Решение по делу № 2-1124/2023 от 10.10.2023 - о признании незаконным отказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, об обязании Министерства земельных и имущественных отношений РБ подготовить и направить проект договора аренды земельного участка.

Дело № 2-1124/2023

03RS0069-01-2023-001310-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 октября 2023 года пос. Чишмы РБ

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Касимовой Ч.Т.,

при секретаре Гареевой Л.Ф.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, об обязании Министерства земельных и имущественных отношений РБ подготовить и направить проект договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – Истец) обратилась в суд с исковым заявлением Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее – Ответчик) в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № для огородничества, об обязании Министерства земельных и имущественных отношений РБ подготовить и направить в адрес ФИО1 проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, имеющим адресные ориентиры: <адрес> для огородничества в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка, общей площадью 1107 кв.м, по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения администрации МР <адрес> РБ №-ро от ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией МР <адрес> Республики Башкортостан и гр. ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок с кадастровым номером №, имеющий адресные ориентиры: <адрес>, для огородничества в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка, общей площадью 1107 кв.м.

В соответствии с п.2.1 срок аренды земельного участка устанавливается на три года. Данный договор прошел государственную регистрацию в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем имеется соответствующая отметка на договоре аренды.

Актом приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был передан в аренду Истцу. Задолженности по оплате арендных платежей отсутствует.

Истец обратился в адрес Ответчика с заявлением о продлении срока договора аренды на три года, ответом от ДД.ММ.ГГГГ №№ основании п. 14. ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган отказал в предоставлении земельного участка в аренду с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, на основании того, что на земельном участке допускается размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая. Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным, в связи с этим обратился в суд с исковым заявлением.

ФИО1 просит суд:

- признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, имеющий адресные ориентиры: <адрес>, для огородничества в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка общей площадью 1107 кв.м.;

- обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан подготовить и направить в адрес истца ФИО1 проект договора аренды указанного земельного участка.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени его рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представители ответчиков – Администрации МР Чишминский район Республики Башкортостан, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрации МР Чишминский район РБ, третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, – ООО «Башкирэнерго» - в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

В порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив и оценив материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением о признании незаконным отказа Министерства земельных и имущественных отношений РБ в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № для огородничества, об обязании Министерства земельных и имущественных отношений РБ подготовить и направить в адрес ФИО1 проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, имеющим адресные ориентиры: <адрес>, для огородничества в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка, общей площадью 1107 кв.м.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Министерство земельных и имущественных отношений РБ отказало в представлении ответчику указанного земельного участка в аренду под огородничество в связи с нахождением на данном земельном участке объект, права на который не зарегистрированы.

Ранее на основании распоряжения Администрации муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № было поручено Комитету по управлению собственностью Минземимущества РБ по Чишминскому району заключить с ФИО1 договор аренды сроком на 3 года (по ДД.ММ.ГГГГ года) на земельный участок (без права строительства) с кадастровым номером №, имеющий адресные ориентиры: <адрес>, для огородничества в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка общей площадью 1107 кв.м. под огородничество.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 (арендатор) и Администрацией МР <адрес> РБ в лице Комитета по управлению собственностью Минземимущества РБ по <адрес> заключен договор аренды указанного земельного участка для огородничества без права возведения объектов капитального строительства сроком на 3 года.

Договор аренды прошел государственную регистрацию, о чем в ЕГРН внесена запись о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Ранее на указанный земельный участок имелось ограничение прав по ст. ст. 56, 56.1 Земельного кодекса РФ в пользу ООО «Башкирэнерго».

В настоящее время согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № какие-либо ограничения, в том числе в пользу ООО «Башкирэнерго», кроме обременения в виде договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № с истцом ФИО1, не зарегистрированы.

Доказательства того, что данный договор аренды расторгнут либо прекращен, материалы дела не содержат, сторонами суду не представлено.

Фактически данный договор аренды продлен на неопределённый срок по правилам ст. ст. 621 и 610 ГК РФ, доказательства обратного суду не представлено.

В соответствии с п. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, защита нарушенных прав осуществляется исходя из общих положений ст.12 ГК РФ.

В соответствии с ч. 3,4 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства для собственных нужд.

Гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 года № 217-ФЗ Федерального закона от 29.07.2017 года № 217-ФЗ (ред. от 24.07.2023) «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - хозяйственные постройки – это сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы и другие сооружения и постройки (в том числе временные), предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд; огородный земельный участок – это земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.

В соответствии кодом 13.1 Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра от 10.11.2020 года № П/0412 – ведение огородничества – осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.

Истец в обоснование своих исковых требований также предоставил заключение кадастрового инженера ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым на данном земельном участке с кадастровым номером № в результате натурного обследования земельного участка установлено, что расположена нежилая хозяйственная постройка, неотапливаемая, без канализации, не предназначенная для проживания – беседка – предназначенная для отдыха, хранения инвентаря, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции. Иных нежилых строений либо иные объекты капитального строительства на данном земельном участке отсутствует.

Данный участок является огороженным и используется Истцом в соответствии с разрешенным использованием земельного участка.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Иные, опровергающие доводы Истца доказательства Ответчиком в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение Министерства земельных и имущественных отношений в виде письма от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, имеющий адресные ориентиры: <адрес> в аренду для огородничества в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка общей площадью 1107 кв.м., является незаконным.

В соответствии со ст. 624 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

В соответствии со ст.609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме.

Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст.432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение».

В соответствии с п.1 постановления Пленума Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу части 4 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ч. 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

При выборе правовосстановительной меры суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения. При этом применяемые судом меры должны отвечать определенным критериям, в том числе обеспечивать восстановление права, нарушенного оспариваемыми действиями (актами, решениями), и быть обусловленными существом спора.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения и связано с оценкой спорных правоотношений, совокупностью установленных по делу обстоятельств. Поэтому соответствующий выбор конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничивается указанной заявителем мерой. Право выбора способа восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя принадлежит суду.

Способ защиты определяется на основании оценки спорных правоотношений, с учетом установленных по делу обстоятельств, и должен быть соразмерен нарушению, отвечать целям восстановления нарушенного права лица, и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

Суд полагает, что надлежащим способом восстановления нарушенных прав заявителя будет возложение на Ответчика обязанности в срок не более чем тридцать дней со дня вступления в законную силу настоящего решения подготовить и направить в адрес ФИО1 проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером кадастровым номером 02:52:060303:92, имеющий адресные ориентиры: <адрес>, для огородничества в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка, общей площадью 1107 кв.м.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным отказа Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, об обязании Министерства земельных и имущественных отношений РБ подготовить и направить проект договора аренды земельного участка, удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в виде письма от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка с кадастровым номером №, имеющий адресные ориентиры: <адрес>, <адрес>, для огородничества в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка общей площадью 1107 кв.м.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в срок не более чем тридцать дней со дня вступления в законную силу настоящего решения подготовить и направить в адрес истца ФИО1 соответствующий проект договора аренды указанного земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись).

Копия верна.

Судья Касимова Ч.Т.