Решение по делу № 2А-3398/2022 от 10.10.2022 - об установлении административного ограничения и частичной отмене ранее установленных административных ограничений при установленном административном надзоре.

УИД № 38RS0003-01-2022-003883-47

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 10 октября 2022 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Жидковой С.Г.,

при секретаре Хоренко Ю.А.,

с участием прокурора Чагочкина Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3398/2022 по административному исковому заявлению МУ МВД России «Братское» к ФИО1 об установлении административного ограничения и частичной отмене ранее установленных административных ограничений при установленном административном надзоре,

УСТАНОВИЛ:

МУ МВД России «Братское» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит отменить в отношении поднадзорного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> административное ограничение в виде запрета выезда за пределы города Усть-Кута Иркутской области, установленное решением Братского районного суда Иркутской области от 21 февраля 2022 года; установить в отношении поднадзорного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования города Братска Иркутской области; отменить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В обоснование иска указал, что 21.02.2022 Братским районным судом Иркутской области вынесено решение по административному делу № *** по административному исковому заявлению ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области в отношении ФИО1 об установлении административного надзора сроком на 10 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия, то есть до 30 марта 2032 года, с вмененными административными ограничениями: 1) обязан являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время, то есть с 22 часов вечера до 06 часов ежедневно; 3) запрещен выезд за пределы города Усть-Кута Иркутской области.

ФИО1 был осужден 05.06.2015 Усть-Кутским городским судом Иркутской области по ст. 158 ч. 2 п. «в» УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказания по данному приговору и приговору Свердловского районного суда города Иркутска от 16.09.2014 года окончательно было назначено 8 лет лишения свободы в исправительной колонии особого режима.

Из приговора Свердловского районного суда города Иркутска от 16.09.2014 следует, что ФИО1 совершены преступления (ст. 30 ч. 3- 228.1 ч. 3 п. «б», 228 ч. 1 УК РФ) которые относятся к категории особо тяжких преступлений и небольшой тяжести, в его действиях установлен особо опасный рецидив преступлений.

В силу ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО1 преступления) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, погашается по истечению 10 лет после отбытия наказания. Судимость ФИО1 погашается 30 марта 2032 года.

В период отбытия наказания ФИО1 заключил брак с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. После освобождения решил остаться в городе Братске, где проживает его жена, в настоящее время проживает в квартире по адресу: <адрес>, принадлежащей его жене.

После установления административного надзора ФИО1 был поставлен на учет в ОП № 2 МУ МВД России «Братское» как лицо, находящееся под административным надзором, где был ознакомлен под подпись с административными ограничениями своих прав и свобод, обязанностями, а также с порядком установления дополнительных ограничений, продления и прекращения административного надзора, предусмотренным Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, проживает совместно с женой - ФИО2 и двумя ее несовершеннолетними детьми - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Трудоустроен в <данные изъяты>. В период нахождения под административным надзором к административной ответственности не привлекался, нарушений административного надзора не допускал.

Учитывая, что ФИО1 проживает совместно с двумя несовершеннолетними детьми, то проверка по месту жительства в ночное время будет нарушать право детей на отдых.

В судебное заседание представитель административного истца МУ МВД России «Братское» не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает в полном объеме.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в части, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления срока, прекращения административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Часть 3 указанной статьи предусматривает, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью 3 статьи 4 предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Анализируя представленные доказательства, судом установлено, что приговором Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 05.06.2015 ФИО1 осужден по ст. 158 ч. 2 п. «в» УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказания по данному приговору и приговору Свердловского районного суда города Иркутска от 16.09.2014, окончательно ФИО1 назначено 8 лет лишения свободы в исправительной колонии особого режима.

Апелляционным определением Иркутского областного суда от 12.12.2016 приговор Усть-Кутского городского суда Иркутской области от 05.06.2015 изменен, назначенное наказание снижено до 7 лет 11 месяцев лишения свободы в исправительной колонии особого режима.

Из приговора Свердловского районного суда города Иркутска от 16.09.2014 следует, что ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. 30 ч. 3, 228.1 ч. 3 п. «б», 228 ч. 1 УК РФ.

Преступления, за которые был осужден ФИО1, в том числе, относятся к категории особо тяжких преступлений, также действиях ФИО1 был установлен особо опасный рецидив преступлений.

Освобожден из мест лишения свободы 30.03.2022 по отбытии срока наказания.

В силу ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО1 преступления) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, погашается по истечению 10 лет после отбытия наказания. Следовательно, судимость ФИО1 погашается 30.03.2032.

21.02.2022 решением Братского районного суда Иркутской области по административному делу № *** по административному исковому заявлению ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Иркутской области в отношении ФИО1 об установлении административного надзора сроком на 10 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия, исчисляемого со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением административных ограничений в виде: 1) запретить выезд за пределы города Усть-Кута Иркутской области; 2) обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 3) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время, с 22.00 часов до 06.00 часов. Решение суда вступило в законную силу 05.05.2022.

Как следует из характеризующих материалов дела, в период отбытия наказания ФИО1 заключил брак с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. После освобождения решил остаться в городе Братске, где проживает его жена, в настоящее время проживает в квартире по адресу: <адрес>, принадлежащей его жене.

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, проживает совместно с женой - ФИО2 и двумя ее несовершеннолетними детьми - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Трудоустроен в <данные изъяты>. С 15.06.2022 года состоит на учете в отделе полиции № 2 МУ МВД России «Братское» как поднадзорное лицо. В период нахождения под административным надзором к административной ответственности не привлекался, нарушений административного надзора не допускал.

По месту работы в <данные изъяты> характеризуется положительно, зарекомендовал себя как честный, добросовестный и дисциплинированный работник, с заданиями руководства справляется качественно и своевременно, в коллективе пользуется уважением.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 постоянно проживает по месту жительства своей супруги ФИО2 и двумя ее несовершеннолетними детьми.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются также справкой об освобождении серии ЖУ ***, свидетельством о заключении брака от 06.09.2016, свидетельствами о рождении несовершеннолетних детей.

Как разъяснено п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

На основании изложенного, учитывая, что после освобождения из мест лишения свободы ФИО1 приехал на постоянное место жительства в г. Братск Иркутской области, где встал под административный надзор, и в настоящее время проживает по адресу: <адрес>, суд считает необходимым отменить ранее установленное административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы г. Усть-Кута Иркутской области и установить дополнительное административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории муниципального образования города Братска Иркутской области.

При этом, суд не усматривает основания для отмены ранее установленного решением суда административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время, с 22.00 часов до 06.00 часов, после освобождения поднадзорного и постановки его на учет в органы внутренних дел 15.06.2022 года прошло непродолжительное время (около 4 месяцев), чтобы с учетом личности ФИО1, который отбывал наказание за совершение особо тяжких преступлений при особо опасном рецидиве преступлений, сделать бесспорный вывод о том, что такой вид ограничения административного надзора, как запрещение вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время, с 22.00 часов до 06.00 часов, в настоящее время является для ФИО1 чрезмерным ограничением.

Доводы административного истца о том, что посещение сотрудников полиции после 22.00 часов по месту жительства ФИО1 нарушает права несовершеннолетних на отдых, суд не принимает, не могут являться основанием для отмены названного административного ограничения, поскольку законом такого основания для отмены административного ограничения законом не предусмотрено. Данные доводы не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования административного истца об отмене административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Разъяснить ФИО1, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск МУ МВД России «Братское» удовлетворить частично.

Отменить ранее установленное решением Братского районного суда Иркутской области от 21.02.2022 административное ограничение в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в виде запрета выезда за пределы города Усть-Кута Иркутской области.

Дополнить установленные решением Братского районного суда Иркутской области от 21.02.2022 административные ограничения в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в виде запрета на выезд за пределы территории муниципального образования города Братска Иркутской области, с сохранением ранее установленного решением Братского районного суда Иркутской области от 21.02.2022 административного ограничения в виде запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время, с 22.00 часов до 06.00 часов.

Административные требования МУ МД России «Братское» к ФИО1 об отмене административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, оставить без удовлетворения.

Предупредить ФИО1 об уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ за самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора, и об административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья С.Г. Жидкова

Мотивированное решение суда составлено 10 октября 2022 года

Судья С.Г. Жидкова