63RS0039-01-2023-004968-95

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 декабря 2023 года г.Самара

Ленинский районный суд г. Самара в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Ахметовой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5698/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.о. Самара, Департаменту опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о.Самара о признании незаконным отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г.о. Самара о признании незаконным отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязании включить в данный список.

В обоснование заявления указано, что распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара № 1854 от 23.06.2023 ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В извещении Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара № 1-02/2-03-02-1/2652 от 23.06.2023 указано на имевшиеся и имеющиеся у заявителя объекты недвижимости: 1/117 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 191,7 кв.м, что составляет 1,6 кв.м общей площади жилого помещения, 23/384 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 156,1 кв.м, что составляет 9,34 кв.м общей площади жилого помещения, и что заявитель является нанимателем жилой комнаты, площадью 15,0 кв.м в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

С данным распоряжением истец не согласен. На день принятия оспариваемого распоряжения от 23.06.2023 у него имелось единственное жилье, которое признано аварийным и непригодным для проживания, жильем обеспечен менее учетной нормы.

Истец зарегистрирован в коммунальной квартире по адресу: <адрес>, где жила его мама и братья. Жилая комната была закреплена распоряжением Администрации Советского района N 821 от 22.07.2004. На сегодняшний день жилплощадь закреплена за истцом и его братом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. приказом Департамента управления имуществом г.о. Самара № 196 и договором №39/9 от 26.01.2018. В данной комнате они не проживают с 2015 года из-за аварийного состояния. Брат живёт у бабушки с дедушкой, истец снимает жильё. Распоряжением первого заместителя главы г.о.Самара № 4086 от 20.12.2022 дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании договора дарения от 24.03.2006 на административного истца и его трёх братьев было оформлено в собственность жилое помещение по <адрес>, общей площадью 191,7 кв.м, по 1/117 доли каждому, что составляет 1,6 кв.м. Распоряжением Правительства Самарской области №343-р от 30.06.2022 указанное жилое помещение изъято для государственных нужд Самарской области под строительство метро.

23/384 доли жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью в 156,8 кв.м были подарены истцу его отцом ФИО3. В этом помещении проживала бабушка ФИО4, которая умерла 02.05.2017, и ФИО3. Проживание в комнате было невозможно из-за ее ненадлежащего состояния. Поскольку после смерти бабушки расходы по оплате коммунальных услуг вынужден был нести истец, в 2018 году он произвел отчуждение данного помещения.

15.10.2013 приемная мама ФИО5 обращалась с заявлением о принятии ФИО1 на учет для предоставления жилого помещения. Распоряжением главы г.о.Самара № 4143 от 19.12.2013 во включении в список было отказано по причине отсутствия нуждаемости.

В настоящее время жилое помещение по <адрес> признано аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение по <адрес>, изъято для государственных нужд.

Ссылаясь на изложенное, ФИО1 просит признать незаконным распоряжение первого заместителя Главы г.о. Самара № 1854 от 23.06.2023 об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; обязать Администрацию городского округа Самара включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о.Самара с согласия административного истца привлечен к участию в деле в качестве административного соответчика.

В судебном заседании законный представитель административного истца ФИО6 требования поддержала.

Представитель Администрации г.о.Самара и Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о. Самара по доверенности ФИО7 просила в административном иске отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указывая на обеспеченность административного истца площадью жилого помещения более учетной нормы.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены ранее достижения возраста 18 лет.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 указанного Федерального закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения относился к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по причине того, что его мать ФИО8 решением Самарского районного суда г. Самары от 01.07.2004 лишена родительских прав, сведения об отце не зарегистрированы.

Распоряжением администрации Промышленного района г.Самары от 04.08.2004 № 1139 несовершеннолетний ФИО1 был передан в приемную семью ФИО5

15.10.2013 ФИО5 обратилась с заявлением о принятии ФИО1 на учет для предоставления жилого помещения. Распоряжением первого заместителя Главы г.о.Самара № 4143 от 19.12.2013 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, было отказано по причине отсутствия нуждаемости.

22.05.2023 ФИО1 обратился с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории городского округа Самара.

В соответствии с абзацем 4 пункта 3 Правил формирования списка, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года N 397, лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Распоряжением первого заместителя Главы г.о. Самара № 1854 от 23.06.2023 ФИО1 отказано во включении в список в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения (право на включение в список до 01.01.2013 не подтверждено).

В извещении Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара № 1-02/2-03-02-1/2652 от 23.06.2023 указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежали: 1/117 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 191,7 кв.м, что составляет 1,6 кв.м общей площади жилого помещения, 23/384 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 156,1 кв.м, что составляет 9,34 кв.м общей площади жилого помещения. В соответствии с приказом Департамента управления имуществом г.о. Самара от 26.01.2018 № 196 ФИО1 признан нанимателем жилой комнаты площадью 15,0 кв.м в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

С данным распоряжением нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря N 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); лиц, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; 2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством.

Как видно из материалов дела, с 01.10.1999 ФИО1 зарегистрирован в жилой комнате площадью 15,0 кв.м в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Распоряжением администрации Советского района г.Самары от 22.07.2004 № 821 указанное жилое помещение закреплено за ФИО1 и его братьями ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Приказом Департамента управления имуществом г.о. Самара от 26.01.2018 № 196 ФИО1 признан нанимателем указанной жилой комнаты.

Распоряжением первого заместителя главы г.о.Самара № 4086 от 20.12.2022 многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании договора дарения от 24.03.2006 ФИО1 принадлежала 1/117 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 191,7 кв.м.

Распоряжением Правительства Самарской области №343-р от 30.06.2022 данный жилой дом изъят для государственных нужд Самарской области для размещения линейного объекта регионального значения «Метрополитен (1 очередь строительства) в границах г.о. Самара от станции «Алабинская» до станции «Самарская».

На основании договора дарения от 13.02.2013 ФИО1 принадлежали 23/384 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 156,1 кв.м.

По договору дарения от 29.01.2018 ФИО1 произвел отчуждение данной доли.

Из акта обследования жилищно-бытовых условий семьи Л-вых, проживающих по адресу: <адрес>, от 06.12.2002 следует, что по указанному адресу проживали бабушка ФИО4, отец ФИО3, мать ФИО8, сын ФИО1 (административный истец) и сын ФИО9

ФИО4 и ФИО3 были зарегистрированы в данной квартире.

ФИО8 умерла 10.07.2006, ФИО4 умерла 21.05.2017.

ФИО3, признанный решением Самарского районного суда г.Самары от 04.07.2018 недееспособным, в период с 21.08.2018 по 15.03.2019 находился на стационарном лечении в Самарской областной клинической психиатрической больнице, в период с 15.03.2019 по 21.06.2020 (дата смерти) находился под надзором в ГБУЗ Самарской области «Нефтегорская центральная районная больница» на основании постановления администрации муниципального района Алексеевский Самарской области от 22.03.2019 № 71.

Согласно характеристике, выданной ОП по Самарскому району УМВД России по г.Самаре от 11.12.2023, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., проживавший по адресу: <адрес>, за время проживания вел аморальный образ жизни, в квартире была антисанитария, в общественных местах находился в неопрятном внешнем виде, нигде не работал, злоупотреблял спиртными напитками. На него неоднократно поступали устные жалобы от соседей по факту нарушения норм проживания, нарушения общественного порядка. По данным ИБД Регион ФИО3 неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 20.21 и 20.1 КоАП РФ.

Решением Самарского районного суда г.Самары от 29.05.2005 ФИО3 был лишен родительских прав в отношении брата административного истца - ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Оценивая представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что, несмотря на отсутствие решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения, имеются основания для признания невозможным проживания в жилом помещении по адресу: <адрес> по причине того, что в данном жилом помещении проживал отец детей, лишенный родительских прав в отношении одного из них, который вел антиобщественный образ жизни и страдал психическим заболеванием.

Также имеются основания для признания невозможным проживания в жилом помещении по адресу: <адрес> в связи с признанием в установленном порядке жилого помещения непригодными для проживания.

Поскольку жилое помещение по адресу: <адрес> и жилое помещение по адресу: <адрес> не могут учитываться при оценке нуждаемости в жилых помещениях, вывод административного ответчика об обеспеченности ФИО1 общей площадью жилого помещения более учетной нормы (равной 14,0 кв.м) и отсутствии у него право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, является необоснованным.

То обстоятельство, что жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным только 20.12.2022, то есть после достижения ФИО1 совершеннолетия, не должно влиять на его право на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ, поскольку дом находится в аварийном состоянии длительное время, о чем свидетельствуют заявление жильцов от 20.05.2010 в уполномоченный орган о признании дома аварийным, фотоматериалы.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что оспариваемое распоряжение об отказе во включении административного истца в список по указанному в нем основанию не соответствует закону и нарушает права и законные интересы административного истца.

Согласно статье 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность принять решение по конкретному вопросу, совершить определенные действия либо иным способом устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, учитывая, что иных оснований для отказа во включении в список не установлено, суд считает необходимым обязать Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о. Самара включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещения муниципального специализированного жилищного фонда на территории г.о. Самара.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение первого заместителя Главы городского округа Самара № 1854 от 23.06.2023 об отказе во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Обязать Департамент опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации г.о. Самара включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещения муниципального специализированного жилищного фонда на территории г.о. Самара.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 11.01.2024.