Дело № 2а-5649/2022 Санкт-Петербург
78RS0022-01-2021-007370-76
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 июля 2022 года
Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Доброхваловой Т.А.,
при секретаре Рябовой В.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 Хаитмуротовича к УМВД России по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга об оспаривании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УМВД России по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга, в котором просил признать незаконным и отменить решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации от 25.11.2021 года. В обоснование заявленных требований указал, что в отношении его 25.11.2021 было принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию на основании Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Административный истец полагает указанное решение незаконным, нарушающим его права на свободу передвижения, на труд, получение высшего образования. Также административный истец указал, что при принятии оспариваемого решения административный ответчик не учел, что административный истец длительный период пребывал в Российской Федерации на законных основаниях, не является злостным нарушителем, совершенные им правонарушения не связаны с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации.
Административный истец, представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.
Представитель административного ответчика просил в удовлетворении иска отказать, указав, что оспариваемое решение принято в рамках ФЗ № 114-ФЗ от 15.08.1996 года.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Судом установлено, что административный истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Таджикистана.
25.11.2021 года УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга было принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 5 лет до 01.12.2026 года на основании подпункта 11 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
При принятии названного решения УМВД России по Выборгскому району Санкт-Петербурга исходил из положений пункта 11 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Основанием к принятию указанного решения послужило то, что ФИО1 в период своего пребывания на территории Российской Федерации в течение одного года был трижды привлечен к административной ответственности в соответствии законодательством Российской Федерации за совершение административных правонарушений на территории Российской Федерации.
Судом установлено, что в отношении ФИО1 были вынесены три постановления за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 6 ст. 12.19 КоАП РФ – нарушение правил остановки (стоянки) транспортного средства; ч. 2 ст. 12.12 КоАП РФ - невыполнение требования ПДД об остановке перед стоп-линией, обозначенной дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, при запрещающем сигнале светофора или запрещающем жесте регулировщика; ст. 12.20 КоАП РФ - нарушение правил пользования внешними световыми приборами, звуковыми сигналами, аварийной сигнализацией или знаком аварийной остановки.
За совершение указанных правонарушений истец подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, 800 рублей и 500 рублей, которые были оплачены истцом в полном объеме.
Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно статье 4 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
Согласно подпункту 11 части 1 статья 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.
Оценивая обстоятельства рассматриваемого дела применительно к положениям пункта 11 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", который устанавливает для иностранного гражданина определенные юридические последствия в случае неоднократного привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения нарушении, суд полагает, что административным ответчиком доказательств привлечения истца к административной ответственности в течение одного года за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации (главы 18, 20 КоАП РФ) суду не представлено. Как следует из материалов дела, истец был привлечен к административной ответственности за нарушения в области дорожного движения (глава 12).
С учетом изложенного, суд находит заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению, а решение от 25 ноября 2021 года подлежащим отмене.
На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.
Отменить решение УМВД России по Выборгскому району г. Санкт-Петербургу от 25 ноября 2021 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья: Т.А.Доброхвалова
Решение изготовлено в окончательной форме 18 июля 2022 года.