Дело № 5-82/2023

12RS0001-01-2023-001410-90

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июля 2023 года г. Волжск

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Глухова Ю.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Птицефабрика «Приволжская», ОГРН №, №, адрес: <адрес>, не привлекавшего к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статье 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл ФИО1 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Птицефабрика «Приволжская» (далее ООО «Птицефабрика «Приволжская») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которым в вину юридическому лицу вменено нарушение требований ветеринарных правил при разведении сельскохозяйственной птицы, на птицеводческом предприятии, расположенном по адресу: <адрес> (перечень нарушений из 10 пунктов) (л.д.33-35).

В судебном заседании представитель ООО «Птицефабрика «Приволжская» ФИО2 (по доверенности) предоставил письменные возражения, дополнительно пояснил, что в настоящее время вся птица, имеющаяся на предприятии до введения ограничительных мероприятий (карантина) и продукция птицеводства уничтожена. Все птичники продезинфицированы в соответствии с Планом по локализации и ликвидации эпизоотического очага по высоко патогенному гриппу птиц на территории ООО «Птицефабрика «Приволжская». Поскольку ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Птицефабрика «Приволжская» и СХПК «Племптица-Можайское» заключен договор на поставку цыплят кур яичных пород промышленного стада и ДД.ММ.ГГГГ должна быть осуществлена поставка цыплят, просил не приостанавливать работу предприятия, назначить наказание в виде штрафа.

В судебное заседание представитель Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл не явился, извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, является ветеринарная безопасность территории Российской Федерации, животного мира, здоровье людей.

Объективная сторона рассматриваемого административного правонарушения выражается в противоправных действиях (бездействии) граждан, должностных лиц и юридических лиц, не исполняющих требования вышеуказанных правил либо уклоняющихся от их исполнения.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 18 Закона РФ от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" и производители продукции животного происхождения обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продукции животного происхождения

В целях повышения эффективности борьбы с гриппом птиц и недопущения распространения заразных болезней птиц Приказом Минсельхоза РФ от 03 апреля 2006 года N 104 утверждены Ветеринарные правила содержания птиц на птицеводческих предприятиях закрытого типа (птицефабриках) (далее Ветеринарные правила).

Ветеринарные правила обязательны для выполнения на территории Российской Федерации организациями, осуществляющими выращивание или разведение птицы (пункт 1.2 Ветеринарных правил), а следовательно, распространяются на проектируемые, строящиеся, реконструируемые и действующие птицеводческие предприятия закрытого типа (птицефабрики).

Из материалов дела усматривается, что Управление Россельхознадзора по Нижегородской области и Республики Марий Эл на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки №-Р от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО "Птицефабрика "Приволжская", по адресу: <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проведена проверка исполнения требований законодательства о ветеринарии, в ходе которой выявлены следующие нарушения ветеринарно-санитарных правил: территория организации огорожена способом, не обеспечивающим защиту от непреднамеренного проникновения на территорию организацию посторонних людей, домашних и диких животных, не благоустроена; не обеспечены условия, не позволяющие дикой птице, гнездится на территории организации; не исключается пересечение дорог, используемых для вывоза или выноса помета, отходов инкубации, павшей птицы, отходов убоя, подлежащих утилизации и других отходов и дорог, используемых для подвоза кормов, транспортировки яиц, мяса птицы и мясопродуктов; - цех по изготовлению консервов, полуфабрикатов и готовых продуктов, находится вне зоны убоя и переработки птицы; на входе в птичники, цех убоя и переработки, корм склад для дезинфекции обуви оборудованы дезинфекционные коврики не во всю ширину прохода длиной менее 1,5 метра, которые не регулярно заполняют дезинфицирующим раствором, качество которого не контролируется раз в сутки; в птицеводческих помещениях и корм складе вентиляционные и иные технологические отверстия не исключают залет дикой птицы; на выезде из «грязной» зоны с территории предприятия отсутствует выездной дезбарьер с обеспечением возможности подогрева дезраствора в зимнее время; в журнале записей посетителей не указывается организация, откуда явился посетитель и цель посещения. Отсутствует информация о состоянии здоровья посетителей. Не проводится инструктаж посторонних лиц по правилам поведение на предприятии, отсутствует документация, подтверждающая, что посторонние лица не посещали в течение 2 недель до этого другие птицеводческие организации; кормление птицы осуществляется корм смесями, изготовленными непосредственно на предприятии. Проведение термической обработки корм смесей при температуре, обеспечивающей уничтожение вирусов – возбудителей болезней птиц, не предусмотрено; корма на корм складе находятся в мешках без маркировки и россыпью, что не позволяется установить производителя и благополучие местности происхождения (пункты 2.2, 2.3, 4.5, 4.14 Ветеринарных правил).

По факту выявленных нарушений заместителем начальника отдела ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО "Птицефабрика "Приволжская" составлен протокол об административном правонарушении, соответствующий требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по доказательствами, в том числе требованием о проведении контрольного (надзорного) мероприятия № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12), решением о проведении внеплановой выездной проверки №-Р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-16), актом внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18-23), протоколом опроса контролируемого лица №-опр от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-25), протоколом осмотра места фактического осуществления деятельности №-осм от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-27), предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28-32).

Указанные выше доказательства допустимы и достоверны, поскольку они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Представленные ООО «Птицефабрика «Приволжская» акт совместного осмотра места происшествия и имущества, поврежденного в результате события, имеющего признаки страхового случая по договору (полису) страхования № от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждают принятие обществом исчерпывающих мер для соблюдения требований ветеринарных правил (л.д.75-86).

При изложенных обстоятельствах прихожу к выводу о наличии в действиях ООО "Птицефабрика "Приволжская" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств смягчающим признается признание вины, обстоятельств отягчающих не установлено.

Санкция указанной статьи предусматривает административное наказание в виде штрафа или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

Частью 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность применения наказания в виде административного приостановления деятельности в том числе в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии.

Исходя из вышеизложенного, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, соблюдение ООО «Птицефабрика «Приволжская» сроков реагирования на подозрение, проведение лабораторной диагностики, установления ограничительных мероприятий по гриппу птиц и действий в рамках, установленных Приказом по гриппу (л.д.75-86), имущественное и финансовое положение юридического лица, в том числе с учетом предоставления из бюджета Республики Марий эл в 2023 году ООО «Птицефабрика «Приволжская» субсидии в размере 4974257 рублей 72 копейки в целях достижения результатов федерального проекта «Содействие занятости», поставки ООО «Птицефабрика «Приволжская» по гражданскому договору в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ цыплят кур яичных пород в количества 240000 голов (л.д.87-91) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, полагаю необходимым назначить ООО «Птицефабрика «Приволжская» административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Учитывая, сущность ветеринарных требований, не выполненных ООО «Птицефабрика «Приволжская», оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности в настоящее время не усматриваю.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Постановил:

Признать общества с ограниченной ответственностью «Птицефабрика «Приволжская», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа – отделение - НБ Республика Марий Эл Банка России // УФК по Республике Марий Эл г.Йошкар-Ола «Управление Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл», БИК 018860003, Счет 40102810545370000075, ИНН <***>, КПП 526201001, счет плательщика (казначейский счет) № 03100643000000010800, ОКТМО 88701000, КБК 08111601101010006140.

В соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня получения постановления.

Судья Ю.Р.Глухова