Дело № 2а-3073/2025

УИД: 26RS0023-01-2025-005067-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2025 года город Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Драчевой О.С.,

при секретаре Моклоковой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда администартивное дело по иску ФИО1 к администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края, Управлению имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края о признании недействительным решения об отказе в заключение договора аренды, возложении обязанности продлить срок действия договора аренда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края, Управлению имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края о признании недействительным решения об отказе в заключение договора аренды, возложении обязанности продлить срок действия договора аренда, указывая следующее.

Управлением имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края рассмотрено обращение ФИО1 о продлении срока действия договора аренды земельного участка .............. от .............., письмом от .............. N .............. в продлении договора отказано, и арендуемый земельный участок будет изъят. С данным решением ФИО1 категорически не согласна.

На основании свидетельств о праве на наследство по закону ФИО1 и ее несовершеннолетние дети унаследовали имущественные права и обязанности по договору аренды земельного участка ..............а от .............., заключенному с Управлением имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края; и дополнительному соглашению к договору аренды земельного участка ..............а от .............., заключенному ...............

Срок договора аренды ..............а от .............. земельного участка с кадастровым номером .............., разрешенное использование: коммунальное обслуживание с учетом дополнительного соглашения от .............. истек ............... До указанного срока ФИО1 не успела построить намеченный объект капитального строительства в связи со сложностями, возникшими из-за введения нового законодательства в части выдачи разрешения на строительство, а именно, проведение экологической экспертизы проекта, так как земельный участок находится в особой зоне застройки. На сегодняшний день не отрегулирован регламент подобных экспертиз соразмерно крупности планируемых объектов. Будущий объект капитального строительства менее 20кв.м, а требования, предъявляемые к экспертизе одинаковы, как к объектам в несколько тысяч квадратных метров, так и малым объектам и стоимость экспертизы измеряется миллионами рублей.

В связи с изложенными выше обстоятельствами, ввиду смерти супруга ФИО1 и длительного периода вступления в наследственные права, а также с учетом того, что она одна содержит и воспитывает двух несовершеннолетних детей, из-за длительного периода финансового восстановления благосостояния семьи после потери кормильца, и принимая во внимание распоряжения губернатора Ставропольского края от 27 декабря 2024г. № 940-р; 17 января 2025 г. N 22-р; 07 февраля 2025 г. N 83-р; 20 февраля 2025 г. N 96-р о «Введении на территории Ставропольского края режима повышенной готовности» связанного с аномальными погодными условиями в осенне-зимний период 2024-2025 года, с невозможностью осуществления по такой погоде строительства, а самое основное ввиду того, что в районе расположения арендуемого земельного участка с марта месяца 2024 года и по сегодняшний день происходит длящаяся авария (точные сроки окончания аварийно-восстановительных работ не известны), строительство на данном участке не было возможно. Кроме того, производственно-техническое подразделение Минераловодского филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - «Южный», при попустительстве ответчика, перекопал весь ландшафт арендуемого земельного участка, в результате чего засыпаны построенные ФИО1 коммуникации, повреждена построенная линия электропередачи, сломаны опоры электросети.

В таких условиях осуществлять строительство не представляется возможным, по вине третьих лиц, что существенно нарушает условия договора аренды. То есть иными словами ФИО1 как арендатор надлежащим образом исполняла свои обязанности.

Считает, что данное решение ответчика не соответствует законодательству, поскольку не учтены обстоятельства, при которых завершение строительства в установленные в указанном выше договоре аренды не представляется возможным. Решение ответчика от .............. N .............. получено ФИО1 .............., сроки обжалования не пропущены.

Просит возложить обязанность продлить срок действия договора аренды ..............а от .............. до ..............; признать недействительным решение Управления имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края от .............. N ...............

Административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 надлежащим образом уведомлены о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явились.

Административные ответчики - администрация Минераловодского муниципального округа Ставропольского края, Управление имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края надлежащим образом уведомлены о дате и времени слушания дела, в судебное заседание также не явились.

Заинтересованные лица - ИП ФИО9, ГУП СК " Ставрополькрайводоканал" - Минераловодский "Водоканал" надлежащим образом уведомлены о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, доказательств уважительности своей неявки суду не представили.

В соответствии со статьей 50 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выяснив позицию сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

На основании ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Исходя из положений ст. 422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Согласно ст.ст. 8, 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля может находится в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности, которые признаются и защищаются равным образом.

В силу ст. 2 ЗК РФ земельное законодательство состоит из указанного кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Часть 2 ст. 22 ЗК РФ предусматривает, что земельные участки, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Как установлено судом, между Управлением имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края (арендодатель) с одной стороны, и ФИО5 (арендатор) с другой стороны, был заключен договор аренды земельного участка ..............а от .............., из которого следует, что арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель – земли населенного пункта с кадастровым номером .............. площадью 200кв.м, с разрешенным использованием – коммунальное обслуживание (код (числовое обозначение) вида – 3.1), в границах, указанных в выписке из Единого государственного реестра недвижимости, прилагаемой к настоящему договору и являющемся его неотъемлемой частью. Адрес (описание местоположения): ............... Срок аренды участка устанавливается с .............. по ...............

Согласно акту приему-передачи земельного участка к договору аренды земельного участка от .............. ..............а, арендодатель (Управление имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа) предоставил, а арендатор (ФИО5) принял в аренду земельный участок из земель – земли населенного пункта с кадастровым .............. площадью 200кв.м, с разрешенным использованием – коммунальное обслуживание (код (числовое обозначение) вида – 3.1). Адрес (описание местоположения): ...............

Дополнительным соглашением от .............. к договору аренды земельного участка ..............а от .............., на основании постановления администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края от .............. .............. внесены изменения в договор аренды ..............а от .............. земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером .............., в том числе в пункте 2.1 слова: «по ..............», заменены словами «по ..............».

Дополнительным соглашением от .............. к договору аренды земельного участка .............. а от .............., на основании постановления администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края от .............. .............., внесены изменения, в том числе в пункте 2.1 слова: «по ..............», замены словами «по ..............». 2.1.1 дополнительное соглашение вступает в силу с даты его заключения; датой заключения является ..............».

.............. ФИО5 умер, что подтверждается записью акта о смерти .............. от ...............

На основании свидетельств о праве на наследство по закону .............. от .............. наследником 2/5 доли имущества ФИО5 является сын – ФИО6 Наследство, на которое выдано настоящее свидетельство, состоит из имущественных прав и обязанностей по договору аренды земельного участка .............. а от .............., заключенному с Управлением имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края; и дополнительному соглашению к договору аренды земельного участка .............. а от .............. в отношении –земельного участка с кадастровым номером .............. по адресу: РФ, .............., ...............

Согласно свидетельствам о праве на наследство по закону от .............. наследниками имущества ФИО5 являются супруга – ФИО1 (1/5 доля), сын – ФИО7 (2/5 доли), сын – ФИО6 (2/5 доли). Наследство состоит из имущественных прав и обязанностей по договору аренды земельного участка ..............а от .............., заключенному с Управлением имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края; и дополнительному соглашению к договору аренды земельного участка ..............а от .............. в отношении –земельного участка с кадастровым номером .............. по адресу: .............. ...............

Дополнительным соглашением от .............. к договору аренды земельного участка ..............а от .............. внесены изменения в договор аренды земельного участка .............. а от .............. с кадастровым номером .............., в следующей редакции: «Муниципальное образование – Минераловодский муниципальный округ, от имени которого выступает Управление имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края (арендодатель), и ФИО1, ФИО6, ФИО7, на основании постановления администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края от .............. ...............

По сведениям ЕГРН от .............., спорный земельный участок имеет следующие основные характеристики: кадастровый .............., номер кадастрового квартала .............., дата присвоения кадастрового номера – .............., адрес – РФ, .............., .............., площадь, м2 – 200+/-5, кадастровая стоимость, руб. – 107622, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – коммунальное обслуживание (код(числовое обозначение) вида – 3.1.

Кроме того, согласно выписке из ЕГРН № .............. в отношении земельного участка с кадастровым .............. имеются ограничения прав и обременение объекта: вид – аренда, дата государственной регистрации – .............., срок действия – с .............. по .............., лицо, в пользу которого установлены ограничения – ФИО1, ФИО7, ФИО6, основание государственной регистрации – доп. соглашение к договору аренды земельного участка .............. а от .............., выдан .............., доп. соглашение к договору аренды земельного участка .............. а от .............. № б/н, выдан .............., договор аренды земельного участка .............. а, выдан ...............

.............. ГУП СК «Ставрополькоммунэлектро» (гарантирующий поставщик) и ФИО1, ФИО7, ФИО6 (потребители) заключили договор энергоснабжения .............., согласно которому гарантирующий поставщик осуществляет продажу электрической энергии (мощности), а также через привлеченных третьих лиц оказывает услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель оплачивает потребляемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в порядке, предусмотренном настоящим договором.

В подтверждение своих доводов о том, что в период действия срока аренды земельного участка предпринимались попытки возведения объекта, стороной истца представлены: проект канализационной станции для приема сточных вод по адресу: РФ, .............., КН .............., выполненный ООО «СТРОЙСЕРВИС»; технические условия на подключение к системе водоснабжения и водоотведения; технические условия для присоединения к электрическим сетям; санитарно-эпидемиологическое заключение от ..............; единый типовой договор .............. от .............. холодного водоснабжения и водоотведения; технический отчет топографической съемки в М 1:500, объект: .............., Минераловодский городской округ, .............., КН .............., заказчик ФИО1; договор .............. на оказание услуг по приему и транспортировке хозяйственно-бытовых сточных вод от ..............; договор .............. на оказание услуг по приему сточных и ливневых вод от ..............; договор .............. на оказание услуг по приему и транспортировке сточных вод от ..............; дополнительное соглашение .............. к единому типовому договору холодного водоснабжения и водоотведения .............. от .............. о не выставлении счетов – фактур; соглашение-договор о сотрудничестве и совместной деятельности от .............., заключенный между ФИО1 и ИП ФИО9 (в сфере оказания возмездный услуг по вызову и последующему сбросу отхода коммунального не канализированного объекта водоотведения (далее отход) в сливной пункт партнера); договор .............. от .............., заключенный между ФИО5 и ООО «ПРОФНАДЗОР» (о выполнении комплекса работ по проведению негосударственной экспертизы); договор .............. .............., заключенный между ФИО5 и ООО «ПРОФНАДЗОР» (о выполнении комплекса работ по проведению негосударственной экспертизы); экспертное заключение (проект санитарно-защитной зоны (СЗЗ) для ИП ФИО5 – пункт приема (слива) жидких бытовых отходов, орган инспекции – ООО «ЭкспертПроект»; акт осуществления технологического присоединения .............. от ..............; договор ..............-ТО о выполнении работ по переоформлению документов о технологическом присоединении от .............., заключенный между ФИО1, ФИО7, ФИО6 и ГУП СК «Стаэлектросеть»; технический отчет по инженерно-техническим изысканиям, выполненный ООО «Георгиевский кадастровый центр», объект – .............., Минераловодский городской округ, .............., кн .............., заказчик – ФИО5; исполнительская документация (станция по приему сточных вод, СК, г. Минеральные воды, кн ..............), заказчик – ФИО5; проект канализированной станции для приема сточных вод: РФ, .............., .............. .............., кн ..............; технические условия для присоединения к электрическим сетям .............. от ..............; акт о выполнении технических условий .............. от .............., заключенного между ГУП СК «Ставэлектросеть» и ИП ФИО5

.............. ФИО1 обратилась с заявлением в адрес Управления имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края о продлении срока действия договора аренды земельного участка с кадастровым .............. ..............а от .............. до ...............

.............. Управлением имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края принято решение об отказе в продлении срока действия договора аренды ..............а от ...............

В обоснование искового заявления, истец ссылается на тот факт, что в районе расположения арендуемого земельного участка с марта месяца 2024 года по сегодняшний день происходит длящаяся авария, точные сроки окончания аварийно-восстановительных работ не известны. Производственно-техническое подразделение Минераловодского филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - «Южный» перерыл весь ландшафт арендуемого земельного участка, засыпаны построенные ФИО1 коммуникации, повреждена построенная линия электропередачи, сломаны опоры электросети.

Согласно ответу филиала ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - «Южный» производственно-техническое подразделение Минераловодское от .............. по запросу суда, по запрашиваемым сведениям об авариях и ремонтных работах на земельном участке по адресу по адресу: .............., кадастровый .............. в период с февраля 2024 г. по сентябрь 2025 г., в непосредственной близости (вплотную) к указанному участку, неоднократно происходили аварии и производились аварийно-восстановительные работы на ГКНС, связанные с разрешением самотечного коллектора Д-900 мм, на участке от железной дороги до ГКНС и разрешением самотечного коллектора Д-1200 мм, на участке от ГКНС в направлении Железноводского участка.

Задолженности по договору аренды ..............а от .............. у ФИО1 отсутствует, о чем в материалы дела представлены копии платежных поручений.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3).

В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).

Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания и порядок предоставления земельного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности, в аренду без поведения торгов, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено общее правило, предоставляющее исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами и юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Вопросы предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов урегулированы, в том числе, статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 данного Кодекса, а именно: документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, в решении должны быть указаны все основания отказа.

Статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Обстоятельства, послужившие причиной оспариваемого отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка, не сопоставимы с основаниями, предусмотренными указанной статьей Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, согласно установленным обстоятельствам, административный истец получил в аренду земельный участок с кадастровым номером .............., номер кадастрового квартала .............., дата присвоения кадастрового номера – .............., адрес – РФ, .............., .............. .............., площадь, м2 – 200+/-5, кадастровая стоимость, руб. – 107622, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – коммунальное обслуживание (код(числовое обозначение) вида – 3.1., на основании свидетельств о праве на наследство по закону ФИО1 и ее несовершеннолетние дети унаследовали имущественные права и обязанности по договору аренды земельного участка ..............а от .............., заключенному с Управлением имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края; и дополнительному соглашению к договору аренды земельного участка ..............а от .............., заключенному .............., которые были зарегистрированы в установленном порядке и недействительным не признаны, в связи с чем ФИО1 является добросовестным приобретателем прав аренды на спорный земельный участок.

Согласно установленным выше обстоятельствам, злоупотребление ФИО1 как собственником объекта незавершенного строительства своим правом, в частности, при не использовании в течение длительного времени без уважительных причин не усматривается, ввиду независящих от административного истца обстоятельств, а именно того факта, что в период с февраля 2024 года по сентябрь 2025 года, в непосредственной близости (вплотную) к спорному участку, неоднократно происходили аварии и производились аварийно-восстановительные работы на ГКНС, связанные с разрешением самотечного коллектора Д-900мм, на участке от железной дороги до ГКНС и разрешением самотечного коллектора Д-1200мм, на участке от ГКНС в направлении Железноводского участка.

На основании положений пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства для собственных нужд.

Согласно пункту 4 приведенной статьи гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Земельным Кодексом Российской Федерации, действовавшем до 1 марта 2015 года, не был установлен запрет на возможность возобновления на неопределенный срок по правилам пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договоров аренды публичных земельных участков, при заключении которых не требовалось проведения торгов.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 года N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положениями Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 1 марта 2015 года, прямо не исключено применение пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Пунктом 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

С заявлением о продлении договора аренды ФИО1 .............., т.е. до истечения срока договора аренды.

Исходя из приведенных в деле доказательств, истец, являясь арендатором испрашиваемого земельного участка и уплачивающий все арендные платежи за указанный участок, имеет право на заключение договора аренды без проведения торгов по основаниям, предусмотренным статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, как действующий арендатор земельного участка.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что отказ в предоставлении истцу земельного участка в аренду является незаконным, нарушает права добросовестного пользователя - арендатора.

При даче ответа данные обстоятельства не проверены Управлением имущественных отношений на соответствие представленных заявителем документов Перечню документов, утвержденных Приказом Росреестра от 02.09.2020г. № П/0321 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов», причины отказа не отражены в обжалуемом ответе, имеется лишь ссылка на норму Земельного Кодекса РФ без обоснования применительно непосредственно к обстоятельствам, указанным ФИО1 в своем заявлении, то есть данный ответ не соответствует требованиям, установленным пункту 5 статьи 39.17 ЗК РФ.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", следует, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Отказ заявителю в рассмотрении его заявления о заключении договора аренды земельного участка со ссылкой на отсутствие оснований для продления срока действия договора, не могут быть признаны обеспечивающими баланс публичных интересов, заключающихся, в том числе в эффективном использовании публичных земель в соответствии с их целевым назначением, и частных интересов заявителя на застройку предоставленного ему земельного участка, что нарушает права заявителя на введение объектов в гражданский оборот.

Кроме того, из обжалуемого ответа следует, что рассмотрении вопроса о продлении договора, Управлением имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края не были приняты обстоятельства невозможности строительства, на которые в своем заявлении ссылается истец, поскольку сам ответ от .............. N .............. каких-либо суждений по приведенным довода не содержит.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, с учетом приведенного законодательства, суд приходит к выводу о незаконности принятого Управлением имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края решения .............. .............., поскольку оно является формальным, приняты без учета все обстоятельств имеющих значение для рассмотрения обращения.

Решение об отказе в предоставлении земельных участков должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.

Таким образом, рассматривая требования истца, суд приходит к выводу о наличии незаконности действий со стороны ответчиков, в связи с доказанностью истцом нарушения его прав и законных интересов.

Поскольку суд не может своим решением подменять функции административного органа, вследствие чего, невозможно решением суда возложить обязанность на ответчиков заключить договор аренды земельного участка на новый срок, поскольку суд не может собой подменять компетенцию органов местного самоуправления, однако устранение допущенных нарушений возможно путем повторного рассмотрения заявления истца в соответствии с действующими нормами, регулирующим порядок и основания предоставления муниципальной услуги, с учетом установленных в данном решении обстоятельств.

Органы местного самоуправления обладают компетенцией по решению вопросов местного значения, осуществляют организационные меры, включая оказание регулирующего, распорядительного контрольного и иного организационно-властного воздействия, направленного на создание необходимых условий для решения вопросов местного значения.

Думой Ставропольского края принят Закон Ставропольского края №48-кз «О наделении Минераловодского городского округа Ставропольского края статусом муниципального округа», подписан Губернатором 30.05.2023, начало действия документа-10.06.2023.

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона Ставропольского края от 30.05.2023 N 48-кз Минераловодский городской округ Ставропольского края наделен статусом муниципального округа.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона СК от 30.05.2023 N 48-кз Муниципальное образование Минераловодский муниципальный округ Ставропольского края (далее - Минераловодский муниципальный округ) не является вновь образованным муниципальным образованием.

В соответствии с Решением «Об учреждении (создании) органа администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края – Управление имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края с правами юридического лица» от 23.10.2015 № 21, утвержденным Советом депутатов Минераловодского городского округа, учрежден (создан) орган администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края - Управление имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа Ставропольского края в форме муниципального казенного учреждения.

Решением Совета депутатов Минераловодского муниципального округа Ставропольского края от 27 октября 2023 года N 319 утверждено Положение об управлении имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края.

Согласно п.1.1 Положения Управление является отраслевым органом Администрации Минераловодского муниципального округа, осуществляющим функции в области управления и распоряжения муниципальным имуществом Минераловодского муниципального округа Ставропольского края и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что администрация Минераловодского муниципального округа и Управление имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа являются надлежащими ответчиками в рассматриваемом споре.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Управления имущественных отношений администрации Минераловодского муниципального округа Ставропольского края от .............. N ..............

Обязать администрацию Минераловодского городского округа Ставропольского края, Управление имущественных отношений администрации Минераловодского городского округа по СК устранить указанные нарушения закона путем повторного рассмотрения вопроса о заключении с ФИО1 договора аренды земельного участка с кадастровым .............., на новый срок.

В удовлетворении требований административного истца о возложении обязанности продлить срок действия договора аренды ..............а от .............. до .............. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения через Минераловодский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 26.11.2025.

Председательствующий О.С.Драчева