РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 августа 2022 года г. Павловский Посад

Судья Павлово-Посадского городского суда Московской области Рякин С.Е., при секретаре Жуковой А.А., рассмотрев гражданское дело в порядке административного судопроизводства № 2а№

по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 10 Московской области к ФИО7 (ИНН №)о взыскании недоимки по налогам

установил:

Межрайонная ИФНС России № 10 Московской области обратилась с административным исковым заявлениемо взыскании с ФИО8 (ИНН №) задолженности по транспортному налогу в сумме 67 626 рублей 01копейка.

В судебном заседании представитель административного истца Межрайонная ИФНС России № 10 Московской области по доверенности ФИО9. иск по основаниям в нем изложенным поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО10. извещался, не явился, об отложении не просил. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ г. представил мотивированные возражения, просил в иске отказать указывая на пропуск истцом срока обращения в суд с настоящими требованиями, применить срок исковой давности к заявленным требованиям.

Проверив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено и подтверждено материалами дела, ФИО11 является плательщиком транспортного налога с физических лиц.

В соответствии с Приказом №02-04/170@ от ДД.ММ.ГГГГ УФНС России по Московской области о реорганизации территориальных органов Федеральной налоговой службы по Московской области, ИФНС России по г. Павловскому Посаду Московской области реорганизован путем присоединения к Межрайонной ИФНС России №10 по Московской области. Межрайонная ИФНС России №10 по Московской области (далее-Инспекция, налоговый орган) является правопреемником в отношении задач, функций, прав, обязанностей и иных вопросов деятельности ИФНС России по г. Павловскому Посаду Московской области.

Транспортный налог:

Налогоплательщиками налога в соответствии со статьей 357 НК РФ признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ.

Согласно п.1 ст.358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст.356 НК РФ транспортный налог устанавливается Налоговым кодексом РФ и законами субъектов РФ о налоге и вводится в действие законами субъектов РФ и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта РФ.

Согласно ст.361 НК РФ налоговые ставки устанавливаются законами субъектов РФ.

Законом Московской области от 16.11.2002г. №129/2002-03 (ред. от 22.10.2014 г.) «О транспортном налоге в Московской области» установлены налоговые ставки в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств в расчете на одну единицу реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или единицу транспортного средства.

Согласно пункту 9 статьи 5 Закона N2003-1 и ст.409 НК РФ уплата налога производится не позднее 1 декабря года, следующего за годом, за который исчислен налог.

Согласно сведениям, поступившим от органов, осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств, установлено, что должник являлся собственником транспортных средств:

- №, дата регистрации с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.,

- дата регистрации с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.,

- , дата регистрации с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.

В связи с неуплатой транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ. в сумме – 76500 руб., налогоплательщику начислены пени в сумме - 27689,18 руб. (за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.).

В связи с неуплатой транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ г. в сумме – 38250 руб., Налогоплательщику начислены пени в сумме – 10258,96 руб. (за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.).

В связи с не своевременной уплатой транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ год в сумме – 76500 руб., налогоплательщику начислены пени в сумме – 29677 руб. (за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г.).

Общая задолженность по пени составляет - 67 626 рублей 01 копейка, что подтверждается представленными административным истцом расчетами.

В соответствии с п.1 ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся ш налогов и сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о алогах и сборах сроки.

В соответствии с п. 3 ст.75 НК РФ пеня исчисляется за каждый календарный день просрочки сполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным онодательством о налогах и сборах дня уплаты налога и сбора.

В соответствии с п.1 ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять " бязанность по уплате налога. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в становленный законодательством о налогах и сборах срок.

В адрес налогоплательщика были направлены почтой налоговые уведомления «№ от ДД.ММ.ГГГГ г. уведомления № № от ДД.ММ.ГГГГ г., о чем свидетельствует реестр почтовых отправлений.

В добровольном порядке сумма налога по указанным уведомлениям уплачены не были, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. В случае, если сумма недоимки не превышает 3 000 рублей, требование об уплате налога и имеющейся на день его формирования задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки.

Требование об уплате задолженности по пеням, начисленным на недоимку после дня формирования требования об уплате такой недоимки, должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня уплаты такой недоимки либо со дня, когда сумма указанных пеней превысила 3 000 рублей.

ИФНС указывает, что ФИО12. не были уплачены налоги за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ года и приложено налоговое уведомление №№ от ДД.ММ.ГГГГ года с указанием налогового периода ДД.ММ.ГГГГ год и срока уплаты налога не позднее ДД.ММ.ГГГГ года, также налоговое уведомление № 65782405 от ДД.ММ.ГГГГ года, с указанием налогового периода 2016 год и срока, уплаты налога не позднее ДД.ММ.ГГГГ года, из чего следует, что о имеющейся недоимке налоговому органу было известно с момента вынесения данных налоговых уведомлений, следовательно срок на направление требований, предусмотренный ст. 70 НК РФ пропущен на 3 года и 4 месяца и требование № № от ДД.ММ.ГГГГ года выставлено незаконно.

Кроме того, из материалов дела и из содержания административного искового заявления невозможно установить, как именно и за недоимку какого налогового периода начислены пени в размере 67 626 рублей 01 копейка.

Налоговый орган направляет заявление в суд в сроки: Если задолженность превышает 10 000 рублей в течение 6 месяцев со дня истечения исполнения требования об уплате налога (отсчитывается с 9-го дня после получения налогового требования). Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи ( ст. 48 НК РФ).

На исполнение требования НК РФ отводит 8 рабочих дней, если более продолжительный срок не указан в самом требовании (п. 4 ст. 69 НК РФ). В случае неисполнения в указанный срок налоговики вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (п. 1 ст. 48 НК РФ).

Согласно п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ налоговый орган обращается в суд с заявлением, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

Налоговый орган обратился с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье ДД.ММ.ГГГГ года, то есть спустя 4 года и 3 месяца после того, как срок для обращения в суд закончился. ДД.ММ.ГГГГ года мировым судьей судебного участка № 178 Павлово-Посадского судебного района Московской области было вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа в связи с тем, что требования не являются бесспорными.

В соответствии с п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N36 (ред. от 17.12.2020) "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа,санкции вдобровольном порядке. В требовании № № от ДД.ММ.ГГГГ года указан срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ года, следовательно срок на обращение с административным исковым заявление истек ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ налоговый орган обращается в суд с заявлением, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов,учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей. Следовательно требование №№ от ДД.ММ.ГГГГ года с указанием срока оплаты до ДД.ММ.ГГГГ. является более ранним и согласно п.2ст.48 Налогового кодекса РФ срок на обращение с административным исковым заявление истек ДД.ММ.ГГГГ года.

Так же это подтверждается устоявшейся судебной практикой, в частности, Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда пришла к выводу, что установленный порядок взыскания и сроки по статье 48 Налогового кодекса РФ пропущены налоговым органом, и вынесено апелляционное определение: решение Павлово-Посадского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ года отменить. Постановить по делу новое решение. Которым отказать в удовлетворении административного иска ИФНС Росси по г. Павловскому Посаду к ФИО13 о взыскании пении по транспортному налогу Дело №33a-№/2021.

Кассационным определением Седьмого Кассационного Суда общей юрисдикции от 30 апреля 2021 года по делу № 88а-7104/2021, а так же Кассационным определением Седьмого Кассационного Суда общей юрисдикции от 21 июля 2021 года по делу № 88а-10798/2021.

Соглсноабз. 1 ч. 1 ст. 113 НК РФ Лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового (расчетного) периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года (срок давности).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 18 января 2005 г. N36-0, правоприменительные органы не могут истолковывать понятие "добросовестные налогоплательщики" как возлагающее на налогоплательщиков дополнительные обязанности, не предусмотренные законодательством, и лишать их гарантий, установленных настоящей статьей.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в определение КС РФ от 27.05.2021 № 1093-0 Принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счетимущества физического лица предусмотрено статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации; по общему правилу такое взыскание возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленныхзаконодательством (пункты 2 и 3 данной статьи). При этом, при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановления Конституционного Суда РФ от 02.07.2020 N32-П п.3.3 Недоимка может быть признана безнадежной к взысканию в том числе и в случаях, когда законная возможность принудительного взыскания налоговых платежей была утрачена при обстоятельствах, когда сам налоговый орган пропустил срок на предъявление соответствующих требований, главным образом в силу упущений при оформлении процессуальных документов и при обращении в суд с иском к налогоплательщику с отступлениями от правил судопроизводства. Упущения такого рода тем более могут быть решающим условием причинения вреда казне, если налоговый орган не просит восстановить пропущенный срок обращения в суд, притом что право на такое ходатайство предусмотрено налоговым законом (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Так же согласно правовой позиции Верховного Суда РФ изложенной в Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N62 п. 26:Должник вправе ссылаться на истечение срока исковой давности, на несогласие с досрочным возвратом суммы долга, а также на наличие оснований для снижения суммы неустойки (штрафа, пени) в возражениях относительно исполнения судебного приказа, который в этом случае подлежит отмене мировым судьей, арбитражным судом (статья 129 ГПК РФ, часть 4 статьи 2295 АПК РФ). Истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 3 статьи 46, пункте 1 статьи 47, пункте 2 статьи 48, пункте 1 статьи 115 НК РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа (пункт 3 статьи 2292, глава 26 АПК РФ). В указанном случае арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа (пункт 3 части 3 статьи 2294 АПК РФ).

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ изложенной в Постановление Пленума N41, Пленума ВАС РФ N9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации п.20:При рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными,то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Таким образом административный истец обратился в суд с настоящим иском спустя более 4 лет, когда размер суммы пени составил 10 000 рублей, и установленный шестимесячный срок, предоставленный законодателем налоговому органу для обращения в суд закончился.

Следовательно ИФНС пропустил срок на подачу искового заявления предусмотренный пунктом 2 статьи 48 НК РФ, а также частью 2 статьи 286 КАС РФ.

Так же они пропустили срок на подачу административного искового заявления, на обжалования определения мирового судьи об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа от 22.10.2021 года, а настоящий административный иск был подан 30.05.2022 года, спустя 5 месяцев.

В соответствии с ч.1 ст. 94 КАС РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

В соответствии с ч.2 ст. 94 КАС РФ поданные по истечении процессуального срока жалобы и представленные документы, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуальной срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы или представлены.

На основании изложенного исковые требования Межрайонная ИФНС России № 10 по Московской области взыскании с ФИО14 задолженности в общей сумме 67 626 рублей 01 копейка удовлетворению не подлежат – по причине пропуска срока исковой давности.

Руководствуясь ст. 290 КАС РФ,

решил:

В административном иске Межрайонной ИФНС России № 10 Московской области о взыскании с ФИО15 (ИНН №) в пользу Межрайонной ИФНС России № 10 Московской области задолженности по транспортному налогу в сумме 67 626 рублей 01копейка – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через суд его принявший, в течение месяца после его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 18.08.2022 года.

Судья С.Е. Рякин