Решение по делу № 2А-5596/2023 от 12.12.2023 - о признании незаконным бездействия в части непроведения медицинского освидетельствования, решения призывной комиссии Челябинской области о призыве на военную службу, обязании провести медицинское освидетельствование.

УИД 74RS0001-01-2023-005754-58

Дело № 2а-5596/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«12» декабря 2023 года город Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Хабиной И.С.,

при секретаре Ягановой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к призывной комиссии Советского района Челябинского городского округа, призывной комиссии Челябинской области о признании незаконным бездействия в части непроведения медицинского освидетельствования, решения призывной комиссии Челябинской области о призыве на военную службу, обязании провести медицинское освидетельствование,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Советский районный суд с административным иском к призывной комиссии Советского района Челябинского городского округа, призывной комиссии Челябинской области о признании незаконным бездействия в части непроведения медицинского освидетельствования, решения призывной комиссии Челябинской области о призыве на военную службу, обязании провести медицинское освидетельствование,

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что состоит на воинском учете в Военном комиссариате Советского района г.Челябинска. 26 октября 2023г. ему была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы, однако медицинское освидетельствование не было проведено. Полагает указанные бездействия в части непроведения медицинского освидетельствования и действия по призыву незаконным и нарушающим его права.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Военного комиссариата Челябинской области, призывной комиссии Челябинской области, Военного комиссариата Советского и Центрального районов г. Челябинска, призывной комиссии Советского района Челябинского городского округа, ФИО2, действующая на основании доверенностей (л.д.) в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление (л.д. ).

Суд, заслушав административного истца, представителя административных ответчиков и заинтересованных лиц, исследовав и проанализировав имеющиеся и дополнительно представленные сторонами доказательства в их совокупности со всеми материалами дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.

В силу статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью граждан РФ.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Призыв в ряды Вооруженных Сил граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет в октябре-декабре 2016 года регламентирован Указом Президента Российской Федерации «О призыве в октябре- декабре 2016 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» от 29.09.2016 года № 503, приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.09.2016 года № 625 «О призыве в октябре- декабре 2016 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» иными нормативно-правовыми актами.

В соответствии со статьями 22, 25 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В силу положений п. 1 ст. 26, п. 1 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Отдел военного комиссариата Челябинской области по Советскому и Центральному районам г. Челябинска является структурным подразделением ФКУ «Военный комиссариат Челябинской области».

Поскольку призыв граждан на военную службу осуществляется в строго определенные сроки, установленные статьей 25 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", призывные комиссии, непосредственно осуществляющие призыв, могут формироваться на определенный срок.

В силу п. 1 ст. 28 названного Закона, при призыве на военную службу граждан на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них решения о призыве на военную службу либо иного, предусмотренного законом решения.

В соответствии с п.п.1,2,3 ст.25, ст.53 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1 военнослужащие имеют право на медицинское освидетельствование для определения годности к военной службе и досрочное увольнение с военной службы на основании заключения военно-врачебной комиссии.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года № 663, предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Для проведения медицинского освидетельствования граждан в связи призывом на военную службу в силу требований п. I ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-Ф3 « О воинской обязанности и военной службе» формируются медицинские комиссии в составе терапевта, хирурга, невропатолога, психиатра, окулиста, оториноларинголога, стоматолога, а в случае необходимости - врачей других специальностей. Врачи, руководящие работой, по медицинскому освидетельствованию указанных граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В.- ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д- негоден к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, такой гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Организация медицинского освидетельствования граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации определяется Приказом Министра обороны Российской Федерации 20 августа 2003 года N 200 «О порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации», Приказом Министра обороны Российской Федерации N 240 и Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации N 168 от 23 мая 2001 года «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе».

При этом, под медицинским освидетельствованием понимаются комплексное изучение и оценка физического развития и состояния здоровья на момент освидетельствования в целях определения годности к военной службе, обучению (службе) по военно-учетной специальности, службе в органах, разрешение других вопросов, которые предусмотрены настоящим приказом, с вынесением письменного заключения. Целью медицинского освидетельствования граждан призывного возраста является определение категории годности к военной службе, а также степень нуждаемости в лечебно-профилактических мероприятиях.

Пункт 1 приложения № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 N 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663» предусматривает, что граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат, имея при себе, в том числе медицинские документы о состоянии здоровья.

Врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив представленные призывником медицинские документы и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе с соответствующей формулировками в учетной карте призывника и т.д.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение. Конкретное учреждение определяет военно-врачебная комиссия, этот аспект не лишает права гражданина на выбор медицинской организации и не запрещает представлять в подтверждение уровня состояния своего здоровья медицинские документы (заключения независимых экспертов) из любых медицинских учреждений независимо от их формы собственности. После которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663. призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В судебном заседании установлено и следует из материалов личного дела призывника, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был поставлен на воинский учет в отдел военного комиссариата Челябинской области по Советскому и Центральному районам г. Челябинск ДД.ММ.ГГГГ г.

В весенний призыв ДД.ММ.ГГГГ г. прошел призывную комиссию. Было принято решение призывной комиссии Советского района об освобождении его от призыва на военную службу. С присвоением категории «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ. решением призывной комиссии Челябинской области решение призывной комиссии Советского района об освобождении его от призыва на военную службу отменено, он призван на военную службу. Решением Советского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу в удовлетворении требований о признании незаконным решения об отмене решения призывной комиссии Советского района, обязании утвердит решение призывной комиссии Советского района ФИО1 отказано в полном объеме.

Согласно сведениям учетной карты призывника ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ. проведено медицинское освидетельствование имеются заключения врачей-специалистов, истец направлен на дополнительное медицинское обследование в ГАУЗ ОТКЗ ГКБ №№, в результате которых согласно листу медицинского освидетельствования он признан годным к несению военной службы.

Обладающие необходимой компетенцией врачи-специалисты призывной комиссии, проводившие контрольное медицинское освидетельствование призывника, не обнаружили расстройств у ФИО1 дающих основание для определения иной категории годности, либо категории негодности к военной службе.

Какое-либо решение о призыве ФИО1 призывной комиссией Челябинской области, призывной комиссией Советского района Челябинского городского округа не принималось. Решение о призыве ФИО1 на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ. принятое призывной комиссией Челябинской области признано законным, вступившим в законную силу решением Советского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

В случае не согласия с заключением военно-врачебной комиссии призывник может пройти независимую медицинскую экспертизу, что ФИО1 сделано не было. Административный истец не представил в военный комиссариат медицинских данных, свидетельствующих о наличии у него какого-либо заболевания, препятствующего призыву на военную службу.

В силу п.4 ст.3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются: укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ст.6 КАС РФ среди принципов административного судопроизводства приведен неотъемлемый принцип законности и справедливости при рассмотрении и разрешении административных дел (п.3 указанной нормы).

Административным истцом при обращении в суд, и в ходе рассмотрения дела, не подтверждены, в нарушение п.2 ч.2 ст.62 КАС РФ сведения о том, что оспариваемым решением нарушены или могут быть нарушены его права, свободы и законные интересы.

В соответствии с п.7 ст.28 Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Поскольку доводы административного истца о непроведении медицинского освидетельствования не нашли своего подтверждения, учитывая, что решение о призыве ФИО1 о призыве его на военную службу не принималось, а принятое ранее решение о призыве ФИО1 на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ. уже было предметом рассмотрения суда и признано законным, вступившим в законную силу решением от ДД.ММ.ГГГГ., учитывая, что нарушение прав истца ответчиками судом не установлено, суд полагает, что требования административного истца о признании незаконным бездействия призывной комиссии Советского района Челябинского городского округа, призывной комиссии Челябинской области в части непроведения медицинского освидетельствования, решения о призыве на военную службу, обязании провести медицинское освидетельствование удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного истца ФИО1 к призывной комиссии Советского района Челябинского городского округа, призывной комиссии Челябинской области о признании незаконным бездействия в части непроведения медицинского освидетельствования, решения призывной комиссии Челябинской области о призыве на военную службу, обязании провести медицинское освидетельствование, отказать.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: И.С. Хабина

Мотивированное решение изготовлено 13.12.2023г.