Административное дело №а-3618/2023

68RS0№-49

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 17 октября 2023 года

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Храпцовой Е.А.,

при секретаре ФИО4,

с участием представителя административного истца Министерства социальной защиты и социальной политики <адрес> по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства социальной защиты и семейной политики <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава – исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2 Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Министерство социальной защиты и семейной политики <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование административных исковых требований указало, что судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2 Е.А. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено на основании исполнительного документа исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Октябрьским районным судом <адрес> по делу №.

Суд в своем решении обязал Министерство предоставит ФИО7 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

С целью исполнения решения суда Министерством в адрес ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо с приглашением прибыть в министерство для решения вопроса о предоставлении жилого помещения.

ФИО7 было предложено рассмотреть варианты жилых помещений, расположенных на территории <адрес>-й, <адрес> и <адрес>, однако заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 отказалась от предложенных вариантов.

Считает, что министерством приняты все необходимые меры по исполнению решения суда и обеспечением жилым помещением ФИО7

На основании изложенного, представитель министерства социальной защиты и семейной политики просило освободить от оплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В судебном заседании представитель министерства социальной защиты и семейной политики <адрес> ФИО5 поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2 Е.А., судебный пристав-исполнитель СОСП по <адрес> ГМУ ФИО3 С.С., представитель Федеральной службы судебных приставов, ГМУ ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении не поступало.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В письменном заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Ходатайств об отложении не поступало.

Дело в соответствии со ст.150 КАС РФ рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав представителя министерства социальной защиты и семейной политики по <адрес> ФИО5, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор - это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (пункты 1, 2 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (пункт 3).

Основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с пунктом 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Положения пункта 7 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют суду наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Октябрьского районного суда <адрес> на министерство социальной защиты и семейной политики <адрес> возложена обязанность предоставить ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, не менее установленных социальных норм.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года, на основании выданного исполнительного документа, в отношении должника – министерства социальной защиты и семейной политики <адрес> возбуждено исполнительное производство N4774/23/98068-ИП. Копия постановления получена должником 0308.2023 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2 Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ с Министерства социальной защиты и семейной политики взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем материалами дела подтверждается принятие административным истцом мер к исполнению требований исполнительного документа.

Из представленных документов следует, что с целью исполнения решения суда министерством в адрес ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ направлено письмо с приглашением прибыть в министерство для решения вопроса о предоставлении жилого помещения.

ФИО7 было предложено рассмотреть варианты жилых помещений, расположенных на территории <адрес>-1, <адрес> и <адрес>, однако в своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 от предложенных вариантов отказалась, указав, что просит предоставить ей жилое помещение непосредственно на территории <адрес> (л.д. 8).

Министерством социальной защиты и семейной политики <адрес> в адрес и.о. министра градостроительства и архитектуры <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направлена информация и потребности в жилых помещениях для лиц из числа детей сирот в <адрес>.

Приобретение жилья для детей-сирот осуществляется административным истцом в соответствии с требованиями статей 63, 67-69, 83.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Минимально возможный срок заключения контракта после проведения аукциона в электронной форме, установленный положением Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не может быть менее 25 дней.

Несоблюдение положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части сроков процедур закупки и заключения контракта недопустимо и влечет наступление для заказчика ответственности, установленной законом.

Поскольку жилье для детей-сирот закупается на первичном рынке, то в срок исполнения контракта в обязательном порядке подлежит включению срок строительства жилья.

Установленная законом процедура предоставления жилья детям сиротам не может быть осуществлена в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При этом, в пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Вопросы о степени вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличии или отсутствии оснований для возложения на него ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, с учетом установленных фактических обстоятельств суд приходит к выводу об отсутствии вины министерства социальной защиты и семейной политики <адрес> в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Суд учитывает, что административным истцом предпринимались меры по скорейшему исполнению решения суда. Неисполнение требований исполнительного документа предоставленный срок также связано с необходимостью проведения закупочных процедур по приобретению жилых помещений, а также отказом взыскателя от предложенных вариантов жилых помещений, в том числе и на территории <адрес>. В связи чем, указанные выше обстоятельства в своей совокупности, суд признает исключительными и уважительными для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Министерства социальной защиты и семейной политики <адрес> удовлетворить.

Освободить Министерство социальной защиты и семейной политики <адрес> от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению судебного пристава – исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФИО2 Е.А. №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Храпцова