Дело № 2а-1-12639/2024
40RS0001-01-2024-017795-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 декабря 2024 года город Калуга
Калужский районный суд Калужской области в составе:
председательствующего судьи Илюшкиной О.И.,
при секретаре Евдокушиной Д.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Городской Управы города Калуги к СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России ФИО2 ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
27 ноября 2024 года Городская Управа города Калуги обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России ФИО2 А.А., просила об освобождении от взыскания исполнительского сбора, наложенного 18 ноября 2024 года в рамках исполнительного производства №-ИП в размере 50 000 рублей.
Требование административного иска обосновано невозможностью исполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, фактом частичного исполнения решения суда и отсутствием вины должника.
Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России, Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России, в качестве заинтересованного лица прокуратура города Калуги.
Представитель административного истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании заявленные требования подержала, просила их удовлетворить.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель СОСП Калужской области ГМУ ФССП России ФИО2 А.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражения на административное исковое заявление, в котором просила в удовлетворении требований административного иска отказать, поскольку судебным приставом-исполнителем при вынесении оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора нарушений требований законодательства допущено не было.
Представители административных ответчиков СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России, Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо прокуратура города Калуги в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что вступившим в законную силу решением Калужского районного суда Калужской области от 21 сентября 2021 года постановлено:
признать незаконным бездействие Городской Управы г. Калуги, выразившееся в длительном необеспечении земельных участков в <адрес>, предоставленных гражданам, имеющим троих и более детей, электроснабжением, водоснабжением и транспортной инфраструктурой (автомобильными дорогами), газоснабжением;
возложить на Городскую Управу г. Калуги обязанность организовать обеспечение земельных участков в <адрес>, предоставленных гражданам, имеющим троих и более детей, электроснабжением в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, водоснабжением и транспортной инфраструктурой (автомобильными дорогами) в течение 36 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, газоснабжением в течение 60 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Определением Калужского районного суда Калужской области от 22 апреля 2024 года Городской Управе города Калуги отказано в изменении порядка исполнения решения суда.
Определением Калужского районного суда Калужской области от 15 октября 2024 года Городской Управе города Калуги отказано в изменении порядка исполнения решения суда и предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России от 31 октября 2024 года на основании исполнительного листа, выданного Калужским районным судом Калужской области по административному делу №2а-1-4692/2024, возбуждено исполнительное производство №-ИП, должником по которому является Городская Управа города Калуги, предмет исполнения – обязать должника организовать обеспечение земельных участков в д. Лихун, в д. Большая Каменка, в д. Починки, в д. Груздово, предоставленных гражданам, имеющим троих и более детей, электроснабжением в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, водоснабжением и транспортной инфраструктурой (автомобильными дорогами) в течение 36 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, газоснабжением в течение 60 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Пунктом 2 указанного постановления должнику не устанавливался срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе в соответствии с частью 14 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
На основании пункта 3 постановления должник предупрежден, что в соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 10 000 рублей, с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50 000 рублей.
Постановление о возбуждении исполнительного производства получено Городской Управой города Калуги 02 ноября 2024 года.
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России ФИО2 А.А. от 18 ноября 2024 года вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением требований неимущественного характера и установлен новый срок исполнения – 31 декабря 2024 года.
Постановление о взыскании исполнительского сбора получено Городской Управой города Калуги 20 ноября 2024 года.
Согласно частям 1, 2 статьи 112 вышеназванного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В соответствии с частями 3, 7 указанной статьи в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданского кодекса Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
В связи с чем, юридическое значение по делу имеет исследование обстоятельств, указанных заявителем в качестве уважительной причины для неисполнения решения суда, вызваны ли они препятствиями, находящимися вне контроля заявителя, имеется ли в их действиях вина в неисполнении в установленный срок требований Закона об исполнительном производстве.
По смыслу приведенных нормативных положений, решение об освобождении от исполнительского сбора, взысканного в связи с нарушением установленных сроков исполнения исполнительного документа, может быть принято и в том случае, если будут установлены обстоятельства, объективно препятствующие исполнению решения суда и находящиеся вне контроля должника.
Судом установлено, что в настоящее время решение Калужского районного суда от 21 сентября 2021 года исполнено частично.
Требование исполнительного документа в части обеспечения земельных участков электроснабжение исполнено в полном объеме 13 декабря 2023 года.
По информации управления газификации и газоснабжения министерства строительства жилищно-коммунального хозяйства Калужской области, строительство линейной части газопровода «Распределительные газопроводы к дер. М.Каменка – дер. Б. Каменка – <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес> – <адрес> завершено. Указанный объект введен в эксплуатацию в конце октября 2023 года.
До конца декабря 2024 года планируется завершить работы по выполнению проектно-изыскательских работ по четырем населенным пунктам. После разработки проектной документации будут внесены предложения по строительству сетей водоснабжения земельных участков индивидуальной застройки для многодетных семей <адрес> при формировании бюджета муниципального образования «Город Калуга» на 2026 год.
В настоящее время совместно с ГП Калужской области «Калугаоблводоканал» прорабатывается вопрос подключения проектируемой застройки <адрес>, к существующей системе водоснабжения д.Доможирово путем выполнения комплекса мероприятий по реконструкции каптажа ключей со строительством насосной станции 1-го подъема, 2-го подъема, станции водоочистки, водонапорной башни или резервуаров чистой воды, а также сетей водоснабжения (внеплощадочных и внутриквартальных).
Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об исполнительном производстве и судебных приставах, учитывая особенности правового положения Городской Управы города Калуги, порядок финансирования его деятельности, принимая во внимание недостаточность бюджетных ассигнований для исполнения требований исполнительного документа, отсутствие вины в неисполнении решения суда в установленный для добровольного исполнения в срок, а также принятые и принимаемые должником меры по исполнению, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора, поскольку последним приняты все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, что свидетельствует об отсутствии вины должника.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Городской Управы города Калуги к СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России ФИО2 ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.
Освободить Городскую Управу города Калуги от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного по исполнительному производству №-ИП от 31 октября 2024 года на основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Калужской области от 18 ноября 2024 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Калужский районный суда Калужской области.
Председательствующий О.И. Илюшкина
Мотивированное решение
составлено 14 января 2025 года.