Дело № 2а-7407/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 ноября 2022 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Ооржак А.М., при секретаре судебного заседания Сотнам Е.С., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств Республики Тыва Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва ФИО7, Межрайонному отделу судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств Республики Тыва Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва о признании действий, связанных с вынесением постановления об окончании исполнительного производства незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административным ответчикам, ссылаясь тем, что ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Основанием для окончания послужило то обстоятельство, что должник работает и копию исполнительного документа необходимо направить по месту получения дохода должника для удержания периодических платежей. Данное постановление нарушает права, свободы и законные интересы взыскателя, оно вынесено с нарушением действующего законодательства и подлежит отмене, так как должностным лицом не все предусмотренные законом меры по расчету задолженности по алиментам. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком направлены взыскателю через «Госуслуги» сообщения о направлении на бумажном носителе постановления об определении задолженности по алиментам и постановления об обращении взыскания на заработную плату. Указанные постановления в адрес взыскателя не поступали. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства, которое доставлено через «Госуслуги». Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении о расчете и взыскании задолженности по алиментам. Указанное постановление не выносилось, расчет задолженности по алиментам не производился. Окончание исполнительного производства, при наличии задолженности (отсутствии расчета задолженности) является необоснованным и преждевременным. Административный ответчик имела возможность совершить необходимые исполнительные действия, направленные на полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы взыскателя. Просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя, связанные с вынесением постановления об окончании исполнительного производства.

Административный истец ФИО3, просила рассмотреть дело без ее участия.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, представила ходатайство.

Представители административных ответчиков Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва, Межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств Республики Тыва Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО4 извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд рассматривает дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, взыскателю направлено в тот же день через личный кабинет единого портала государственных услуг (ЕПГУ), уведомление прочтено ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч. 50 мин., в связи с чем, десятидневный срок обжалования постановления не пропущен.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель обязан принять все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В пункте 8 части 1 статьи 47 названного Федерального закона определено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.

Согласно п. 1 ч.6 ст. 47 названного закона копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением Межрайонного отдела судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств Республики Тыва Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО1, на основании решения Кызылского городского суда Республики ФИО1 по делу № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО4 о взыскании алиментов в пользу ФИО3 в размере ? части со всех видов заработка и иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и до его совершеннолетия.

Согласно справке о доходах и суммах налога за 2022 год от ДД.ММ.ГГГГ должник ФИО4 работает в Некоммерческой организации «Кызылская городская коллегия адвокатов». Общая сумма дохода за 2022 год составляет – 16292, 50 руб.

В соответствии с частями 2,3 статьей 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Так, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о расчете задолженности алиментам, в соответствии с которым установлено, что алименты необходимо взыскивать с ДД.ММ.ГГГГ в размере ? части всех видов заработка и иного дохода ежемесячно. На момент взыскания (расчета) задолженности ДД.ММ.ГГГГ задолженность по алиментам отсутствует. Размер алиментов, подлежащих выплате, необходимо рассчитать с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Периоды начисления долга: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 8848,07 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 3543,62 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 15614,25 руб., на общую сумму 28005,94 руб. Частичная оплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 30000 руб., что также подтверждается представленными переводами через «Росбанк», «Сбербанк» квитанциями. Определена должнику задолженность по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 0,00 руб. Постановление направлено взыскателю в тот же день через личный кабинет единого портала государственных услуг (ЕПГУ), уведомление прочтено ДД.ММ.ГГГГ в 14 ч. 19 мин.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника для производства удержания суммы долга из доходов, постановление направить в Некоммерческую организацию «Кызылская городская коллегия адвокатов», расположенную по адресу: <адрес> Данное постановление направлено взыскателю в тот же день через личный кабинет единого портала государственных услуг (ЕПГУ), уведомление прочтено ДД.ММ.ГГГГ в 14 ч. 19 мин.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании, на основании п. 8 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в связи с направления исполнительного документа по месту получения дохода должника для удержания периодических платежей. Данное постановление направлено взыскателю в тот же день через личный кабинет единого портала государственных услуг (ЕПГУ), уведомление прочтено ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч. 50 мин.

Согласно акту проверки бухгалтерии (списание с лицевого счета) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что исполнительный документ Некоммерческой организацией «Кызылская городская коллегия адвокатов» получен ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, алименты за сентябрь 2022 года бухгалтерией не удержаны. За сентябрь начислено 5000 руб., что подтверждается справкой о доходах и суммах налога от ДД.ММ.ГГГГ.

Из квитанции по переводу через «Росбанк» следует, что, должник произвел денежные средства в размере 8915 руб. за сентябрь 2022 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации (далее-СК РФ) родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.

В силу ч. 1 ст. 81 СК РФ при отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей.

Согласно ст. 109 СК РФ администрация организации по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа, обязана ежемесячно удерживать алименты из заработной платы и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, и уплачивать или переводить их за счет лица, обязанного уплачивать алименты, лицу, получающему алименты, не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы и (или) иного дохода лицу, обязанному уплачивать алименты.

Оценив представленные доказательства, суд установил, что должник по исполнительному производству работает, следовательно, в силу п. 8 ч. 1 ст. 47 Закона исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем и копия исполнительного документа направляется по месту работы для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом. Действия судебного пристава-исполнителя по вынесению оспариваемого постановления соответствуют положениям действующего законодательства об исполнительном производстве, совершены без нарушения прав и законных интересов взыскателя.

При отсутствии у судебного пристава-исполнителя информации о размере доходов плательщика размер алиментов (или задолженности по алиментам) определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации (п. 1 ст. 81, ст. 82, п. 4 ст. 113 СК РФ).

Размер средней заработной платы по России определяется Федеральной службой государственной статистики за каждый месяц года на основе федеральных статистических наблюдений за деятельностью юридических лиц, а также выборочных обследований рабочей силы, доходов населения и участия в социальных программах, бюджетов домашних хозяйств, личных подсобных хозяйств, проводимых на основе представительной (репрезентативной) выборки, позволяющей полно и адекватно отразить данные о доходах от трудовой деятельности по субъектам Российской Федерации (п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2015 N 698 (ред. от 14.09.2015) "Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности" (вместе с "Планом мероприятий ("дорожная карта") "Совершенствование системы показателей статистики труда с учетом резолюции I "Резолюция о статистике трудовой деятельности, занятости и недоиспользования рабочей силы", принятой 19-й Международной конференцией статистиков труда (октябрь 2013 г.)")

Справочная информация содержит официальные данные Федеральной службой государственной статистики о среднемесячной номинальной начисленной заработной плате в целом по экономике Российской Федерации за текущий календарный год, а также предшествующие ему 3 года.

Согласно расчету, на основании решения суда в размере ? части всех видов заработка:

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 дней) = согласно справке о доходах и суммах налога в июне 2022 года должник доходов не имеет, в связи, с чем размер средней заработной платы по России определяется Федеральной службой государственной статистики.

По данным из сайта Федеральной службой государственной статистики, на момент вынесения постановления о расчете задолженности размер средней заработной платы по России составлял 62457 руб.

62457 х 30 дней= 2081,9 х 17 дней = 35392,3 х 25% = 8848,07 руб.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ = согласно справке о доходах и суммах налога, в июле 2022 года имеет доход в размере 16292,50 руб. - 13%= 14174,47 х 25 % = 3543,62 руб.

Как отмечено в письме ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №-АП в соответствии с частью 3 статьи 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации в случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В случае неуплаты алиментов за весь период образования задолженности моментом взыскания задолженности будет являться дата вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о расчете задолженности по алиментам. При этом период задолженности определяется с момента взыскания до даты расчета с нарастающим итогом.

Таким образом, за весь период неуплаты должником алиментов задолженность будет рассчитана исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации по состоянию на день вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о расчете задолженности.

Поскольку индексация сумм из справочной информации размер средней заработной платы за август 2022 год составляет 59907 руб., то есть ниже 62457 руб., то последующие месяцы определяется с нарастающим итогом, а именно правило по индексации алиментов не применяется, они выплачиваются в прежней сумме, следовательно, произведен следующий расчет. Согласно справке о доходах и суммах налога в августе 2022 года доходов не имеет, в связи, с чем размер средней заработной платы по России определяется Федеральной службой государственной статистики. За периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ = 62457/4 (25%)=15614,25 руб.

Данный расчет судебным приставом-исполнителем произведен, верно, в соответствии с частью 3 статьи 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, каких-либо нарушений не допущено.

Согласно п. 4 ст. 102 СК РФ в случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.

Вместе с тем, взыскателем доказательств, подтверждающих обращение в суд с иском об определении размера задолженности не представлены, постановление о расчете задолженности по алиментам не оспаривалось, не отменялось, в связи с чем, судебный пристав-исполнитель установив место работы и рассчитав сумму задолженности, правомерно окончил исполнительное производство, направив копию исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем вынесены постановление о расчете задолженности по алиментам и постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы, процессуальные документы взыскателю направлены в установленные сроки через личный кабинет единого портала государственных услуг, оснований для направления вынесенных постановлений на бумажном носителе не имеется, соответствующий расчет задолженности по алиментам составлен.

При таких обстоятельствах, требования административного истца к административным ответчикам о признании действий, связанных с вынесением постановления об окончании исполнительного производства незаконным удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств Республики Тыва Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва ФИО8, Межрайонному отделу судебных приставов г. Кызыла по реализации особо важных исполнительных производств Республики Тыва Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва о признании действий, связанных с вынесением постановления об окончании исполнительного производства незаконным, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва – 22 ноября 2022 года.

Судья А.М. Ооржак