УИД: 66RS0057-01-2025-000235-08
Дело № 2а-380/2025
Мотивированное решение составлено 27 марта 2025 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Талица 27 марта 2025 года
Талицкий районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Ставрова В.С.,
при ведении протокола помощником судьи Шимолиной Е.В.,
с участием помощника прокурора Талицкого района Свердловской области Кулигиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Талицкого района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Прокурор Талицкого района Свердловской области обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.
В обоснование административного заявления указано, что прокуратурой Талицкого района Свердловской области проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что ФИО1 с13 августа 2019 года состоит под диспансерным наблюдением врача-психиатра в ГАУЗ СО «Талицкая ЦРБ» с диагнозом: <данные изъяты>. Указанный медицинский диагноз является медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами. ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного 02 июля 2024 года. До настоящего времени ФИО1 с диспансерного учета не снят, сведений о наличии подтвержденной стойкой ремиссии ФИО1 не предъявлено.
В связи с чем прокурор просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 в связи с наличием заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами.
В судебном заседании помощник прокурора Талицкого района Свердловской области Кулигина А.В. административные исковые требования поддержала.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Заинтересованные лица - ГАУЗ СО «Талицкая ЦРБ», ОГИБДД ОМВД России «Талицкий» в судебное заседание своих представителей в суд не направили, о времени и месте рассмотрения были уведомлены надлежащим образом и в срок.
Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив письменные доказательства, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (часть 3 статьи 17). При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (части 3 статьи 55).
В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Предъявляя в суд иск о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ, Закон о безопасности дорожного движения), безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
Согласно статье 23 названного Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (статья 24 Закона о безопасности дорожного движения).
Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной вг. Вене 08 ноября 1968 года, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 ноября 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.
В силу статьи 27 Закона о безопасности дорожного движения право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортным средством.
В силу пункта 2 части 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
Пункты 1 и 4 статьи 23.1 указанного Федерального закона предусматривают, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Из содержания Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года№ 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
В соответствии с пунктами 2, 4, 7, 12 указанного Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н, диспансерное наблюдение за состоянием здоровья пациентов, в том числе в целях лечения, подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания, осуществляют врачи-психиатры-наркологи в ходе проводимых осмотров пациентов: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», документов о прохождении лечения и подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.
Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.
Как следует из материалов дела, ФИО1, 02 июля 2024 года в связи с утратой (хищением) выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «D», «D1», «СЕ», «С1Е, «М», сроком действия до 28 октября 2024 года (л.д. 9).
В соответствии с пунктом 5 приложения 14 Постановления Постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 года № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с01 января 2022 года по 31 декабря 2025 года, продлено на 3 года.
Таким образом, в настоящее время ФИО1 является лицом, имеющим право на управление транспортными средствами.
Из представленных ОМВД России «Талицкий» сведений,ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.10).
Согласно информации, представленной ГАУЗ СО «Талицкая ЦРБ», а также сведений из амбулаторной карты больного, ФИО1, начиная с 13 августа 2019 года на основании решения врачебной комиссии ВК № состоит под наблюдением врача нарколога с диагнозом: <данные изъяты>
на прием к нему не обращался.
Для подтверждения полного выздоровления (ремиссии) необходимо диспансерное наблюдение административного ответчика в течение трех лет. Лечение в связи с названным заболеванием ФИО1 не проходил. В настоящее время сведений о подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет не имеется. Решение о прекращении диспансерного наблюдения врачебной комиссией не принималось (л.д. 26).
Подписка о согласии на диспансерное наблюдение с 19 августа 2019 года в связи с выявленным фактом наркологического заболевания данаФИО1 добровольно (л.д. 27).
Поскольку оснований ставить под сомнение диагноз, поставленный ФИО1, не имеется, то суд полагает установленным наличие у ответчика заболевания, являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона№ 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Таким образом, административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.
Вместе с тем, в случае, если основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе, по медицинским противопоказаниям, установленные Федеральным законом № 196-ФЗ, у ответчика отпадут, его право на управление транспортными средствами может быть восстановлено.
Принимая во внимание, что прокурор как административный истец в силу ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина, исчисленная в предусмотренном статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации порядке в размере 300 рублей, подлежит взысканию с административного ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Талицкого района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, категории «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «D», «D1», «СЕ», «С1Е, «М» на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России «Талицкий» в связи с наличием медицинских противопоказаний, препятствующих безопасному управлению транспортными средствами.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вернуть водительское удостоверение №, выданноеДД.ММ.ГГГГ, в ОГИБДД ОМВД России «Талицкий».
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Свердловской области) государственную пошлину в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в размере 300 руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.С. Ставров