РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 43RS0026-02-2023-000200-18 Дело №2-2/159/2023

05 сентября 2023 года пгт. Афанасьево, Кировская область

Омутнинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Лусниковой О.Л.,

при секретаре Сапегиной Т.Г.,

с участием прокурора Рябова А.Ю.,

представителей ответчика ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Афанасьевского района Кировской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному образованию Афанасьевский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области об обязании ограничения доступа в здание бывшей школы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Афанасьевского района Кировской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд к муниципальному образованию Афанасьевский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой района проведена проверка полноты и своевременности принимаемых мер к содержанию неиспользуемых и недостроенных зданий и сооружений на территории Афанасьевского муниципального округа Кировской области, в ходе которой были выявлены нарушения.

В ходе прокурорской проверки установлено, что в <АДРЕС ИЗЪЯТ> расположено здание бывшей школы. Данный объект имеет разрушения, длительное время не используется по назначению, доступ в здание не ограничен, в связи с чем является потенциально опасным с точки зрения общественной безопасности. Возможность свободного проникновения в указанное здание создаёт условия для совершения противоправных действий, в том числе в отношении несовершеннолетних, делает опасным и создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределённого круга граждан в случае его разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на него права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям. Кроме того, заброшенные объекты могут служить местом пребывания в нём несовершеннолетних, в том числе использоваться ими для проведения своего свободного времени, что делает данный объект наиболее опасным и уязвимым, поскольку пребывание в нём несовершеннолетних детей является неконтролируемым. Прокуратурой района <ДАТА ИЗЪЯТА> в адрес администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области было внесено представление с требованием незамедлительно принять меры к ограничению доступа в вышеуказанное здание, решить вопрос о его сносе, которое было рассмотрено, но в полном объёме меры, направленные на устранение нарушений, ответчиком не приняты. Так в ходе проверки <ДАТА ИЗЪЯТА> установлено, что доступ в здание в полной мере не ограничен, оконные проёмы 2 этажа здания не заколочены.

На основании ст.ст. 1 и 2 Закона Кировской области от 11.04.2022 №56-ЗО, входящие в состав Афанасьевского муниципального района Кировской области Афанасьевское городское поселение и 6 сельских поселений объединены во вновь образованное муниципальное образование Афанасьевский муниципальный округ.

Органы местного самоуправления Афанасьевского муниципального округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день вступления в силу настоящего закона осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти РФ, органами государственной власти Кировской области, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Бесконтрольное использование заброшенного объекта создаёт условия для совершения противоправных действий, делает их опасными и создаёт угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц в случае их разрушения или использования не по назначению лицами, не имеющими на них права собственности, а также может привести к иным чрезвычайным ситуациям.

Прокурор просит обязать администрацию Афанасьевского муниципального округа Кировской области в срок до <ДАТА ИЗЪЯТА> ограничить доступ в здание бывшей школы, расположенное по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, путём полного закрытия наглухо дверных, оконных и иных проёмов.

От ответчика, администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области поступил письменный отзыв о непризнании исковых требований прокурора, в котором указано, что здание бывшей школы <АДРЕС ИЗЪЯТ> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Афанасьевский муниципальный округ Кировской области. На данный момент здание пустует, по назначению не используется, капитальный ремонт или его реконструкция является нецелесообразным. Так как здание большое, двухэтажное, для его сноса требуются значительные финансовые затраты не менее *** руб., что создаёт дополнительную финансовую нагрузку на бюджет округа, который является дефицитным, денежные средства на эти цели не запланированы. Для пресечения доступа посторонних лиц в здание бывшей школы <АДРЕС ИЗЪЯТ>, ответчиком проведены работы по заколачиванию дверных и оконных проёмов доской наглухо на уровне 1 этажа. Заколачивание оконных проёмов на уровне 2 этажа здания считают нецелесообразным, так как доступ в здание школы отсутствует, попасть на 2 этаж с улицы не представляется возможным, так как расположение окон от земли находится на недоступной взрослому человеке высоте (не менее 3 метров), некоторые оконные проёмы имеют железные решётки, на некоторых не нарушено остекление, что также ограничивает доступ в здание. Внутри самого здания отсутствуют полы и лестницы, что делает невозможным заколачивание окон изнутри. Просят в удовлетворении исковых требований прокурора отказать. (л.д. 38)

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика ФИО1, ФИО2 в судебном заседании просили отказать в удовлетворении заявленных требований, повторив доводы отзыва на исковое заявление, дополнительно указав, что здание бывшей школы, расположенное по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, не функционирует и не используется по назначению с <ДАТА ИЗЪЯТА>, в указанном населённом пункте построена новая школа. Снос вышеуказанного здания бывшей школы не запланирован. Полагают, что доступ посторонних лиц в здание бывшей школы в настоящее время ограничен, дверные проёмы и окна на первом этаже заколочены. Для того чтобы попасть на второй этаж необходимы определённые устройства, навыки скалолазания, внутри здания отсутствуют лестницы, полы.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, который вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

Во исполнение Закона Кировской области от 11.04.2022 №56-ЗО «О преобразовании муниципальных образований Афанасьевского муниципального района Кировской области и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа» и решения Думы Афанасьевского муниципального округа Кировской области от 14.12.2022 №5/8 администрация Афанасьевского муниципального округа Кировской области с 01.01.2023 является правопреемником органов местного самоуправления муниципального образования Афанасьевский муниципальный район Кировской области, в частности администрации Афанасьевского района Кировской области.

Из материалов дела судом установлено, что <ДАТА ИЗЪЯТА> прокуратурой района в адрес администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области внесено представление об устранении нарушений требований законодательства. (л.д. 8-10)

Согласно ответу на представление от <ДАТА ИЗЪЯТА> здание бывшей школы <АДРЕС ИЗЪЯТ> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Афанасьевский муниципальный округ Кировской области. На данный момент здание пустует, по назначению не используется, капитальный ремонт или его реконструкция является нецелесообразным. Так как здание двухэтажное, для его сноса понадобятся значительные финансовые затраты, что создаёт дополнительную финансовую нагрузку на бюджет округа, в котором денежные средства на его снос не запланированы. Для пресечения доступа посторонних лиц в здание бывшей школы <АДРЕС ИЗЪЯТ> через дверные и оконные проёмы, ответчиком принято решение при благоприятных погодных условиях провести работы по заколачиванию этих проёмов доской наглухо. (л.д. 11-12)

В соответствии с фотоматериалами, представленными администрацией Афанасьевского муниципального округа Кировской области от <ДАТА ИЗЪЯТА>, доступ в здание бывшей школы <АДРЕС ИЗЪЯТ> частично ограничен путём заколачивания оконных и дверных проёмов на уровне 1 этажа. (л.д. 24-28)

Вместе с тем, как следует из справки и.о. прокурора Афанасьевского района Кировской области от <ДАТА ИЗЪЯТА> доступ в здание бывшей школы <АДРЕС ИЗЪЯТ> в полном объёме не ограничен, оконные проёмы на 2 этаже не заколочены. (л.д. 29)

Данные обстоятельства также подтверждаются фотоснимками. (л.д. 30-31)

Таким образом, учитывая, что неограниченный беспрепятственный доступ в здание бывшей школы <АДРЕС ИЗЪЯТ> создаёт угрозу для жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, условия для совершения противоправных действий, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

По убеждению суда, именно на ответчике, как на собственнике неэксплуатируемого здания, лежит обязанность принять меры, предупреждающие причинение вреда населению, препятствующие несанкционированному доступу посторонних в данное здание, в том числе несовершеннолетних. В связи с изложенным доводы ответчика о нецелесообразности заколачивания оконных проемов всего здания суд находит необоснованными, поскольку непринятие своевременных мер к ограничению доступа в здание в полном объеме создает угрозу жизни и здоровью недопрядённого круга лиц.

Поскольку возражений относительно срока исполнения решения суда от ответчика не поступило, суд соглашается с мнением прокурора – до <ДАТА ИЗЪЯТА> и считает его достаточным для исполнения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Афанасьевского района Кировской области в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному образованию Афанасьевский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области об обязании ограничения доступа в здание бывшей школы удовлетворить.

Обязать муниципальное образование Афанасьевский муниципальный округ Кировской области в лице администрации Афанасьевского муниципального округа Кировской области, ИНН ***, в срок до <ДАТА ИЗЪЯТА>, принять меры к ограничению доступа в здание бывшей школы, расположенное по адресу: <АДРЕС ИЗЪЯТ>, путём полного закрытия наглухо дверных, оконных и иных проёмов здания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Омутнинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Л. Лусникова

Мотивированное решение суда составлено 08.09.2023