Судья Макаров М.В. дело № 7/1-241/2023
Дело №5-10722/2021
РЕШЕНИЕ
г. Якутск 10 октября 2023 года
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Федорова Г.А., единолично рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя привлекаемого лица, на постановление судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 21 декабря 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренных частью 3 статьей 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, _______ г.р.,
установил:
Постановлением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 21 декабря 2021 ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа 200 000 рублей ввиду того, что предоставил в отдел внешней трудовой миграции УВМ МВД по РС (Я) уведомление с нарушением порядка предоставления уведомлений о заключении трудового договора, а именно не заполненным пунктом 3.3 уведомления (не указана дата заключения договора), принятого на работу иностранного гражданина .......... К.
Не согласившись с постановлением суда первой инстанции, представитель привлекаемого лица подал жалобу об изменении вида административного наказания на приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.
Определением судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 19 апреля 2022 года дела № ..., № ... об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО1 объединены в одно производство с присвоением делу № ....
Решением судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 19 апреля 2022 года, оставленным без изменения постановление судьи Девятого кассационного суда обшей юрисдикции от 9 ноября 2022 года, постановления судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 21 декабря 2021 года изменены, ИП ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Постановлением судьи Верховного Суда Российской Федерации от 6 сентября 2023 года решение судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 19 апреля 2022 года и постановление Девятого кассационного суда обшей юрисдикции от 9 ноября 2022 года, вынесенные в отношении ИП ФИО1 по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено, направлено в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) на новое рассмотрение.
Изучив доводы жалобы, которые поддержал защитник Шоназаров Х.Ф., присутствующий в судебном заседании, а также проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности) неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом названного пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что 4 июля 2021 года заключил с гражданином .......... К. трудовой договор 5 июля 2021 года и предоставил в отдел внешней трудовой миграции УВМ МВД по РС (Я) уведомление с нарушением порядка предоставления уведомлений о заключении трудового договора, а именно, не заполненным пунктом 3.3 уведомления (не указана дата заключения договора), принятого на работу иностранного гражданина.
Инспектором ОИК ОВМ МУ МВД России «Якутское» ******** Е. составлен протокол об административном правонарушении.
Фактические обстоятельства совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, которым судьей городского суда в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дана надлежащая оценка и на основании полного и всестороннего их анализа установлены все юридически значимые обстоятельства совершения правонарушения.
Оснований для иной оценки представленных доказательств судья вышестоящего суда не находит.
Выводы судьи городского суда о виновности ИП ФИО1 являются мотивированными и основанными на положениях статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Установив все фактические обстоятельства настоящего дела, и верно применив нормы материального права, судья первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу о том, что административный штраф не может быть заменен на приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу об административном правонарушении составляет один год.
Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, имели место 5 июля 2021 года (дата получения уведомления отделом по вопросам миграции согласно данным Почты России).
Установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дела срок давности привлечения к административной ответственности истек.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В силу положений указанных норм по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица обсуждаться не может.
Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Якутского городского суда от 21 декабря 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренных частью 3 статьей 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.
Судья Г.А. Федорова