Решение по делу № 2А-2529/2023 от 18.08.2023

Дело № 2а-2529/2023

УИД: 51RS0002-01-2023-002440-46

Решение в окончательной форме изготовлено 18 августа 2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2023 года город Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Кутушовой Ю.В.,

при секретаре Засухиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора ***, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению *** «Средняя общеобразовательная школа №***» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по размещению информации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор *** обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 «СОШ №***» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по размещению информации.

В обоснование иска указано, что прокуратурой *** проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании, о лицензировании в деятельности образовательных организаций. В ходе проверки установлено, что *** ФИО2 «СОШ №***» выдана лицензия №*** на образовательную деятельность.

В ходе проведенного *** мониторинга Единого федерального реестра юридически значимых действий о деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, который размещен на официальном сайте в сети «Интернет» по адрес***, установлено, что образовательной организацией в нарушение требований п. 7 ст. 7.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения об имеющейся лицензии не размещены.

Вышеуказанное свидетельствует о длительном бездействии юридического лица, нарушении требований федерального законодательства и не позволяет в полной мере сделать информацию о наличии лицензии на образовательную деятельность общедоступной и довести до сведения заинтересованных лиц, в том числе, обучающихся, поступающих в образовательную организацию, их законных представителей, иных лиц.

Определением суда от 14.08.2023 прекращено производство по указанному делу в части требований о возложении обязанности разместить информацию в Едином федеральном реестре юридически значимых действий о деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей сведений о лицензии на образовательную деятельность, в связи с отказом от заявленных требований.

Представитель административного истца – помощник прокурора ФИО1 в судебном заседании исковые требования о признании незаконным бездействия образовательного учреждения поддержала.

Законный представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснила, что бездействие образовательного учреждения, выразившееся в неразмещении информации на официальном сайте в сети «Интернет», отсутствует.

Представитель заинтересованного лица Комитета по образованию администрации *** в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы административного дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, прокуратурой *** проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании, о лицензировании в деятельности образовательных организаций.

В ходе проверки установлено, что *** ФИО2 «СОШ №***» выдана лицензия №*** на образовательную деятельность.

Согласно ч. 1-2 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в «иформационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации, в том числе, о лицензии на осуществление образовательной деятельности (выписке из реестра лицензий на осуществление образовательной деятельности).

Исходя из положений п. 18 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучающиеся имеют право на ознакомление со свидетельством о государственной регистрации, с уставом, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, свидетельством о государственной аккредитации, учебной документацией, другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности в образовательной организации.

В силу п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит образовательная деятельность.

Согласно п. 1 ст. 7.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон № 129-ФЗ) сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц, вносятся в Единый федеральный реестр юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности (далее - Реестр).

В соответствии с п. 3 ст. 7.1 Федерального закона № 129-ФЗ порядок формирования и ведения Реестра, в том числе порядок формирования этого реестра в электронной форме, порядок и сроки внесения юридическими лицами и уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, сведений в Реестр, порядок, срок и плата за их размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», размер которой может увеличиваться не чаще чем один раз в год на индекс роста потребительских цен за прошедший год, вид электронной подписи, используемой для их внесения в Реестр, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и не должны быть препятствием для быстрого и свободного доступа любого заинтересованного лица к содержащимся в этом реестре сведениям.

Приказом Минэкономразвития России от 05.03.2013 № 178 утвержден Порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц (далее - Порядок).

Указанный Порядок формирования и ведения в электронной форме Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц устанавливает порядок и сроки внесения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, иными лицами сведений в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Минэкономразвития России в Реестр, порядок и сроки их размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», вид электронной подписи, используемой для их внесения в Реестр.

Согласно п. 2.5 Порядка внесение (включение) пользователями сведений в информационный ресурс осуществляется посредством формирования электронного сообщения с помощью средств, предусмотренных программно-аппаратным комплексом сайта в сети «Интернет», на котором размещаются сведения, содержащиеся в Реестре и Реестре сведений о банкротстве, которое подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью.

Согласно пп. «м» п. 7 ст. 7.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» обязательному внесению в Реестр подлежат сведения о получении лицензии, приостановлении, возобновлении действия лицензии, переоформлении лицензии, об аннулировании лицензии или о прекращении по иным основаниям действия лицензии на осуществление конкретного вида деятельности.

Согласно п. 8 ст. 7.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения, указанные в пункте 7 настоящей статьи, а также иные сведения, внесение которых в Реестр является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, подлежат внесению в Реестр соответствующим юридическим лицом, за исключением сведений, внесение которых в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц является обязанностью уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц.

В соответствии с абз. 2 п. 9 ст. 7.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения, подлежащие внесению в Реестр лицом, на которого возложена обязанность по опубликованию соответствующих сведений, за исключением сведений, внесение которых в Реестр является обязанностью уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, подлежат внесению указанным лицом в Реестр в течение трех рабочих дней с даты возникновения соответствующего факта.

Оценив представленные по делу доказательства в совокупности, и установив, что МБОУ «СОШ №***» уклонилась от размещения информации на официальном сайте в сети «Интернет» адрес*** сведений о лицензии на образовательную деятельность, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора о признании незаконным бездействия административного ответчика, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании статьи 104 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу части 2 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 Налогового кодекса Российской Федерации.

Суд полагает возможным освободить административного ответчика от уплаты государственной пошлины, поскольку образовательное учреждение финансируется за счет средств бюджета, расходование денежных средств имеет целевой характер, а также учитывая сложное финансовое положение юридического лица.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое прокурора ***, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению *** «Средняя общеобразовательная школа №***» о признании незаконным бездействия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного образовательного учреждения *** «Средняя общеобразовательная школа №***», выразившееся в уклонении от размещения информации в Едином федеральном реестре юридически значимых действий о деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей сведений о лицензии на образовательную деятельность.

Освободить Муниципальное бюджетное образовательное учреждение *** «Средняя общеобразовательная школа №***» от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные КАС РФ способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Судья Ю.В.Кутушова