Дело №а-993/2022

Решение

Именем Российской Федерации

16 августа 2022 года

Буйнакский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Мамаева Р.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора к администрации МО «сельсовет Верхне-Каранаевский» о признании незаконным бездействия и обязании создать официальный сайт в сети «Интернет» и опубликовать на официальном сайте в сети «Интернет» ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактически затрат на их денежное содержание за 1,2,3,4 кварталы 2020-2021 г. и 1,2 кварталы 2022 года,

установил:

и.о прокурора обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МО «сельсовет Верхне-Каранаевский» о признании незаконным бездействия администрации МО «сельсовет Верхне-Каранаевский» выразившееся в части не создания официального сайта в сети «Интернет» и не опубликовании на официальном сайте в сети «Интернет» ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание за 1,2,3,4 кварталы 2020-2021 г. и 1,2 кварталы 2022 г.; об обязании создать официальный сайт в сети «Интернет» и опубликовать на официальном сайте в сети «Интернет» ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание за 1,2,3,4 кварталы 2020-2021 г. и 1,2 кварталы 2022 г.

Требования административного иска обоснованы тем, что прокуратурой проведен мониторинг официальных сайтов администрации сельских поселений , в ходе которого установлено, что администрацией МО «сельсовет Верхне-Каранаевский» официальный сайт администрации села в сети «Интернет» не создан и в нарушении ч.6 ст. 52 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не опубликованы ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание за 1,2,3,4 кварталы 2020-2021 г. и 1,2 кварталы 2022 г., что нарушает основные принципы, на которых основывается бюджетный процесс и противодействие коррупции в Российской Федерации, что затрагивает права неопределенного круга лиц и на получение необходимой информации.

Административным истцом в суд направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представителя не направил. Дело рассмотрено судом в порядке ст. 150 КАС в отсутствие сторон.

Исследовав материалы, суд приходит к следующему. В силу п. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Таким образом, прокурор, представляя при рассмотрении данного дела интересы неопределенного круга лиц, вправе в соответствии со ст. 39 КАС РФ обратиться в суд с заявлением в защиту их интересов.

В соответствии со ст. 28 Бюджетного кодекса Российской федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности использования бюджетных средств, прозрачности (открытости) и достоверности бюджета.

Принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований (ст. 36 БК РФ).

В силу ч. 3 ст. 264.2 БК РФ отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.

Согласно ч. 2 ст. 5 БК РФ решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения.

Согласно ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

В соответствии со ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

На основании ч. 6 ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию. Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на основных принципах, в том числе, публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий (пункт 4 статьи 5).

Противодействие коррупции - деятельность, в том числе, органов местного самоуправления в пределах их полномочий по предупреждению коррупции (статья 1).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией МО «сельсовет Верхне-Каранаевский» антикоррупционного, бюджетного законодательства и законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

В результате проверки установлено, что администрацией МО «сельсовет Верхне-Каранаевский» официальный сайт села сети «Интернет» не создан и в нарушении ч.6 ст. 52 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не опубликованы ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание за 1,2,3,4 кварталы 2020-2021 г. и 1,2 кварталы 2022 г., что нарушает основные принципы, на которых основывается бюджетный процесс и противодействие коррупции в Российской Федерации, что затрагивает права неопределенного круга лиц и на получение необходимой информации, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное выше, административное заявление и.о. прокурора обосновано и подлежит удовлетворению.

Согласно требованиям статьи 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования и.о. прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «сельсовет Верхне-Каранаевский» о признании незаконным бездействия и обязании создать официальный сайт в сети «Интернет» и опубликовать на официальном сайте в сети «Интернет» ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1,2,3,4 кварталы 2020-2021 г. и 1,2 кварталы 2022 года удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «сельсовет Верхне-каранаевский», выразившееся в не создании официального сайта в сети «Интернет» и не опубликовании на официальном сайте в сети «Интернет» ежеквартальных сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание за 1,2,3,4 кварталы 2020-2021 г. и 1,2 кварталы 2022 г.

Обязать администрацию МО «сельсовет Верхне-Каранаевский» создать официальный сайт в сети «Интернет» и опубликовать на официальном сайте в сети «Интернет» ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений, с указанием фактических затрат на их содержание за 1,2,3,4 кварталы 2020-2021 г. и 1,2 кварталы 2022 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Р.И. Мамаев