссией городского округа «<адрес>» (<адрес>ы) было вынесено решение о призыве административного истца на военную службу и выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ. С вынесенным решением не согласен, считает, что мероприятия, связанные с призывом на военную службу в отношении ФИО1 были проведены с нарушением порядка проведения данных мероприятий, закрепленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативно правовыми актами, регулирующими данные отношения, чем было нарушено его право на образование в соответствии с ч.1 ст. 5 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", а также право на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с п. "а" ч. 2 статьи 24 ФЗ №. На момент вызова административного истца в военный комиссариат для прохождения призывных мероприятий, а также на момент прохождения им призывных мероприятий ФИО1 обучался на очной форме обучения по образовательной программе среднего профессионального образования по имеющей государственную аккредитацию специальности, дата окончания обучения - ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из буквального толкования закона, датой окончания образовательной организации является издание распорядительного акта организации. До момента издания распорядительного акта гражданин считается студентом. В данном случае это приказ об отчислении. Таким образом, вызов административного истца на мероприятия, связанные с призывом на военную службу в военный комиссариат, а также проведение в отношении него мероприятий, связанных с призывом, законны только после окончания ФИО1 обучения по освоению образовательной программы среднего профессионального образования, т.е. после ДД.ММ.ГГГГ. Просит признать незаконным решение призывной комиссии городского округа «<адрес>» (Центральный и <адрес>ы) о призыве меня на военную службу; признать незаконными действия призывной комиссии городского округа «<адрес>» (Центральный и <адрес>ы), выразившиеся в организации медицинского освидетельствования, организации профессионального психологического отбора, принятии решения о призыве на военную службу во время действия отсрочки от призыва на военную службу; признать незаконным действие военного комиссариата Центрального и <адрес>ов <адрес> в вызове административного истца в военный комиссариат для проведения призывных мероприятий, а также в проведении в отношении административного истца мероприятий (медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии).
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация <адрес>.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Административные ответчики призывная комиссия городского округа «<адрес>» <адрес>ы), Военный комиссариат Центрального и <адрес>ов <адрес>, Военный комиссариат <адрес> в судебное заседание свих представителей не направили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. От Военного комиссариата Центрального и <адрес>ов <адрес> отзыв на административное исковое заявление, согласно которому, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на учете призывных ресурсов в военном комиссариате Центрального и <адрес>ов <адрес>. В 2019 г., поступил в Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Сибирский государственный университет телекоммуникаций и информатики» по образовательной программе среднего профессионального образования по очной форме обучения. В связи с поступлением в образовательное учреждение, в соответствии с абз. 3 пп. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ, на период освоения указанной программы, до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). Иных прав на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу ФИО1 не имеет. В период весеннего призыва 2023г. в отношении ФИО1 проведена военно-врачебная комиссия. При прохождении военно-врачебной комиссии ФИО1 указал жалобы на состояния здоровья - частое подвертывание стоп. Кроме того, на основании ст. 30 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ФИО1 был направлен на дополнительное медицинское освидетельствование в КГБУЗ «Городская поликлиника №» на ультразвуковое исследование сердца и щитовидной железы, эзофагогастродуоденоскопию. С учетом результатов медицинских исследований дополнительного обследования, результатов медицинских исследований, проведенных ФИО1 самостоятельно, а так же с учетом представленных результатов необходимых диагностических исследований в отношении призывника установлены диагнозы: недостаточность питания; нефроптоз без нарушения функций; двустороннее продольное плоскостопие 1 степени без нарушения функций; что соответствует статье расписания болезней, указанной в приложении к постановлению Правительства Российской от ДД.ММ.ГГГГ № - ст. 13 «д», ст. 72 «г», что соответствует категории годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Категория годности «Б-3» не препятствует призыву на военную службу. После прохождения военно-врачебной комиссии и установленной категории годности к военной службе, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был направлен на заседание призывной комиссии. На основании ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», с учетом состояния здоровья ФИО1 принято решение о его призыве на военную службу, в связи с чем, призывнику вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). В заявлении ФИО1 указывает на нарушение его прав на отсрочку от призыва до окончания срока обучения. Отсрочка от призыва на военную службу ФИО1 предоставлена согласно абз. 3 п. 2 «а» ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Право на отсрочку от призыва на военную службу, имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования (училищах, техникумах, колледжах), - на период освоения указанных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами. Срок окончания учебного заведения – ДД.ММ.ГГГГ. Право призывной комиссии проводить мероприятия по призыву на военную службу было ограниченно только в отношении граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва до окончания текущего призыва на военную службу или более длительный срок. Проведение мероприятий по призыву в отношении ФИО1 не противоречило требованиям Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, а так же требованиям Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Решение о призыве и вручение повестки на отправку в войска после окончания отсрочки, на ДД.ММ.ГГГГ не нарушали право ФИО1 на отсрочку от призыва на военную службу, на получение образования. Кроме того, со стороны военного комиссариата не оказывалось какого-либо (психологического, физического) влияния на призывника, ФИО1 в добровольном порядке проходил военно-врачебную комиссию, дополнительное обследование, и прибывал на заседание призывной комиссии. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уведомил военный комиссариат о том, что им подано административное исковое заявление в Центральный районный суд <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по повестке не является, в войска направлен не был. Каких-либо мер воздействия, в связи с неявкой по повестке для отправки в войска, со стороны военного комиссариата в отношении ФИО1 не применялось. В данной ситуации, право на отсрочку от призыва на военную службу ФИО1 использовано, конституционное право на получение образования не нарушено, в войска ФИО1 не направлялся, на данный момент в период весеннего призыва граждан на военную службу 2023г., решение призывной комиссии не реализовано и не может быть реализовано, в виду окончания установленных законом сроков призыва, вследствие чего принятое решение призывной комиссией о призыв ФИО1 на военную службу не повлекло за собой какое- либо нарушение его прав или свобод. Просит в удовлетворении требований отказать.
Заинтересованное лицо Администрация <адрес> в судебное заседание своего представителя не направила, о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом.
В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же закона).
Согласно статье 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (часть 1 статьи 25 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").
Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений (пункт 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663).
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, являются требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Согласно пункту 13 постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
В силу статьи 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", пункта 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт "а" пункта 1, пункт 4 статьи 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес>
В период весеннего призыва 2023 года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование, ему была определена категория годности к военной службе «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями, по ст. ст. 13 «д», ст. 72 «г» (недостаточность питания; нефроптоз без нарушения функций; двустороннее продольное плоскостопие 1 степени без нарушения функций) расписание болезней к постановлению Правительства Российской Федерации то ДД.ММ.ГГГГ №.
Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан годным к военной службе.
Оспаривая решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ссылается на нарушение его права на предоставление отсрочки от призыва на военную службу на период обучения, и права на получение образования.
Суд считает указанные доводы административного истца несостоятельными в силу следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе") призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в том числе, явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии.
Статья 28 Закона № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; об освобождении от исполнения воинской обязанности; о зачислении в запас.
В соответствии с абзацем вторым подп. "а" п. 2 ст. 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.
Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.
Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином: получившим во время освоения образовательной программы академический отпуск или перешедшим в той же образовательной организации с одной образовательной программы на другую имеющую государственную аккредитацию образовательную программу того же уровня образования либо переведенным в другую образовательную организацию для освоения имеющей государственную аккредитацию образовательной программы того же уровня образования. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации или в образовательной организации, из которой осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год; восстановившимся в той же образовательной организации (за исключением граждан, восстановившихся в образовательных организациях после отчисления по инициативе образовательной организации), если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данной образовательной организации, не увеличивается;
Вместе с тем, обеспечение права каждого на образование является одной из важнейших функций социального государства.
Судом установлено, что ФИО1 призывной комиссией предоставлена отсрочка от службы в армии по пп. "а" п. 2 ст. 24 Закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на срок обучения в Федеральном государственной бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Сибирский государственный университет телекоммуникаций и информатики», до 30.06.2023.
Учитывая вышеприведенные положения закона, исходя из установленных по делу обстоятельств, а именно окончание ФИО1 обучения в ФГБОУ ВПО «Сибирский государственный университет телекоммуникаций и информатики», суд приходит к выводу, что у призывной комиссии имелись правовые основания для принятия в отношении ФИО1 оспариваемого решения.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что представленные административным ответчиком доказательства, оснований не доверять которым у суда не имеется, подтверждают обоснованность выводов призывной комиссии.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии городского округа «<адрес>» <адрес>), военному комиссариату <адрес>, военному комиссариату <адрес> о признании решения незаконным – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес>.
Судья Ю.В. Ким
Мотивированное решение составлено 14.08.2023.