Дело № 5-31/2026

УИД № 78RS0014-01-2025-018370-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 28 января 2026 года

Судья Московского районного суда города Санкт-Петербурга Соколова Е.В.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «СКСавто» - ФИО1,

в помещении Московского районного суда города Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, Московский пр., д. 129, зал 468,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении

ООО «СКСавто», ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 781001001, дата присвоения ОГРН: 04.04.2014 года, юридический адрес: г.Санкт-Петербург, вн. тер. муниципальный округ Московская застава, пр.Люботинский, д. 8, литера В, помещ. 1-Н, -

УСТАНОВИЛ:

ООО «СКСавто» осуществило предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, а именно:

30.10.2025 года в 11 часов 08 минут по адресу: г. Санкт- Петербург, вн. тер.муниципальный округ Московская застава, пр. Люботинский, д. 8, литера В, помещ. 1-Н, ООО «СКСавто» осуществляло предпринимательскую деятельность в области транспорта, по перевозки пассажиров по регулярному маршруту №262, транспортным средством автобусом «Ютонг» государственный регистрационный номер №, под управлением водителя ФИО2, путевой лист №7091 от 30.10.2025 года, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: установлено, что аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушило пп.«д» п.8 п.39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», пп.«б» п.2, п.3, п.6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», то есть допустило совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. ст.14.1.2 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «СКСавто», будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, сведений уважительности причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание явился защитник ООО «СКСавто» - ФИО1, который сообщил, что Общество вину во вмененном правонарушении не признает. Общество исполнило возложенную на него обязанность, поскольку на транспортном средстве установлена аппаратура, которая через посредника передает сведения в систему «ЭРА-ГЛОНАСС». Вместе с тем Общество не способно отследить передачу сведений посредником от аппаратуры в Ространснадзор. Фактически отследить передачу данных возможно только через Телеграмм Бот Ространснадзора. Общество является субъектом малого предпринимательства. Вмененное нарушение возможно признать малозначительным, либо заменить штраф на предупреждение.

Исследовав представленные материалы дела, выслушав мнение защитника, суд приходит к выводу, что вина ООО «СКСавто» в совершении административного правонарушения полностью подтверждается представленными в суд материалами, а именно:

- протоколом серии НО № от 19.12.2025 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, составленным в отношении ООО «СКСавто» в полном соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация, его копия направлена юридическому лицу;

- актом постоянного рейда №10ПР/3р от 30.10.2025 года, составленного по итогам проверки проведенной в отношении транспортного средства ООО «СКСавто» марки «Ютонг» государственный регистрационный номер №, согласно которому установлено, что не установлена аппаратура «ГЛОНАСС», перевозчиком не обеспечивается передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что нарушает требования пп.«б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 года № 2216, пп. «д» п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616;

- протоколом инструментального обследования в ходе постоянного рейда №10ПР/3р от 30.10.2025 года, с использованием автоматизированного рабочего места КИАСК-ТС-РВ, из которого следует, что транспортное средство ООО «СКСавто» марки «Ютонг» государственный регистрационный номер №, не соответствует требованиям Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616, поскольку установлена аппаратура «ГЛОНАСС», сведения о транспортном средстве, перевозчике, аппаратуре спутниковой навигации и навигационной информации от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ отсутствуют. Дата последней передачи сведений 13.10.2025 года;

- протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от 30.10.2025 года № 10ПР/3р, составленным по итогу осмотра транспортного средства ООО «СКСавто» «Ютонг» государственный регистрационный номер №, согласно которому на транспортном средстве не установлена аппаратура «ГЛОНАСС»;

- протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда от 30.10.2025 года № 10ПР/3р;

- протоколом опроса в ходе постоянного рейда от 30.10.2025 года № 10ПР/3р, в котором изложены показания ФИО2, являющегося водителем транспортного средства ООО «СКСавто» марки «Ютонг» государственный регистрационный номер №, согласно которым данные передаются, свидетельство имеется, с протоколом не согласен;

- путевым листом с 29.10.2025 года по 31.10.2025 года №7091 выданным ООО «СКСавто» на транспортное средство марки «Ютонг» государственный регистрационный номер №;

- копией водительского удостоверения водителя ФИО2;

- свидетельством о регистрации транспортного средства серии 9970 № марки «Ютонг» государственный регистрационный номер №, согласно которому транспортное средство относится к категории D/М3, собственником значится ООО «СКСавто»;

- лицензией от 14.05.2019 года №АК-78-000102, выданной ООО «СКСавто» на деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами.

- картой маршрута регулярных перевозок ООО «СКСавто»;

- фототаблицей с изображением транспортного средства марки «Ютонг» государственный регистрационный номер №;

- решением Ространснадзора от 30.09.2025 года №10 ПР о проведении постоянного рейда, на основании которого проводились проверочные мероприятия;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «СКСавто»;

- актом заключения плановой проверки оборудования от 13.08.2025 года, 15.09.2025 года, 12.10.2025 года и 31.10.2025 года, согласно которым на дату проверки аппаратура «ГЛОНАСС» исправна и работает.

Суд признает представленные доказательства допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением норм закона, подтверждающими наличие события и состава административного правонарушения, а также виновность ООО «СКСавто» в его совершении.

Все документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, составлены уполномоченными должностными лицами, их содержание и оформление соответствует требованиям КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в данных документах отражены. Нарушений требований административного законодательства при составлении указанных документов судом не выявлено.

Оснований сомневаться в объективности и достоверности фактических обстоятельств, изложенных в протоколе об административном правонарушении, у суда не имеется. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, нарушений закона при его составлении не допущено. Так, указанный протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом, в нем указаны дата и место его составления, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, квалификация действий ООО «СКСавто».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с протоколом об административном правонарушении было ознакомлено путем направления его копии, права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и положения ст.51 Конституции РФ в протоколе были разъяснены.

Согласно пп.«д» п.8, п.39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

К грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с пп.«б» п.2, п.3, п.6 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 года №2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС".

Идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведений:

государственный регистрационный знак, идентификационный номер (VIN), марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства);

идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы;

наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

Диспозицией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Согласно свидетельству о регистрации транспортного средства серии № транспортное средство марки «Ютонг» государственный регистрационный номер №, относится к категории D/M3, следовательно, данное транспортное средство в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 года №2216, подлежит оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Между тем, при проверке транспортного средства марки «Ютонг» государственный регистрационный номер №, установлено, что аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС на транспортном средстве установлена, но не обеспечивается передача информации в Ространснадзор.

Таким образом, 30.10.2025 года в 11 часов 08 минут по адресу: г. Санкт- Петербург, вн. тер. муниципальный округ Московская застава, пр. Люботинский, д.8, литера В, помещ. 1-Н, ООО «СКСавто» нарушило пп.«д» п.8, п.39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», пп.«б» п.2, п.3, п.6 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 года №2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», то есть допустило совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. ст.14.1.2 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы стороны защиты о том, что Общество не способно отследить передачу данных в Ространснадзор принимаются судом во внимание, однако они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и исследованным судом доказательствам в своей совокупности. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины ООО «СКСавто» в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

При осуществлении своей деятельности ООО «СКСавто» было обязано убедиться, в том числе путем обращения в Ространснадзор, что данные о местоположении передаются в Ространснадзор, между тем своей обязанности не выполнило, чем допустило совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ

Вопреки доводам стороны защиты установка на транспортном средстве аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивающей передачу информации в Ространснадзор, свидетельствует о невыполнении ООО «СКСавто» лицензионного требования, предусмотренного пп."д" п.8 Положения о лицензировании, что повлекло, с учетом специфики осуществляемого вида деятельности, как непосредственно сопряженной с использованием источника повышенной опасности, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, то есть последствий, предусмотренных ч.10 ст.19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", что является грубым нарушением лицензионных требований.

Вопреки доводам стороны защиты, суд не усматривает оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ и замены ООО «СКСавто» наказания в виде административного штрафа на предупреждение в связи со следующим.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Пренебрежительное отношение юридического лица к соблюдению правил и норм, установленных в области осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, создает угрозу общественным отношениям в сфере осуществления государством контроля, посягает на безопасность всех физических и юридических лиц находящихся на территории Российской Федерации.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО «СКСавто» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта.

Учитывая вышеизложенное, суд не усматривает оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Совершенное ООО «СКСавто» правонарушение относится к формальным составам, по структуре своей диспозиции не требует наступления вредных последствий, а также определения размера вреда. Таким образом, учитывая характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности, объект посягательства, роль правонарушителя, судья приходит к выводу, что данные, свидетельствующие о малозначительности совершенного правонарушения, отсутствуют.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, поскольку считает, что данная мера наказания способна достичь целей назначения наказания, установленных ст.3.1 КоАП РФ, и будет способствовать исправлению правонарушителя, а также предупредить совершение им новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,-

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «СКСавто» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

<данные изъяты>

Судья Е.В. Соколова