Производство № 2а-8380/2022
УИД 28RS0004-01-2022-011261-32
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 ноября 2022 года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Коршуновой Т.А.,
при секретаре Матвеевой Н.И.,
с участием представителя административного ответчика МВ,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению НН к ОСП № 3 по городу Благовещенску и Благовещенскому району, судебному приставу-исполнителю ОСП № 3 по городу Благовещенску и Благовещенскому району РВ о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
НН обратилась в суд с данным заявлением, в обоснование указав, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району РВ находится исполнительное производство № 253940/21/28022-ИП о взыскании с АЕ денежных средств в размере 1215616,00 руб. На протяжении длительного времени судебными приставами-исполнителями не принимаются меры к принудительному взысканию задолженности: не установлено место жительство и место работы должника, не установлено принадлежащее АЕ имущество и доходы, не обращено взыскание на имущество. На основании решения Тындинского районного суда АЕ принадлежит 1/2 доля в квартире, находящейся по адресу: ***. Однако судебный пристав-исполнитель не принимает меры к обращению на указанное имущество. На основании изложенного просит суд, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району РВ, выразившегося в не установлении места работы и места жительства должника, не обращении взыскания на долю должника в праве собственности на жилое помещение в рамках исполнительного производства № 253940/21/28022-ИП.
В судебном заседании представитель административного ответчика возражала против удовлетворения заявленных требований, указала, что судебным приставом-исполнителем РВ ведутся действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа. Направлены запросы в регистрирующие органы. Установлено отсутствие у должника движимого и недвижимого имущества. Обнаружены расчетные счета, в связи с чем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, установлено место работы должника, а также то обстоятельство, что с заработной платы АЕ удерживается 50 % дохода в счет уплаты алиментов. Указанная административным истцом доля в квартире, согласно сведениям Росреестра за АЕ не зарегистрирована.
В судебное заседание иные участвующие в деле лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Суд определил в порядке статьи 150, 226 КАС РФ рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-Ф) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).
Частью 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 года «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в рамках исполнительного производства судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия - совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Согласно ст. 68 указанного закона после возбуждения исполнительного производства и истечения срока, предоставленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель применяет меры принудительного исполнения. Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Действующее законодательство не обязывает должностное лицо совершать все предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ действия и меры принудительного исполнения, выбор конкретных мер, принимаемых судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству осуществляется должностным лицом самостоятельно, исходя из обстоятельств конкретного дела с учетом задач и принципов исполнительного производства.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району находится исполнительное производство № 253940/21/28022-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № ФС022458055 от 12.07.2021г., выданного Тындинским районным судом Амурской области по делу 2-443/2021 о взыскании АЕ в пользу НН денежных средств в размере 1215616,00 рублей.
Из материалов исполнительного производства № 253940/21/28022-ИП следует, что 07.12.2021, 10.01.2022, 03.02.2022, 04.04.2022, 04.05.2022, 01.06.2022 должностным лицом для установления имущественного положения должника направлялись запросы в банк о том, имеются ли у лица в банке лицевой, расчетный, депозитный, ссудный и иные счета, счета ДЕПО и металлические счета; номер (номера) указанных счетов, о наличии на них денежных средств (имущества в денежном эквиваленте); имеющихся арестах (обременениях), наложенных на денежные средства должника; о наличии арендованных банковских ячейках; об имуществе, приобретенном на средства, полученные должником по целевому кредитному договору; 07.12.2021, 10.01.2022, 02.02.2022, 04.04.2022, 04.05.2022, 01.06.2022 в ГИБДД информации о наличии автомототранспорта (модель, госномер, год выпуска, цвет кузова, дата регистрации и т.п., техническая характеристика автомашин; наличие запретов на отчуждение), зарегистрированного за должником; 07.12.2021, 10.01.2022, 04.02.2022, 04.05.2022, 01.06.2022, 01.11.2022 запрос в ПФР сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы.
Кроме того, судебным приставом-исполнителем направлены запросы к оператору связи о предоставлении информации об оформленных за должником (или его адресом) абонентских номерах, суммах платежей за предоставленные услуги (дата) 04.04.2022, 24.06.2022; в ЗАГС Амурской области о заключении брака, о расторжении брака, о перемене имени, о смерти 14.01.2022. 01.06.2022; у ГУМВД о предоставлении информации о серии, номере и дате выдаче паспортов 06.12.2021, 10.01.2022, 02.02.2022, 04.04.2022, 01.06.2022, 02.09.2022; в Гостехнадзор о наличии зарегистрированных за должником самоходных машин 07.12.2021, 11.01.2022, 02.02.2022, 04.04.2022, 01.09.2022 в Росреестр о наличии недвижимого имущества, зарегистрированного за должником 14.03.2022, 04.05.2022, 03.10.2022; в ФМС о месте регистрации должника 14.01.2022.
Согласно ответов АТБ БАНК, РОСБАНК, Сбербанк за должником зарегистрированы расчетные счета, на которые 12.12.2021, 06.10.2022 судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства.
По информации операторов сотовой связи за должником не зарегистрированы номера телефонов. По данным ЦЗН должник состоял на учете в 2004 году. По данным МРЭО ГИБДД за должником не зарегистрированы транспортные средства. По данным Гостехнадзор за должником не зарегистрирована самоходная техника.
По информации УФМС должник зарегистрирован по адресу: ***, ***.
По сведениям Росреестра за должником не зарегистрировано недвижимое имущество. По данным Загс в отношении должника актов гражданского состояния не. зарегистрировано.
По данным ОПФР должник пенсионного возраста не достиг, получал заработную плату в 2021 в АО ЗДП КОБОЛДО, ООО «Октябрьское».
08.12.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направил для исполнения в АО ЗДП КОБОЛДО. В адрес ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району поступило уведомление АО ЗДП «КОБОЛДО» о том, что трудовой договор с АЕ расторгнут 07.06.2021г.
08.12.2021 судебный пристав-исполнитель вынес постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направил для исполнения в ООО «Октябрьское». В адрес Отделения поступило уведомление ООО «Октябрьское» о том, что трудовой договор с АЕ расторгнут 03.12.2021г.
08.02.2022, 11.04.2022 судебным приставом-исполнителем осуществлены выходы по адресу: ***, в ходе которого должник не установлен, имущества не установлено, должник никогда не жил по данному адресу со слов соседа ВЛ
24.06.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем осуществлен звонок АЕ, который пояснил о том, что он официально трудоустроен в ООО Октябрьское, проживает в п. Уруша в тайге, точного адреса нет, с заработной платы удерживает алименты 60%.
24.06.2022 в адрес ООО «Октябрьское» направлено требование о предоставлении всех известных адресов АЕ, а также указать причины отсутствия удержаний с дохода должника.
Согласно уведомлению ООО «Октябрьское» с заработной платы АЕ производятся удержания в размере 50 %, в связи с задолженностью по алиментам, адрес регистрации является: ***, ***.
24.06.2022 в Отделение судебных приставов по Тындинскому району направлено поручение о проверке возможного адреса проживания должника в г. ***. Согласно уведомлению судебного пристава-исполнителя ОА должник по адресу не проживает, квартира сдается бывшей женой должника, АЕ официально трудоустроен в ООО «Октябрьское».
По запросу суда Росреестром предоставлена выписка из ЕГРН, содержащая сведения о том, что за АЕ недвижимое имущество не зарегистрировано.
Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
По смыслу приведенной нормы закона для признания решения, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемые действия (бездействие) нарушают права и свободы заявителя.
В данном же случае такая совокупность не усматривается.
Факт бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП № 3 по г. Благовещенску и Благовещенскому району РВ в рамках рассматриваемого исполнительного производства не нашел своего подтверждения, судебный пристав-исполнитель действовала в соответствии с нормами законодательства об исполнительном производстве, принимала предусмотренные законом меры для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа. Судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы, установлено место работы должника, его место регистрации, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, также установлено наличие алиментных обязательств и удержание с заработной платы должника 50 % дохода в счет уплаты алиментов. При этом право собственности, на указанное административным истцом имущество, за должником АЕ не зарегистрировано.
Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
Заявленные НН к ОСП № 3 по городу Благовещенску и Благовещенскому району, судебному приставу-исполнителю ОСП № 3 по городу Благовещенску и Благовещенскому району РВ требования о признании незаконным бездействия, выразившегося в не установлении места работы и места жительства должника, не обращении взыскания на долю должника в праве собственности на жилое помещение в рамках исполнительного производства № 253940/21/28022-ИП оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Т.А. Коршунова
Решение в окончательной форме изготовлено 05 декабря 2022 года.