УИД 04RS0...-81

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

5 декабря 2023 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Смирновой Ю.А., при секретаре Халтуриной Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3880/2023 по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия, ФСИН России о признании действий (бездействий) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с административным иском, ФИО1 просит признать незаконными действия, выразившиеся в не проведении обследования на наличие гепатита в период его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также, просил взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета за счет казны РФ компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере ... руб. Кроме того, просил возместить ему судебные расходы в размере стоимости почтовых марок.

В обоснование требований указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия, где в обязанности медицинской части, обслуживающей содержащихся под стражей лиц, входило, в том числе, их обследование на наличие гепатита-С. В указанный период времени действовали санитарно-эпидемиологический правила СП3.1.3112-13, утвержденные главным государственным санитарным врачом РФ постановлением от 22.10.2013 №58, где в п.14 При.№1 СП3.3112-13 «Контингенты, подлежащие обязательному обследованию на наличие ANTI-HCV IGG в сыворотке (плазме) крови» указано, что лица, находящиеся в местах лишения свободы, подлежат обязательному обследованию на наличие гепатита-С при поступлении в учреждение. В отношении него не проводилось никаких медицинских мероприятий относительно обследования на наличие гепатита-С, что нарушило его право на охрану здоровья, а равно, на надлежащие условия содержания под стражей. Исходя из характера нарушения, его продолжительности, обстоятельств, при которых оно допущено, полагает размер компенсации в сумме 50000 руб. соразмерным и справедливым.

Определением суда от 13.11.2023 к участию в деле в качестве в качестве соответчиков привлечены ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия, в качестве заинтересованных лиц – УФСИН России по РБ, ФКУ МСЧ-3 УФСИН России по РБ, Министерство Финансов РФ в лице УФК по РБ.

В судебном заседании ФИО1, принимая участие лично посредством видеоконференц-связи, находясь в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Также, подтвердил, что какие-либо негативные последствия для него не наступили, указанным заболеванием он не страдал и не страдает, на причинение вреда здоровью не ссылается. Возражал против заявленного стороной ответчика ходатайства о пропуске срока для обращения в суд. Пояснил, что о нарушении своих прав узнал в июле 2023 г. от своего знакомого, который обращался с аналогичным иском.

Представитель ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ по доверенности ФИО2, в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на письменный отзыв. Также, поддержала заявленное в отзыве ходатайство о пропуске истцом срока для обращения в суд.

Представитель ответчика ФСИН России по доверенности ФИО3, также представляющая интересы УФСИН России по Республике Бурятия, ФКУ МСЧ-3 УФСИН России по РБ, просила отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме, ссылаясь на письменный отзыв. Также, поддержала заявленное в отзыве ходатайство о пропуске истцом срока для обращения в суд.

Представитель Министерства финансов РФ в лице УФК по РБ ФИО4, действующий на основании доверенности, также возражал удовлетворении требований истца в полном объеме, ссылаясь на письменный отзыв.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно ч.5 ст.227.1 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В соответствии со ст.3 Конвенции от 04.11.1950 г. "О защите прав человека и основных свобод" и ч.2 ст.21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Исходя из правовой позиции, изложенной в многочисленных судебных актах Европейского суда по правам человека, ненадлежащие условия содержания лиц в отведенных для этого местах указывают на несовместимость этих мер с уважением человеческого достоинства. Применение мер уголовного принуждения не должно причинять гражданину лишения или страдания в большей степени, чем уровень страданий, неизбежный при лишении свободы. При этом обеспечение уважения достоинства лиц, содержащихся под стражей в связи с подозрением в совершении преступления, не ставится в зависимость от финансовых или материально-технических трудностей.

Согласно ст. 1 Закона РФ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» № 103-ФЗ от 15.07.1995 г., настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В силу ст. 4 указанного Закона, содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ и не должны сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Как установлено ст. 7 Закона № 103-ФЗ от 15.07.1995 г., местом содержания под стражей являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел. В силу ст. 9 указанного Закона изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей, задержанных по подозрению в совершении преступлений.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право: получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка (п.9,11,12 ст. 17);

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары (ст. 22).

Судом установлено и представлено соответствующей справкой ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ, что ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ поступил ДД.ММ.ГГГГ. Арестован ДД.ММ.ГГГГ по постановлению Советского районного суда г.Улан-Удэ по ходатайству СО по Советскому району г.Улан-Удэ СУ СК по Республике Бурятия в качестве обвиняемого в совершении преступления. Осужден ДД.ММ.ГГГГ Верховным судом Республики Бурятия по сст.105 ч.2 п.п. «а, д, ж», ст.33 ч.4, 5- ст.105 ч.2 п.п. « в, к», ст.30 ч.3 - ст.131 ч.4 п. «б», ст.158 ч.1, ст.69 ч.3 УК РФ к пожизненному лишению свободы с отбыванием наказания в ИК особого режима. Приговор вступил в законную силу 18.01.2017. В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ распоряжение поступило ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ направлен в распоряжение в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области для отбывания наказания.

Заявляя настоящие исковые требования, ФИО1 ссылается на не проведение в отношении него медицинских мероприятий относительно обследования на наличие гепатита-С, необходимость чего прямо предусмотрена санитарно-эпидемиологическими правилами СП3.1.3112-13, утвержденными главным государственным санитарным врачом РФ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ...,

Указанные доводы ФИО1 суд находит не свидетельствующими о нарушении его прав и ненадлежащих условиях его содержания под стражей.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Согласно ч.1 ст.26 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденного Приказом Минюста России от 28.12.2017 №285, оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России.

В период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ действовал Приказ Минздравсоцразвития РФ N 640, Минюста РФ N 190 от 17.10.2005 (с изм. от 06.06.2014) "О Порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.11.2005 N 7133) (далее – Порядок).

Согласно п.24 Порядка по прибытии в следственный изолятор всем поступившим (в том числе следующим транзитом) проводится первичный медицинский осмотр с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих, а также больных, нуждающихся в неотложной помощи. Особое внимание обращается на наличие наружных проявлений кожных, венерических, инфекционных и других заболеваний, пораженность педикулезом, проводится сбор эпиданамнеза.

В соответствии с п.33 Порядка при проведении осмотра больного врач выясняет жалобы, изучает анамнез заболевания и жизни, проводит внешний осмотр с целью обнаружения телесных повреждений, вновь нанесенных татуировок, иных особых примет, проводит всестороннее объективное обследование, используя общепринятые методы осмотра, пальпации, перкуссии и аускультации, при наличии показаний назначает дополнительные методы обследования.

В соответствии с п.35 Порядка для выявления инфекций, передающихся половым путем, ВИЧ-инфекции, туберкулеза и других заболеваний проводятся лабораторные исследования.

Согласно сведениям, содержащимся в медицинской карте ФИО1, представленным ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России, 12.01.2015 произведен осмотр по прибытию в СИЗО. Жалоб нет. ДЗ: практически здоров.

Исследованием документов, содержащихся в медицинской карте ФИО1, установлено, что 05.01.2015 проведено консультирование, по результатам которого жалобы отсутствуют. Венерические заболевания отрицает, заболевание туберкулезом отрицает, заболевание гепатитом отрицает, употребление сильнодействующих веществ, наркотиков отрицает, наличие ВИЧ-инфекции отрицает.

Далее, установлено, что ФИО1 проведено исследование УМСС, исследование на наличие антител к ВИЧ, ФЛГ. Согласно врачебному осмотру фтизиатра – ДЗ: здоров.

Таким образом, все предусмотренные Порядком исследования ФИО1 были проведены, с его стороны жалоб на состояние здоровья не имелось.

Ссылки ФИО1 на нарушение санитарно-эпидемиологическими правилами СП3.1.3112-13, утвержденными главным государственным санитарным врачом РФ постановлением от 22.10.2013 №58 являются необоснованными.

Так, в период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ действовало постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22.10.2013 N 58 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3112-13 "Профилактика вирусного гепатита C" (вместе с "СП 3.1.3112-13. Санитарно-эпидемиологические правила...") (Зарегистрировано в Минюсте России 19.03.2014 N 31646).

Согласно п.14 Приложения №1 СП3.3112-13 «Контингенты, подлежащие обязательному обследованию на наличие ANTI-HCV IGG в сыворотке (плазме) крови» указано, что лица, находящиеся в местах лишения свободы, подлежат обязательному обследованию на наличие гепатита-С при поступлении в учреждение.

Вместе с тем, указанное положение не подлежало применению в отношении ФИО1 при поступлении его в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РБ, поскольку данное учреждение не является местом лишения свободы.

В соответствии с п.9 ст.16 УИК РФ наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима либо тюрьмой, а в отношении лиц, указанных в статье 77 настоящего Кодекса, следственным изолятором.

Тогда как следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы являются местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых.

Тем самым, учитывая, что обследование на наличие гепатита-С не входит в перечень обязательных, принимая во внимание, что наличие факторов риска при осмотре ФИО1 выявлено не было, самим ФИО1 отрицались, у ФКУ МСЧ-3 УФСИН России по РБ отсутствовали показания для проведения дополнительного исследования – на наличие гепатита-С.

Судом не усматривается нарушение каких-либо прав ФИО1, в том числе, на охрану здоровья. Так, в судебном заседании ФИО1 подтвердил, что какие-либо негативные последствия для него не наступили, указанным заболеванием он не страдал и не страдает, на причинение вреда здоровью не ссылается.

Разрешая заявленное стороной ответчиков ходатайство о применении срока исковой давности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

ФИО1 заявляет о ненадлежащих условиях его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Бурятия в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, обращение административного истца по настоящему делу за компенсацией последовало более, чем через 6 лет со дня окончания его содержания под стражей в учреждении, что само по себе свидетельствует о степени значимости для заявителя исследуемых обстоятельств, а также, что в период нахождения истца в СИЗО-1 он не считал свои права нарушенными.

При этом, судом отклоняются доводы ФИО1, согласно которым о нарушении своих прав ему стало известно в июле 2023 г. от знакомого, обратившегося с аналогичным иском.

Так, тот факт, что ранее ФИО1 не было известно о наличии каких-либо положений постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.10.2013 N 58 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3112-13 "Профилактика вирусного гепатита C", на которых он основывает свои требования, не свидетельствует о том, что он не мог ранее знать о нарушении своих прав, если бы действительно полагал такие права нарушенными.

Тем самым, суд приходит к выводу о пропуске ФИО1 установленного законодательством срока для обращения за защитой своих прав.

Ввиду изложенного, исковые требования ФИО1 о признании незаконными действий ответчика в части содержания его в ненадлежащих условиях содержания под стражей, взыскании компенсации удовлетворению не подлежат, как по существу, так и в связи с пропуском срока для обращения в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья: Ю.А. Смирнова

Решение в окончательной форме принято 12.12.2023.