Дело № 2а-50/2023

46RS0021-01-2022-000621-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Кшенский 18 января 2023 года

Советский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Хмелевского А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Алисовой В.В.,

с участием помощника прокурора Советского района Курской области Казаковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Советского района Курской области, предъявленного в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Советского района Курской области и Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Детский сад «Сказка» Советского района Курской области о возложении обязанности по обеспечению работников образовательного учреждения средствами индивидуальной защиты,

УСТАНОВИЛ:

и.о. прокурора Советского района Курской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным административным иском к администрации Советского района Курской области и Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Детский сад «Сказка» Советского района Курской области, в обоснование которого указал, что прокуратурой Советского района проведена проверка исполнения Муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением Детский сад «Сказка» Советского района Курской области законодательства в сфере охраны труда, в ходе которой выявлены нарушения требований Трудового кодекса РФ в части охраны труда работников МКДОУ Детский сад «Сказка», выразившиеся в необеспечении работодателем работников детского сада по должностям уборщиков служебных помещений средствами индивидуальной защиты. Непредставление работникам детского сада, занимающим указанные должности, специальной одежды нарушает нормы охраны труда, в результате чего создается угроза повышенного производственного травматизма. Поэтому просит обязать администрацию Советского района Курской области, являющуюся учредителем детского сада в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выделение денежных средств на приобретение средств индивидуальной защиты работникам Муниципального казенного дошкольному образовательного учреждения Детский сад «Сказка» Советского района Курской области; обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Детский сад «Сказка» в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу приобрести средства индивидуальной защиты работникам МКДОУ Детский сад «Сказка» Советского района Курской области, занимающим должности уборщиков служебных помещений в виде костюма для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий каждому, перчатки с полимерным покрытием (6 пар) каждому; перчатки резиновые или из полимерных материалов (12 пар) каждому, согласно количеству соответствующих должностей.

В судебное заседание представители административных ответчиков - МКДОУ Детский сад «Сказка» и администрации Советского района Курской области, а также заинтересованного лица - Управления образования администрации Советского района Курской области не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела были своевременно уведомлены надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представили.

Согласно ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, явка которых не признана судом обязательной, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание представителей административных ответчиков: администрации Советского района Курской области и МКДОУ Детский сад «Сказка», заинтересованного лица - Управления образования администрации Советского района Курской области, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района Курской области Казакова Н.Ю. поддержала заявленные требования в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям и просила удовлетворить.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 22 Трудового кодекса РФ (далее по тексту ТК РФ) закреплено, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

В соответствии со ст. 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

В частности, работодатель обязан обеспечить приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Аналогичные нормы закреплены и в ч. 1 ст. 221 Трудового кодекса РФ.

При этом согласно частей 2-5 статьи 221 ТК РФ средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.

Указанной норме корреспондирует закрепленная в статье 216 Трудового кодекса РФ норма, закрепляющая право работника на обеспечение в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя средствами коллективной и индивидуальной защиты и смывающими средствами, прошедшими подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, а также на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда.

Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 года № 290н, пунктами 4 и 5 которых также закреплено возложение исполнения обязанности по обеспечению средствами индивидуальной защиты работников на работодателя, в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, и на основании результатов проведения специальной оценки условий труда, а также бесплатный характер такого обеспечения.

Таким образом, обязанность приобрести и выдать работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, специальную одежду или средства индивидуальной защиты, прошедшие в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия, является юридической обязанностью работодателя, распространяется на все организации независимо от организационно-правовой формы собственности, сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности, и не ставится в зависимость от личного усмотрения работодателя.

В судебном заседании установлено, что МКДОУ Детский сад «Сказка» имеет в своем штате должности уборщиков служебных помещений.

Должности уборщиков служебных помещений занимают ФИО4, ФИО6, ФИО7, ФИО8

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение приказами о назначении указанных лиц на занимаемые ими должности.

Как следует из должностных инструкций, утвержденных в МКДОУ Детский сад «Сказка» по указанным должностям, специальной оценки условий труда, сотрудники, занимающие должности уборщика служебных помещений при осуществлении работ обязаны находиться в спецодежде, поскольку выполняют работу, связанную с загрязнением.

Приказом Минтруда России от 09.12.2014 года № 997н утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Так, типовыми нормами определено, что работникам по должности уборщика служебных помещений выдаются: костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий - 1 на год; халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий – 1 на год; перчатки с полимерным покрытием – 6 пар на год; перчатки резиновые или из полимерных материалов – 12 пар на год (п. 171).

Вместе с тем, как следует из акта прокурорской проверки, данные которого удостоверены в том числе и подписью руководителя детского сада, работники МКДОУ Детский сад «Сказка», занимающие должности уборщиков, предусмотренными действующим законодательством средствами индивидуальной защиты, костюмами для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, перчатками, халатами не обеспечены.

Указанные обстоятельства не оспаривались и административными ответчиками.

При указанных обстоятельствах суд считает, что МКДОУ Детский сад «Сказка», как обоснованно указано прокурором, допущено бездействие, поскольку им, как работодателем, не выполняются возложенные на него приведенным выше федеральным законодательством обязанности по обеспечению работникам детского сада надлежащих условий труда, отвечающих требованиям безопасности, что нарушает права работников детского сада, а также создает реальную угрозу повышенного производственного травматизма, причинения вреда их здоровью.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание, что до настоящего времени выявленные нарушения МКДОУ Детский сад «Сказка» не устранены, а также то обстоятельство, что учредителем и собственником имущества детского сада является Муниципальный район «Советский район» Курской области, который в лице Администрации Советского района Курской области и уполномоченного им Управления образования реализует финансирование детских садов района, суд находит заявленные прокурором Советского района Курской области требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В связи с этим суд считает необходимым обязать Администрацию Советского района Курской области в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выделение денежных средств на приобретение средств индивидуальной защиты работникам Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Детский сад «Сказка» Советского района Курской области, а Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Детский сад «Сказка» Советского района Курской области обязать в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу приобрести средства индивидуальной защиты работникам МКДОУ Детский сад «Сказка» Советского района Курской области, занимающим должности уборщиков служебных помещений в виде костюма для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий каждому, перчатки с полимерным покрытием (6 пар) каждому; перчатки резиновые или из полимерных материалов (12 пар) каждому, согласно количеству соответствующих должностей.

С учетом конкретных обстоятельств по делу и объема предстоящих к выполнению мероприятий по устранению выявленных нарушений, суд находит заявленный прокурором срок для исполнения решения разумным и обоснованным, в связи считает установить его равным 3 месяцам со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление и.о. прокурора Советского района Курской области, предъявленного в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Советского района Курской области и Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Детский сад «Сказка» Советского района Курской области о возложении обязанности по обеспечению работников образовательного учреждения средствами индивидуальной защиты удовлетворить.

Возложить на Администрацию Советского района Курской области обязанность в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить выделение денежных средств на приобретение средств индивидуальной защиты работникам Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Детский сад «Сказка» Советского района Курской области.

Возложить на Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Детский сад «Сказка» Советского района Курской области обязанность в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу приобрести средства индивидуальной защиты работникам МКДОУ Детский сад «Сказка» Советского района Курской области, занимающим должности уборщиков служебных помещений в виде костюма для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий или халат для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий каждому, перчатки с полимерным покрытием (6 пар) каждому; перчатки резиновые или из полимерных материалов (12 пар) каждому, согласно количеству соответствующих должностей.

Администрации Советского района Курской области и Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Детский сад «Сказка» Советского района Курской области сообщить об исполнении решения суда в Советский районный суд Курской области и прокурору Советского района Курской области в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Советский районный суд Курской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, которое состоится 23 января 2023 года.

Судья А.С. Хмелевской