Дело № 2а-1817/2023

УИД 12RS0001-01-2023-002200-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волжск 21 декабря 2023 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Глуховой Ю.Р., при секретаре судебного заседания Онучиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Республики Марий Эл «Волжский индустриально-технологический техникум», Министерству образования и науки Республики Марий Эл об устранении нарушений требований в области законодательства об охране жизни и здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического законодательства, обязании обеспечить финансирование указных мероприятий,

Установил:

Волжский межрайонный прокурор Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском с учетом уточнений к:

- государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Республики Марий Эл «Волжский индустриально-технологический техникум» (далее ГБПОУ РМЭ «ВИТТ») об обязании устранить нарушения требований законодательства об охране жизни и здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического законодательства путем проведения ремонтных работ в здании образовательного учреждения по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ;

- Министерству образования и науки Республики Марий Эл обязании обеспечить финансирование указанных мероприятий.

В обоснование требований указано, что в результате проведенной прокурором проверки ГБПОУ РМЭ «ВИТТ», в здании образовательного учреждения по адресу: <адрес> установлены множественные нарушения требований законодательства об охране жизни и здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи необходимостью проведения ремонтных работ в кабинетах 41, 37, 44, в пищеблоке, коридорах 3 и 4 этажей. Поскольку нарушения законодательства об охране жизни и здоровья граждан Российской Федерации, в том числе несовершеннолетних, санитарно-эпидемиологического законодательства не устранены, что нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, заявлены указанные требования.

В судебном заседании помощник Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл ФИО1 требования поддержала, пояснила соответствующее изложенному в иске. Дополнила, что в первоначально заявленном иске о проведении ремонта в кабинете 21, является технический ошибкой, правильным является кабинет 41.

Представитель административного ответчика ГБПОУ РМЭ «ВИТТ» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие.

Представитель административного ответчика Министерства образования и науки Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по республике Марий Эл в Волжском районе в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу частей 6, 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273 - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее ФЗ № 273) образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. Образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся во время образовательного процесса.

В соответствии с пунктов 2 и 3 части 4 статьи 41 ФЗ № 273 организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации и соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона «Об основах охраны граждан в РФ» № 323 от 21 ноября 2011 года (далее ФЗ № 323), охрана здоровья граждан (далее - охрана здоровья) - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В соответствии с части 1 статьи 7, части 2 статьи 18 ФЗ № 323 государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощи.

В соответствии с части 3 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее ФЗ № 124), педагогические, медицинские, социальные работники, психологи и другие специалисты, которые осуществляют функции по воспитанию, обучению, охране здоровья, социальной поддержке и социальному обслуживанию ребенка, содействию его социальной адаптации, социальной реабилитации, могут участвовать в установленном законодательством Российской Федерации порядке в мероприятиях по обеспечению защиты прав и законных интересов ребенка в государственных органах и органах местного самоуправления.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года N 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее СанПиН 2.3/2.4.3590-20).

Пункт 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предусматривает, что внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

Постановлением главного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее СП 2.4.3648-20) устанавливающие требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи.

Помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции (пункт 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20).

Из пунктов 2.5.2, 2.5.3, 2.8.9 СП 2.4.3648-20 следует, что полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Все источники искусственного освещения должны содержаться в исправном состоянии и не должны содержать следы загрязнений.

В результате проведенной прокурором проверки, во исполнение поручения прокуратуры Республики Марий Эл пор обращению председателя Всероссийского Общественного Движения «Против Преступности и Беззакония» Ф.И.О. с привлечением специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Волжском районе в деятельности ГБПОУ РМЭ «ВИТТ», в здании образовательного учреждения по адресу: <адрес>, установлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:

- внутренняя отделка производственных и складских помещений пищеблока не выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами: в складском помещении для хранения сыпучих продуктов на стене справа от входа имеется трещина на стене, на полу имеется трещина и отлетевшая плитка, на стенах лестничных маршей потрескалась и отлетела краска; в цехе для сырых овощей на потолке, стенах имеются трещины, на полу плитка с трещинами; в мясорыбном цехе, в коридоре пищеблока, в горячем цехе не стенах местами отлетела плитка, на потолке имеются трещины; допускается использование деформированного, с дефектами и механическим повреждениями кухонного инвентаря, кухонной посуды, в виде деформированных алюминиевых дуршлагов с маркировкой «ОС» в количестве 2 штук, половники для первого и второго блюда; покрытие стола для работы с тестом имеет неровности, трещины и сколы;

- стены и потолки помещений имеют дефекты и повреждения, не имеют отделку устойчивую к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств: в кабинете №37 стены покрыты обоями; в кабинетах №№ 41, 44, в коридоре 3 этажа на потолке и стенах имеются следы протекания крыши. Полы имеют дефекты и повреждения: в кабинете №37 линолеум разошелся по швам; в коридоре 2 и 3 этажей на полу потрескалось покрытие; в кабинете №41 линолеум с многочисленными заплатами. Источники искусственного освещения не содержатся в исправном состоянии в кабинетах № 37 и №№ 41 44 (л.д.8-12, 20-21, 28-41, 102-103, 105-106).

При таких обстоятельствах имеются основания для выводов о том, что ГБПОУ РМЭ «ВИТТ» не принял должных мер к надлежащему исполнению требований законодательства об охране жизни и здоровья граждан Российской Федерации, в том числе несовершеннолетних, санитарно-эпидемиологического законодательства, в связи с чем требования об обязании устранить нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, являются обоснованными.

Согласно уставу ГБПОУ РМЭ «ВИТТ», учредителем учреждения является Республика Марий Эл. Полномочия учредителя учреждения осуществляет Министерство образования и науки Республики Марий Эл. Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства образования и науки Республики Марий Эл (л.д.84-88).

Согласно Положению о Министерстве образования и науки Республики Марий Эл, утвержденному Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 27 августа 2010 года № 231, Министерство образования и науки Республики Марий Эл осуществляет в установленном порядке финансовое обеспечение деятельности подведомственных организаций, утверждает бюджетную смету и государственное задание для подведомственного казенного учреждения, согласовывает его штатное расписание, план финансово-хозяйственной деятельности и государственное задание для подведомственного автономного учреждения и государственное задание для подведомственного бюджетного учреждения; совместно с Министерством государственного имущества Республики Марий Эл осуществляет управление и контроль за использованием подведомственными организациями недвижимого и иного имущества, находящегося в государственной собственности Республики Марий Эл.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Волжского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц Министерству образования и науки Республики Марий Эл также подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административные исковые требования Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Республики Марий Эл «Волжский индустриально-технологический техникум», Министерству образования и науки Республики Марий Эл об устранении нарушений требований в области законодательства об охране жизни и здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического законодательства, обязании обеспечить финансирование указных мероприятий, удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Марий Эл «Волжский индустриально-технологический техникум» устранить нарушения требований законодательства об охране жизни и здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического законодательства путем проведения ремонтных работ в здании образовательного учреждения по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство образования и науки Республики Марий Эл обеспечить финансирование ремонтных работ в здании государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Марий Эл «Волжский индустриально-технологический техникум» по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Р.Глухова

Решение принято в окончательной форме:

09 января 2024 года