Дело № 5-501/25 УИД 77RS0032-02-2025-004540-24

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 апреля 2025 года адрес

Судья Черемушкинского районного суда адрес Федорова Ираида Петровна, (по адресу: адрес), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, паспортные данные, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛ:

17 мая 2024 года по адресу: адрес, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) при следующих обстоятельствах:

17.05.2024в место международного почтового обмена «Москва Шереметьево» Авиационного отделения перевозки почты (далее - АОПП) (адрес, адрес), находящееся в регионе деятельности т/п АШ(п) ЦПТ, на таможенный контроль поступило МПО № ЕЕ507856533АЕ, следующее из Объединенных Арабских Эмиратов в Российскую Федерацию.

Согласно сведениям, заявленным в таможенной декларации CN23 на указанное МПО, отправителем товара является Microless.com, Dubai, А1 Quoz 3, First А1 Khail Street, 97142623337, получателем Afanasev Daniil Vasilevich, 119620, Moscow, Solntsevsky prospect, d.14, kv.188, +79258328225. В сопроводительном документе INVOICE в графе Description (описание) указано: «Starlink SpaceX Standard Kit Gen 2, Include Router Wi-Fi 5, Dish Antenna, Antenna Stand, Power Cable & Rectangular Satellite Cable Extension, White | 02533004-509/B, S/N: KIT303143484, Country of Origin: United States / HS Code: 85176930»- 1 шт.

При проведении таможенного осмотра 17.05.2024 МПО № ЕЕ507856533АЕ с использованием досмотровой рентгентелевизионной техники выявлен товар по своим визуализированным очертаниям имеющий признаки комплекта оборудования спутниковой системы «STARLINK», который может быть включен в перечень товаров, согласно приложению № 2, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. № 30 «О мерах нетарифного регулирования».

Таким образом, имелась вероятность ввоза на таможенную адрес экономического союза (далее - Союз), товаров, в отношении которых требуется разрешительный порядок ввоза, в соответствии с пп. 2 ст. 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

В результате таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10014110/170524/100451) в МПО обнаружено: картонная коробка серого цвета. На коробке имеется маркировка «F00000060J, Starlink SpaceX Standard...n, White | 02533004-509/B, PN:02533003-505/D, SN: KIT303143484». Внутри коробки находилось: 1) Четырёхногая подставка из металла с маркировкой «03512001-001/211» - 1 шт.; 2) Антенна прямоугольной формы белого цвета со встроенным, кабелем. На ножке антенны имелась маркировка «STARLINK, Dish, Model: UTA-212, Made in USA, SN: 2DUNI00000304831, PN: 32490000- A 515/А» - 1 шт.; 3) Электронное устройство в виде блока из пластика прямоугольной формы белого цвета. На задней стенке электронного устройства имелась маркировка «STARLINK, ROUTER, Model: UTA-211, Made in Taiwan, SN: WAWC02107390, PN: 34600000-510/А» - 1 шт. 4) Сетевой кабель - 1 шт. 5) Информационная брошюра - 1 шт.

Заключение (разрешительный документ) на указанный товар отсутствовал.

20.06.2024в соответствии со статьей 389 ТК ЕАЭС вынесено решение о назначении таможенной экспертизы № 10014110/200624/ДВ/500119, производство которой поручено экспертно-криминалистической службе адрес экспертно-криминалистического таможенного управления ФТС России. Отобран образец товара (Акт отбора проб и образцов от 20.06.2024 № 10014110/200624/500119).

Согласно заключению таможенного эксперта ЭИО № 1 (адрес) адрес Москвы ЦЭКТУ ФТС России от 23.07.2024 № 12411010/0016676, представленные на таможенную экспертизу товары являются: комплектом оборудования спутниковой системы с маркировкой на упаковке «Starlink Standard Kit, P/N: 02533003-505/D, S/N: KIT303143484, Dish: UTA-212, Router: UTR-211, 02533004-509/В», состоящий из роутера с маркировкой «STARLINK ROUTER, Model No: UTR-211, P/N: 34600000-510/A, S/N: WAWC02107390, Made in Taiwan», антенны бело-серого цвета прямоугольной формы с маркировкой «STARLINK Dish, Model: UTA-212, P/N: 34600000-515/A, S/N: 2DUNI00000304831», провода серого цвета в разъемами Туре-С, базы (подставки) с маркировкой «03512001-001/211», кабеля питания, буклета с маркировкой «STARLINK», инструкции по применению.

20.06.2024 ФИО1 направил обращение в Центральную почтовую таможню (вх. ЦПТ от 20.06.2024 № С-1257), в котором заявитель указал, что он ожидает МПО № ЕЕ507856533АЕ и просит сообщить сроки получения МПО.

Для получения объяснений о целях ввоза товара, перемещаемого в МПО № ЕЕ507856533АЕ, ФИО1 направлен ответ на обращение (от 04.07.2024 № 20-18/С- 1257).

Обращением вх. ЦПТ от 02.09.2024 № 10827 ФИО1 сообщает, что товар заказывал для личного пользования (пополнения коллекции электроники).

Согласно служебной записке отдела товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений ЦПТ от 05.08.2024 № 20-16/0949 данное устройство работает от источника постоянного тока, который в свою очередь питается от внешнего источника переменного тока с номиналом 100-240В (50-60 Гц). Максимальная мощность передачи составляет 100 милливатт в диапазоне 2,4 ГГц, и 200 милливатт в диапазоне 5 ГГц.

В соответствии с Пояснениями ЕТН ВЭД ЕАЭС комплекты оборудования спутниковой системы, состоящие из роутера, классифицируются в подсубпозицию 8517620009.

Данный товар подпадает под действие разделов 2.16 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 № 30 «О мерах нетарифного регулирования» (далее - Решение № 30), в соответствии с которым в отношении товаров разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза товаров.

В соответствии с Положением о ввозе на таможенную адрес экономического союза радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров ввоз радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств осуществляется при наличии лицензии, оформленной в соответствии с Инструкцией об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.11.2014 № 199 (далее - лицензия), или заключения (разрешительного документа), составленного по форме, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.05.2012 № 45 (далее - заключение (разрешительный документ)), либо при наличии сведений о том, что радиоэлектронные средства и (или) высокочастотные устройства включены в единый реестр (при наличии регистрационного номера в едином реестре) (далее - сведения о включении в единый реестр).

Ввоз радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств физическими лицами в качестве товаров для личного пользования осуществляется при представлении таможенному органу государства - члена Союза заключения (разрешительного документа), за исключением ввоза физическими лицами в качестве товаров для личного пользования радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств, включенных в единый реестр или в перечень, предусмотренный приложением № 2 к данному Положению, осуществляется без представления таможенному органу государства-члена заключения (разрешительного документа) и пассажирской таможенной декларации.

Данные устройства не входят в перечень исключений, перемещение которых, в том числе физическими лицами для личного пользования, осуществляется без предоставления лицензии, заключения (разрешительного документа) или сведений о включении в единый реестр.

Кроме того, комплект оборудования спутниковой системы «Starlink» не включен в Единый реестр радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, в том числе встроенных либо входящих в состав других товаров, при ввозе которых на таможенную адрес экономического союза не требуется представление лицензии или заключения (разрешительного документа), размещенный на официальной сайте Евразийской экономической комиссии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, ввоз оборудования спутниковой системы «Starlink» осуществляется при наличии лицензии, заключения (разрешительного документа) или сведений о включении в единый реестр.

В ходе проверки установлено, что у фио разрешительные документы на ввоз указанного товара отсутствуют.

Выпуск товаров не производился. По протоколу изъятия вещей и документов от 13.11.2024товар, явившийся предметом административного правонарушения, изъят и передан на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств Центральной почтовой таможни, расположенную по адресу: 117647, г: Москва, адрес.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом заблаговременно, надлежащим образом, судебная повестка вручена по месту регистрации, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направил, участие защитника в судебном заседании не обеспечил.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие фио

Должностное лицо Центральной почтовой таможни фио, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, показал, что ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, так как разрешительных документов на ввоз комплекта спутникового интернета «STARLINK» у него не имеется.

Выслушав показания свидетеля фио, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на вывоз товаров на таможенную адрес экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной адрес экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до сумма прописью с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения, на должностных лиц - от пяти тысяч до сумма прописью с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) под ввозом товаров на таможенную адрес экономического союза понимается совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную адрес любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Ввоз на таможенную адрес экономического союза и (или) вывоз с таможенной адрес экономического союза товаров в МПО осуществляется в соответствии с главой 40 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Запреты и ограничения - это применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов (пп. 10 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

При перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС, в том числе товаров для личного пользования, и (или) помещении товаров под таможенные процедуры соблюдение запретов и ограничений подтверждается в случаях и порядке, установленных Евразийской экономической комиссией или нормативными правовыми актами государств-членов в соответствии с Договором либо установленных в соответствии с законодательством государств- членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Пунктом 1 ст. 104 ТК ЕАЭС предусматривает, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях— установленных ТК ЕАЭС.

Согласно п. 4 ст. 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов Евразийского экономического союза.

Согласно статье 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, является лицо государства-члена, являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

Исходя из пп. 1 п. 1 ст. 285 ТК ЕАЭС не допускается пересылка в международных почтовых отправлениях товаров, запрещенных к пересылке в соответствии с актами Всемирного почтового союза.

Факт совершения ФИО1 вышеуказанного административного правонарушения и виновность в его совершении подтверждается представленными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 13.11.2024

- международным почтовым отправлением № ЕЕ507856533АЕ;

- актом таможенного досмотра № 10014110/170524/100451;

- обращениями фио вх. ЦПТ от 20.06.2024 № С-1257, от 02.09.2024 № 10827;

- заключением эксперта ЭИО № 1 (адрес) адрес Москвы ЦЭКТУ ФТС России от 23.07.2024 № 12411010/0016676;

- служебной запиской ОТНПТиТО от 05.08.2024 № 20-16/0949.

- доказательствами извещения фио о времени и месте составления протокола об административном правонарушении;

- протоколом об административном правонарушении от 28 января 2025 года № 10014000-1067/2024, составленном в отношении фио по ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

- иными материалами дела.

Оснований не доверять сведениям, изложенным в вышеуказанных письменных материалах дела, у суда не имеется.

Причины для оговора фио со стороны должностных лиц, проводивших проверку, составивших протокол об административном правонарушении и другие документы, судом не установлены. Долговые или иные обязательства, неприязненные или личные конфликтные отношения между указанными должностными лицами и ФИО1 судом не установлены.

Протокол об административном правонарушении, составлен в отношении фио по ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностным лицом в пределах его полномочий и соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Приложенные к протоколу доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изучив и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что осуществив ввоз на таможенную адрес экономического союза в МПО № ЕЕ507856533АЕ комплекта спутникового интернета «STARLINK», по своим характеристикам входящего в раздел 2.16, 2.19 Решения № 30, в отношении которого установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную адрес экономического союза, ФИО1 совершил административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении установленных международными договорами государств-членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации ограничений на ввоз товаров на таможенную адрес, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ, выражена в неисполнении обязанности по соблюдению ограничений на ввоз товаров на таможенную адрес, установленных международными договорами государств-членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Субъектом административного правонарушения по ст. 16.3 КоАП РФ является получатель товаров, пересылаемых в МПО, поскольку им совершены действия, направленные на ввоз товара на таможенную адрес, и не обеспечено соблюдение установленных ограничений, в данном случае – ФИО1

Выполнение тех или иных обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в какие-либо правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюдать ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения правил и норм, установленных законом.

Доказательства наличия объективных обстоятельств, препятствовавших соблюдению ФИО1 норм законодательства Российской Федерации, а также свидетельствующих о том, что она предприняла все зависящие от неё меры по недопущению нарушения, в материалах дела отсутствуют. Указанные обстоятельства свидетельствуют о виновном характере совершенного административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Получатель товара имеет возможность предварительно до заказа ознакомиться с официально опубликованными и общедоступными нормативными правовыми актами, устанавливающие запреты и ограничения на ввоз товара на таможенную адрес, предпринять меры по их соблюдению либо отказаться от получения такого товара.

Следовательно, из собранных документов надлежит сделать вывод о том, что ФИО1 совершил административное правонарушение по неосторожности.

Данное административное правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, которая заключается не столько в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, сколько в пренебрежительном отношении фио к исполнению публично-правовых обязанностей, к требованиям публичного права.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях, а также для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным, не имеется.

При назначении наказания суд учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства данного дела, данные о личности привлекаемого к административной ответственности лица, и приходит к выводу о назначении административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 25.1 ч.2, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде конфискации предметов административного правонарушения:

- комплектом оборудования спутниковой системы с маркировкой на упаковке «Starlink Standard Kit, P/N: 02533003-505/D, S/N: KIT303143484, Dish: UTA-212, Router: UTR-211, 02533004-509/В», состоящий из роутера с маркировкой «STARLINK ROUTER, Model No: UTR-211, P/N: 34600000-510/A, S/N: WAWC02107390, Made in Taiwan», антенны бело-серого цвета прямоугольной формы с маркировкой «STARLINK Dish, Model: UTA-212, P/N: 34600000-515/A, S/N: 2DUNI00000304831», провода серого цвета в разъемами Туре-С, базы (подставки) с маркировкой «03512001-001/211», кабеля питания, буклета с маркировкой «STARLINK», инструкции по применению.

Изъятое имущество, являющееся предметом административного правонарушения, находящееся в МПО № ЕЕ507856533АЕ в камере хранения вещественных доказательств Центральной почтовой таможни, расположенной по адресу: 117647, г: Москва, адрес - передать в доход государства.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья: Федорова И.П.