Гражданское дело №2а-641/23

УИД - 09RS0001-01-2022-005484-52

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

15 февраля 2023 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Ковалевой О.Г., при секретаре судебного заседания – Айчепшеве Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело №2а-641/23 по административному исковому заявлению представителя Общества с ограниченной ответственностью «Гранд Скай Сервис» к временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшему судебному приставу Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производства УФССП России по КЧР ФИО1 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,

установил:

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Гранд Скай Сервис» обратился в суд с административным иском к временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшему судебному приставу Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производства УФССП России по КЧР ФИО1 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя.

В обосновании иска указано, что в производстве Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Карачаево-Черкеской Республике находится исполнительное производство №. Должник ООО «Гранд Скай Сервис», взыскатель Карачаево-Черкесская транспортная прокуратура. Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа №ФС 033291662 от 20.07.2022 г. выданного Норильским городским Судом по делу №2-503/2022, предмет исполнения: запретить ООО «Hovd-Авиа», ООО «СНК», ООО «Гранд Скай Сервис» и иным липам выполнение полетов в воздушном пространстве на воздушном судне - вертолете ЕЭВС ВО-105 Р, бортовой номер RA-02547, до получения сертификата летной годности воздушного судна, а также выполнения полетов в воздушном пространстве пи указанном воздушном судне в целях перевозки пассажиров и осуществления авиационных работ до получения соответствующего сертификата эксплуатанта воздушного судна, за исключением полетов, осуществляемых по указанию (разрешению) органов Росавиации в целях получения соответствующих сертификатов. В ходе исполнительного производства ООО «Гранд Скай Сервис» предоставило в Межрайонное отделение по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Карачаево-Черкеской Республике сертификат летной годности №2.16.2.21.0380 от 15.06.2022г. выданный Южным МТУ Росавиации в отношении воздушного судна - вертолете ЕЭВС ВО-105 Р, бортовой номер RA-02547. В настоящее время сертификат летной годности является действительным. В свою очередь ООО «Гранд Скай Сервис» в письме от 17.11.2022г. на имя Врио начальника Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Карачаево-Черкеской Республике сообщило о не использовании воздушного судна - вертолете ЕЭВС ВО-105 Р, бортовой номер RA-02547 для коммерческих воздушных перевозок или выполнении авиационных работ. Указанное воздушное судно эксплуатируется в рамках авиации общего назначения не предусматривающей получения сертификата эксплуатанта. Указанные обстоятельства подтверждаются определением Норильского городского суда от 29.08.2022 г. по делу 2-503/2022 (определение было предоставлено в Межрайонное отделение по исполнению особых исполнительных "производств УФССП по Карачаево-Черкеской Республике) в соответствии с которым судом подтвержден факт получения ООО «Гранд Скай Сервис» сертификата летной годности, а также сделан следующий вывод: в отсутствии доказательств осуществления коммерческих перевозок на воздушном судне вертолете ЕЭВС ВО-105 Р, бортовой номер RA-02547 получение сертификата эксплуатанта не обязательно.» (копия определения Норильского городского суда от 29.08.2022г. по делу 2- 503/2022 прилагается). 26.10.1022г. судебным приставов исполнителем Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Карачаево-Черкеской Республике вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п.1 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» (Копия постановления прилагается). Однако 06.12.2022г. Врио начальника Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП по КЧР вынесено постановление об отмене постановления и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству №. В нарушении подпункта 6 пункта 2 статьи 14 Закона об исполнительном производстве указанное решение не содержит основания принимаемого решения. Сведения об использовании воздушного судна вертолета ЕЭВС ВО-105 Р, бортовой номер RA-02547 в коммерческих целях в материалах исполнительного производства отсутствуют. Не получение сертификата эксплуатанта воздушного судна ООО «Гранд Скай Сервис» в отношении вертолета ЕЭВС ВО-105 Р, бортовой номер RA-02547 не является основанием к отмене постановления о прекращении исполнительного производства. Между тем не оконченное исполнительное производство при фактическом исполнении решения Норильского городского суда от 28.04.2022г. по делу № существенно нарушают права ООО «Гранд Скай. Сервис» как собственника воздушного судна вертолета ЕЭВС ВО-105 Р, бортовой номер RA-02547. Просит суд: Признать действия Врио начальника Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП по КЧР по вынесению постановления об отмене постановления и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству № от 06.12.2022 г. незаконными.

В судебное заседание административный истец не явился, надлежащим образом о времени и месте слушания дела извещен, что подтверждается материалами дела.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 не явилась, просила судебное заседание провести без ее участия, отказать в иске по основаниям, указанным в направленных в суд письменных возражениях. В возражениях ФИО1 указала: На основании исполнительного листа серия ФС №, выданного Норильским городским судом по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП от 05.08.2022г. в отношении должника — ООО «Гранд Скай Сервис» в пользу взыскателя — Южная транспортная прокуратура, предмет исполнения — запретить ООО "Норд-Авиа", ООО "СНК", ООО "Гранд Скай Сервис" и иным лицам выполнение полетов в воздушном пространстве на воздушном судне - вертолете ЕЭВС ВО-105 Р, бортовой номер RA-02547 (идентификационный номер ЕЭВС.08.6022, свидетельство о регистрации гражданского воздушного судна № от 15.11.2018г.), до получения сертификата летной годности воздушного судна, а также выполнение полетов в воздушном пространстве на указанном воздушном судне в целях перевозки пассажиров и осуществления авиационных работ до получения соответствующего сертификата эксплуатанта воздушного судна, за исключением полетов, осуществляемых по указанию (разрешению) органов Росавиации в целях получения соответствующих сертификатов. 26.10.2022г. судебным приставом-исполнителем межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России ФИО2, на основании сертификата летной годности гражданского воздушного судна № 2.16.2.21.0380. и объяснении генерального директора исполнительное производство №-ИП окончено, в соответствии с ч.1 п.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Вместе с тем в ходе проверки данного исполнительного производства установлено, что судебный пристав-исполнитель должным образом не вручил процессуальные документы по вышеуказанному исполнительному производству, а именно постановление о возбуждении исполнительного производства, предупреждение об уголовной ответственности по ч.2 ст.315 УК РФ. 08.12.2022г. в адрес УФССП России по КЧР поступило представление Карачаево-Черкесской транспортной прокуратуры об устранении нарушений требований законодательства об исполнительном производстве. 08.12.2022г. в соответствие с ч.9 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о возобновлении исполнительного производства. 08.12.2022г. исполнительное производство № возобновлено. 08.12.2022г. должностному лицу ООО «Гранд Скай Сервис» ФИО6 вручено постановление о возобновлении исполнительного производства, постановление о возбуждении исполнительного производства, требование об исполнении исполнительного документа и предупреждение об уголовной ответственности предусмотренной ст. 315 УК РФ. Истцом в исковом заявлении указано, что решение Норильского городского суда от 28.04.2022г. по делу № фактически исполнено, и в части неполучения сертификата эксплуатанта воздушного судна вертолета ЕЭВС ВО-105 Р, бортовой номер RA-02547 не является основанием к отмене постановления об окончании исполнительного производства. Вместе с тем, 30.12.2022г. судебному приставу-исполнителю ФИО4 Д.Б. поступила информация о том, что вертолет ЕЭВС ВО-105 Р бортовой номер RA-02547 осуществил полет. Информацию о том, что должник — организация данный полёт осуществил по указанию (разрешению) органов Росавиации в целях получения сертифика летной годности, судебному приставу-исполнителю не предоставил. В связи с неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 30.12.2022 г. о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения — до 30.12.2022г. 31.01.2023г. в адрес межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по КЧР поступила информация от взыскателя, о том, что должник активно эксплуатирует вертолет ЕЭВС ВО-105 Р бортовой номер RA-02547 в целях коммерческой перевозки пассажиров на территории Карачаево-Черкесской Республики и за ее пределами, согласно информации Минероловодского центра ОВД - филиала «Аэронавигация Юга» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» от 27.01.2023г. На основании изложенного, просит суд отказать в удовлетворении искового заявления ООО «Гранд Скай Сервис» на постановление об отмене постановления и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству №-ИП от 06.12.2022г.

В судебное заседание административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов России по Карачаевой-Черкесской Республике не явился, надлежащим образом о времени и месте слушания дела извещен, каких либо ходатайств в суд не направил (судом привлечен Определением от 12.01.2023г.).

В судебное заседание представитель Карачаево-Черкесской Транспортной прокуратуры не явился, надлежащим образом о времени и месте слушания дела извещен, каких либо ходатайств в суд не направил, в материалы дела представлены письменные возражения на административный иск, просят отказать в иске.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных овремени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы дела и представленные документы, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Закона об исполнительном производстве установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частями 1 и 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу абзаца 10 части 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и пункта 5 статьи 14 Закона об исполнительном производстве, старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

Исходя из разъяснений, данных в абзаце 2 пункта 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление. Соответствующими полномочиями по отмене этого постановления наделены старший судебный пристав и его заместитель (пункт 2 статьи 8, пункт 2 статьи 9, пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», часть 5 статьи 14, часть 9 статьи 47, часть 4 статьи 108, статья 123 Закона об исполнительном производстве).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Заместитель старшего судебного пристава в силу абзаца 10 части 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и пункта 5 статьи 14 Закона об исполнительном производстве наделен правом отменить постановление судебного пристава-исполнителя в случае, если постановление не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу требований подпункта 6 пункта 2 статьи 14 Закона об исполнительном производстве в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

Согласно материалам дела, по исковому заявлению Карачаево-Черкесской транспортной прокуратуры, 28.04.2022г., Норильским городским судом Красноярского края, вынесено решение о запрете ООО «Норд-Авиа», ООО «СНК», ООО «Гранд Скай Сервис» и иным лицам выполнения полетов в воздушном пространстве на воздушном судне - вертолете ЕЭВС ВО-Ю5Р бортовой номер RA-02547 (в том числе передачу воздушного судна третьим лицам) до получения сертификата летной годности воздушного судна, а также выполнения полетов в воздушном пространстве на указанном воздушном судне в целях коммерческой перевозки пассажиров и осуществления авиационных работ до получения соответствующего сертификата эксплуатанта воздушного судна, за исключением полетов, осуществляемых по указанию (разрешению) органов Росавиации в целях получения соответствующих сертификатов.

Решение суда вступило в законную силу 07.06.2022г. (дело №).

Южным МТУ Росавиации ООО «Гранд Скай Сервис» 15.06.2022г. выдан сертификат летной годности №, что свидетельствует о частичном исполнении названного решения суда.

Однако, до настоящего времени ООО «Норд-Авиа», ООО «СНК», ООО «Гранд Скай Сервис» и иным лицам сертификат эксплуатанта, в который включены сведения о воздушном судне - вертолете ЕЭВС ВО-Ю5Р бортовой номер RA-02547, не выдавался, суду доказательств обратного стороной истца, не представлено.

В этой связи, транспортной прокуратурой 03.08.2022г. в МО УФССП по КЧР направлен исполнительный лист № ФС 033291662.

Судебным приставом-исполнителем МО УФССП по КЧР ФИО7, 05.08.2022г. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В решении Норильского городского суда Красноярского края, в части возложения обязанности получения сертификата эксплуатанта в целях перевозки пассажиров и осуществления авиационных работ, изложено: запретить ООО «Норд-Авиа», ООО «СНК», ООО «Гранд Скай Сервис» и иным лицам выполнение полетов в воздушном пространстве на воздушном судне - вертолете ЕЭВС ВО-Ю5Р бортовой номер RA-02547 (в том числе передачу воздушного судна третьим лицам), в целях коммерческой перевозки пассажиров и осуществления авиационных работ до получения соответствующего сертификата эксплуатанта воздушного судна.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 5 Закона № 229-ФЗ).

Вместе с тем, при ознакомлении в ноябре 2022г. с материалами исполнительного производства, транспортной прокуратурой КЧР выявлены нарушения требований законодательства об исполнительном производстве при вынесении судебным-приставом исполнителем МО УФССП по КЧР постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с п.1 ч.1 ст.47 Закона № 229-ФЗ.

Установлено, что в связи с поступлением в МО УФССП по КЧР сведений о выдаче Южным МТУ Росавиации ООО «Гранд Скай Сервис» 15.06.2022г. сертификата летной годности № и при отсутствии информации о получении данной организацией сертификата эксплуатанта, исполнительное производство окончено без обеспечения исполнения решения суда, в части запрета выполнения полетов в целях коммерческой перевозки пассажиров и осуществления авиационных работ, до получения сертификата эксплуатанта.

В результате, Карачаево-Черкесским транспортным прокурором 06.12.2022г. в адрес руководителя УФССП России по КЧР внесено представление

06.12.2022г., в связи с вышеизложенным, начальником отделения ФИО1 на основании ч.9 ст.47 Закона №229-ФЗ, ссылка на данную статью указана в постановлении, постановление об окончании исполнительного производства отменено, производство возобновлено.

Довод о том, что определение Норильского городского суда Красноярского края от 29.08.2022 № содержит вывод об отсутствии необходимости ООО «Гранд Скай Сервис» получать сертификат эксплуатанта, является несостоятельным.

Так, указанным определением суда, в связи с получением ООО «Гранд Скай Сервис» сертификата летной годности, отсутствием сведений об осуществлении на тот момент коммерческих перевозок и вступившим в законную силу решением суда от 28.04.2022г., отменены обеспечительные меры в виде ареста воздушного суда (ЕЭВС ВО-Ю5Р бортовой номер RA-02547), Определение суда от 03.12.2021г.

В части требований к наличию сертификата эксплуатанта в целях перевозки пассажиров решение Норильского городского суда Красноярского края от 28.04.2022г. № подлежит обязательному исполнению.

В Карачаево-Черкесскую транспортную прокуратуру от уполномоченных органов, поступают сведения о том, что вышеуказанное воздушное судно продолжает активно эксплуатироваться ООО «Гранд Скай Сервис» в целях перевозки пассажиров на территории Карачаево-Черкесской Республики и за ее пределами, что подтверждается как информацией Минераловодского Центра ОВД - филиала «Аэронавигация Юга» ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», так и размещенной в сети «Интернет» рекламой и отзывами лиц, которым была оказана данная услуга.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о неисполнении эксплуатантами названного воздушного судна вступившего в законную силу вышеназванного решения суда, игнорировании требований федерального законодательства в сфере использования воздушного пространства, безопасности полетов и авиационной безопасности.

В этой связи прокуратурой соответствующие материалы направлены в МО УФССП России по КЧР и МТУ Ространснадзора по СКФО для принятия мер реагирования в пределах установленной компетенции, в том числе для решения вопроса о привлечении причастных лиц установленной законом уголовной ответственности по признакам состава преступления, предусмотренного ч.2 ст.315 УК РФ.

Также, довод о том, что постановление от 06.12.2022г. не содержит информации об основаниях принятого решения, является не состоятельным.

Из положений п.6 ч.2 ст.14 Закона № 229-ФЗ следует, что в постановлении судебного пристава должны быть указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

Согласно постановлению врио начальника отделения МО УФССП по КЧР ФИО1 от 06.12.2022г. исполнительное производство окончено по основаниям; предусмотренным п.1 ч.1 ст.47 Закона № 229-ФЗ.

Однако, при проверки оконченного исполнительного производства возникла необходимость повторного совершения исполнительных действий. В связи с этим, на основании ст.14 ч.9 ст.47 Закона № 229-ФЗ постановление от 26.10.2022г. отменено, исполнительное производство возобновлено.

В соответствии с ч. 9 ст. 47 Закона № 229-ФЗ в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава- исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

С учетом изложенного, на момент вынесения постановления об окончании исполнительного производства требования исполнительного документа были исполнены не в полном объеме, в связи с чем постановление об окончании исполнительного производства не соответствовало требованиям Закона об исполнительном производстве, и безусловно нарушало право взыскателя на судебную защиту, исполнение решения, гарантированное государством принудительными мероприятиями, поскольку задачи исполнительного производства не были достигнуты.

Таким образом, оспариваемое административным истцом постановление принято компетентным должностным лицом в рамках предоставленных ему законом полномочий.

Вместе с тем в обжалуемом постановлении мотивов принятия должностным лицом решения об отмене постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не приведено, что указывает на нарушение при его принятии подпункта 6 пункта 2 статьи 14 Закона об исполнительном производстве.

Однако, данное нарушение при установленных по делу обстоятельствах основанием к признанию незаконным оспариваемого постановления не является, поскольку правильное по существу постановление не может быть признано незаконным по формальным основаниям.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Гранд Скай Сервис» к временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшему судебному приставу Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производства УФССП России по КЧР ФИО1 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по вынесению Постановления об отмене постановления и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству № от 06.12.2022 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня его вынесения. В окончательной редакции решение суда изготовлено 21 февраля 2023 года.

Судья Черкесского городского суда О.Г. Ковалева