Гражданское дело № 2-653/2022
24RS0015-01-2022-000802-80
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 ноября 2022 года с.Ермаковское
Красноярского края
Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Хасаншиной А.Н.,
при секретаре Голевой У.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Ермаковского района Красноярского края о снятии земельного участка с кадастрового учета,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Ермаковского района Красноярского края, в котором просит снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровыми номерами №, площадью 1171 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит жилое помещение-квартира с кадастровым номером №, общей площадью 41,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение расположено на земельном участке с кадастровыми номерами №, площадью 1171 кв.м., относящимся к категории земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка. С целью постановки земельного участка, расположенного под квартирой на кадастровый учет, истец обратилась к ответчику с заявлением об утверждении границ земельного участка, однако, в связи с тем, что квартира является частью многоквартирного дома, а земельные участки под квартирой не предоставляются, истцу было отказано в удовлетворении заявления. В последующем, после проведения истицей работы по разработке и утверждению проекта планировки и проекта межевания земельного участка, Распоряжением администрации Ермаковского района Красноярского края от 23.12.2020 г. №№ была утверждена схема расположения земельного участка, на основании которого земельный участок с кадастровыми номерами № был поставлен на кадастровый учет. Являясь правообладателем жилого помещения-квартиры, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, истец обратилась с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и государственной регистрации прав на земельный участок. Уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав с разъяснением на наличие признания права общей долевой собственности на спорный земельный участок. В связи с отсутствием сведений о зарегистрированных правах на квартиру №№ расположенную в двухквартирном доме по адресу: <адрес>, поставить на учет многоквартирный дом не представляется возможным. С целью дальнейшего формирования земельного участка под квартирой, истец обратилась в суд с указанным иском.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, доверила представлять свои интересы представителю ФИО2
Представитель ответчика администрации Ермаковского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства, предусмотренного главой 22 ГПК РФ.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
На основании подпункта 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с нормами земельного законодательства, регулирующими вопрос предоставления, приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, строения, сооружения, - с ранее действовавшей статьей 36 ЗК РФ и пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ (вступившей в действие с 01.03.2015) исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Статьей 35 ЗК РФ также предусмотрено, что собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу (пункт 3).
Пунктом 1 статьи 271 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.
Системное толкование приведенных норм позволяет прийти к выводу о том, что собственник здания, строения, сооружения вправе испрашивать в собственность или в аренду соответствующий земельный участок с целью эксплуатации названного объекта, в соответствии с принципом единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, установленным подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 189-ФЗ) в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
Как следует из части 4 статьи 16 Закона N 189-ФЗ, формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.
С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (часть 5 статьи 16 Закона N 189-ФЗ).
По смыслу закона, поскольку местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка, то именно на уполномоченном органе лежит обязанность сформировать земельный участок под многоквартирным жилым домом по заявлению собственников помещений в таковом, с учетом всех этих обстоятельств. Возможность передачи своей обязанности в указанной части на собственников помещений в таком доме действующим законодательством не предусмотрена.
Органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе произвольно отказаться от исполнения возложенных на них в силу части 4 статьи 16 Закона N 189-ФЗ публично-правовых обязанностей, поскольку переход земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме связан исключительно с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.
Из системного анализа положений пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" и статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что отсутствие проведенных мероприятий по публичным слушаниям, а также утвержденных проектов межевания застроенной территории и проекта планировки территории, не могут лишить собственников помещений в многоквартирном доме их законного права на формирование земельного участка под их жилым домом.
Согласно статье 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (пункт 1).
Пунктом 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.
Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 названного Кодекса, если иное не предусмотрено данной статьей (пункт 3 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации). Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (пункт 4).
В соответствии с пунктом 4 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.
Статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации установлены основания и порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здания и сооружения.
Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1).
Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником жилого помещения-квартиры с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес> /л.д.6-8/.
Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости из Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю, сведения о регистрации прав на жилое помещение по адресу: <адрес>, отсутствуют /л.д.9-11/.
Распоряжением администрации Ермаковского района Красноярского края от 23 декабря 2020 г. №№, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, местоположение: <адрес>, площадью 1171 кв.м. /л.д.15-16/.
На основании постановления администрации Ермаковского района Красноярского края от 16.06.2021 №№ утверждена документация по планировке территории (проект планировки и проект межевания) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> /л.д.17/.
Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1171 +/-12 кв.м. имеет категорию земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка /л.д.5/.
Уведомлением от 19 октября 2021 г. осуществление действий по государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> приостановлено, поскольку на указанном земельном участке расположен многоквартирный дом, следовательно, истец, как собственник квартиры в многоквартирном доме, имеет право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № (в случае, если указанный земельный участок сформирован под многоквартирным домом).
Исходя из материалов дела следует, что 22 сентября 2021 года земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> поставлен на государственный кадастровый учет, присвоен кадастровой номер №. Права на участок не зарегистрированы /л.д.5/.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к их общему имуществу. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
В соответствии с частью 3 и частью 4 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.
Материалами дела установлено, что спорный земельный участок образован после вступления в законную силу Жилищного кодекса Российской Федерации не в целях его использования под многоквартирным домом по адресу: <адрес>, а в иных целях.
Доказательств формирования земельного участка под многоквартирным домом по адресу: п<адрес>, судом не установлено, как и не установлено доказательств невозможности формирования отдельного земельного участка меньшей площади под многоквартирным домом, с учетом входящих в состав такого дома объектов недвижимого имущества, в том числе путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, либо иным способом
Собственник помещения ФИО1 не имеет возможности зарегистрировать право общей долевой собственности на земельный участок.
Для восстановления нарушенного права и реализации права ФИО1, в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, как собственника помещения в многоквартирном доме и в целях надлежащей эксплуатации такого дома, с целью дальнейшего формирования границ земельного участка, требования о снятии земельного участка с кадастровым номером № с государственного кадастрового учета, подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь гл.22, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации Ермаковского района Красноярского края о снятии земельного участка с кадастрового учета, удовлетворить.
Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1171 +/-12 кв.м., по адресу: <адрес> категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка.
Разъяснить ответчику право подать в Ермаковский районный суд Красноярского края заявление об отмене заочного решения в течение 7 суток со дня вручения копии решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий А.Н. Хасаншина
Мотивированное решение составлено 11 ноября 2022 года.