Решение по делу № 2-117/2025 от 14.02.2025 - о включении периодов работы в специальный стаж медицинской деятельности в календарном и льготном исчислении, признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

УИД № 57RS0022-01-20240-003312-19 Производство № 2-117/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2025 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Агибалова В.С.,

при секретаре судебного заседания Терехове А.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о включении периодов работы в специальный стаж медицинской деятельности в календарном и льготном исчислении, признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее – ОСФР по Орловской области) о включении периодов работы в специальный стаж медицинской деятельности в календарном и льготном исчислении, признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указала, что (дата обезличена) обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения более 30 лет.

Однако решением ОСФР по Орловской области от (дата обезличена) ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, на дату обращения специальный стаж определен в размере 23 лет 7 месяцев 3 дней (требуется 30 лет), величина ИПК составила 80,518 (требуется 28,2).

По мнению истца, данный отказ в досрочном назначении пенсии является неправомерным, поскольку в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) она работала в должности операционной медицинской сестры в операционном отделении БУЗ Орловской области «Орловская областная клиническая больница», с (дата обезличена) по настоящее время работает в должности операционной медицинской сестры (0,75 ставки) и старшей медицинской сестры (0,25 ставки) в Калужском филиале ФГАУ «Национальный медицинский исследовательский центр «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова» Министерства здравоохранения Российской Федерации, в связи с чем указанные периоды за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с (дата обезличена) по (дата обезличена), в отпусках без сохранения заработной платы, а также дополнительных оплачиваемых отпусках по Коллективному договору подлежат включению в специальный стаж медицинской деятельности в льготном исчислении как один год и шесть месяцев за один год работы.

В связи с изложенным, с учетом уточнения требований, ФИО1 окончательно просила суд включить период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности операционной медицинской сестры (0,5 ставки) в операционном отделении БУЗ Орловской области «Орловская областная клиническая больница» в специальный стаж лечебной деятельности в календарном исчислении как один год за один год работы; период работы (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности операционной медицинской сестры (0,75 ставки) и старшей медицинской сестры (0,25 ставки) в Калужском филиале ФГАУ «Национальный медицинский исследовательский центр «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова» Министерства здравоохранения Российской Федерации, за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), а также дополнительных оплачиваемых отпусках по Коллективному договору с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) в специальный стаж медицинской деятельности в льготном исчислении как один год и шесть месяцев за один год работы; обязать ОСФР по Орловской области назначить и производить ФИО1 выплату страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 настаивали на удовлетворении уточненных исковых требований в полном объеме,

Представители ответчика ОСФР по Орловской области – ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам, приведенным в мотивированном решении об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Дополнительно представитель ответчика - ФИО3 пояснила, что период работы операционной медицинской сестрой в 2005-2006 гг. на 0,5 ставки не подлежит включению в специальный стаж медицинской деятельности в календарном исчислении, поскольку положениями Правил № 781 предусмотрено включение периодов работы, начиная с (дата обезличена), в стаж на соответствующих видах работ при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. При этом указанный период работы на 0,5 ставки учтен в страховой стаж истца. Также периоды работы истца в должности операционной медицинской сестры лечебно-диагностического отделения «МНТК Микрохирургии глаза» им. С.Н. Федорова не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком № 781. Период работы в должности операционной медицинской сестры (0,75 ставки) и старшей медицинской сестры (0,25 ставки) лечебно-диагностического отделения Калужского филиала «МНТК Микрохирургии глаза» им. С.Н. Федорова подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении (за исключением дополнительных отпусков), поскольку наименование отделения не предусмотрено Перечнем структурных подразделений хирургического профиля, а также не выработана норма рабочего времени за ставку заработной платы по должности операционной медицинской сестры, работа по которой включается в специальный стаж медицинской деятельности в льготном исчислении.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Калужского филиала ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» Минздрава России в судебное заседание не явился, возражений по существу рассматриваемых требований не представил.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие стороны третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных названным Федеральным законом.

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из положений пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Исходя из приложения № 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при возникновении права на пенсию в 2023 и последующие годы срок назначения пенсии определен не ранее чем через 60 месяцев (5 лет) со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 стати 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) включительно.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, подлежащий применению к спорным правоотношениям, предусматривает в разделе «Наименование учреждений и организаций» - «Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований)», в разделе «Наименование должностей» - «операционные медицинские сестры».

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за некоторым исключением.

На основании п. п. «б» п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а также согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены разделом «Наименование структурных подразделений» - отделения хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений: операционный блок, а разделом «Наименование должностей» - должность «операционные медицинские сестры», работа в качестве которых дает право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Исходя из разъяснений, приведенных в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как следует из материалов дела, (дата обезличена) ФИО1 обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако решением ОСФР по Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен) в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, который на дату обращения определен в размере 23 лет 7 месяцев 3 дней (требуется 30 лет) при величине ИПК - 80,518 (требуется 28,2).

Из вышеприведенного решения ответчика об отказе в досрочном назначении страховой пенсии усматривается, что в специальный стаж на соответствующих видах работ не включен период работы ФИО1 с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности операционной медицинской сестры на 0,5 ставки, так как не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы.

Во включении периода работы в должности операционной медицинской сестры лечебно-диагностического отделения «МНТК Микрохирургии глаза» им. С.Н. Федорова с (дата обезличена) по (дата обезличена) отказано, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком № 781.

Кроме этого, период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности операционной медицинской сестры (0,75 ставки) и старшей медицинской сестры (0,25 ставки) лечебно-диагностического отделения Калужского филиала «МНТК Микрохирургии глаза» им. С.Н. Федорова включен в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении (за исключением дополнительных отпусков), так как наименование отделения не предусмотрено Перечнем структурных подразделений хирургического профиля, утвержденных Постановлением № 781.

Несогласие ФИО1 с решением ответчика об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости послужило основанием для обращения в суд с настоящими исковыми требованиями.

Судом установлено, что ФИО1 работала с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности операционной медицинской сестры в операционном отделении (адрес обезличен) больницы, переименованной в ОГУЗ «Орловская областная клиническая больница, а затем в БУЗ Орловской области «Орловская областная клиническая больница».

Из справки БУЗ Орловской области «Орловская областная клиническая больница» от (дата обезличена) усматривается, что работа ФИО1 в должности операционной медицинской сестры в операционном отделении с (дата обезличена) по (дата обезличена) дает право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом в справке отражены периоды, не подлежащие включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, а именно период нахождения в отпуске по беременности и родам с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), а также период работы на 0,5 ставки с (дата обезличена) по (дата обезличена).

По мнению истца, указанный период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности операционной медицинской сестры в операционном отделении на 0,5 ставки подлежит включению в специальный стаж лечебной деятельности в календарном исчислении как один год за один год работы.

Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, в соответствии со ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях с Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с (дата обезличена), засчитывается в стаж работы, при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

В случае, когда работа осуществлялась в нескольких, указанных в списке должностях (учреждениях), в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей, то есть данное правило распространяется на периоды работы после (дата обезличена).

При таком положении, поскольку работа ФИО1 в должности операционной медицинской сестры в операционном отделении (адрес обезличен) клинической больницы на 0,5 ставки имела место после (дата обезличена), то период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) не подлежит зачету в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью, в том числе и в календарном исчислении.

При этом из пояснений представителя ответчика установлено, что указанный период работы на 0,5 ставки учтен в страховой стаж истца.

Также судом установлено, что ФИО1 работает с (дата обезличена) по настоящее время в Калужском филиале Федерального государственного автономного учреждения «Национальный медицинский исследовательский центр «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – Калужский филиал ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» Минздрава России), в частности:

с (дата обезличена) принята на должность операционной медицинской сестры в Лечебно-диагностическое отделение в (адрес обезличен);

с (дата обезличена) переведена на должность старшей медицинской сестры; с (дата обезличена) переведена на должность медицинской сестры на 0,75 штатной единицы и с (дата обезличена) принята на работу по совместительству (внутреннему) на 0,25 штатной единицы на должность старшей медицинской сестры в Лечебно-диагностическое отделение в г. Орле;

с (дата обезличена) переведена на должность операционной медицинской сестры на 0,75 штатной единицы;

с (дата обезличена) трудовой договор по совместительству (внутреннему) расторгнут;

с (дата обезличена) переведена на полную штатную единицу (1,0 штатной единицы) должности операционной медицинской сестры в том же структурном подразделении;

с (дата обезличена) переведена на 0,75 штатной единицы должности операционной медицинской сестры в том же структурном подразделении и с (дата обезличена) принята на должность старшей медицинской сестры на 0,25 штатной единицы в Лечебно-диагностическое отделение в г. Орле.

Приведенные сведения о работе ФИО1 подтверждаются трудовой книжкой, которая в силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовом стаже и трудовой деятельности работника, справками, уточняющими характер работы истца, выданными Калужским филиалом ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» Минздрава России от (дата обезличена) и (дата обезличена), а также сведениями индивидуального персонифицированного учета.

Кроме этого, из уточняющей справки от (дата обезличена) усматривается, что ФИО1 находилась в отпусках без сохранения заработной платы с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), а также в дополнительных оплачиваемых отпусках по Коллективному договору с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) (всего 98 календарных дней).

Отказывая во включении в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за год и шесть месяцев периодов работы ФИО1 с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности операционной медицинской сестры, в том числе старшей операционной медицинской сестры Лечебно-диагностического отделения в г. Орле Калужского филиала ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» Минздрава России, пенсионный орган исходил из того, что наименование учреждения не предусмотрено Списком № 781.

Действительно, Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, содержащим исчерпывающий перечень и не подлежащим расширительному толкованию, на который в подтверждение отказа ссылается пенсионный фонд, не предусмотрено указанное наименование учреждений.

Вместе с тем, в письме пенсионного фонда от (дата обезличена) (номер обезличен) определено, что в отношении медицинских работников филиалов ФГУ «МНТК» «Микрохирургия глаза» вопрос о досрочном пенсионном обеспечении должен решаться исходя из положений о филиале и других документов.

Согласно статье 52 Гражданского кодекса Российской Федерации в учредительных документах юридического лица содержатся сведения о его наименовании, предмете, целях, характере деятельности, о его виде, а также другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида.

Как следует из материалов дела, Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» и его Калужский филиал с момента их создания в 1986 году и до настоящего времени осуществляют медицинскую деятельность, их основными задачами является оказание квалифицированной медицинской помощи населению.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24.04.1986 № 491 в целях улучшения офтальмологической помощи населению было принято решение об организации Межотраслевого научно-технического комплекса «Микрохирургия глаза» Министерства здравоохранения РСФСР в составе Московского научно-исследовательского института микрохирургии глаза (головная организация), опытного завода в (адрес обезличен) и одиннадцати филиалов института, в том числе в городе Калуга. Этим постановлением на комплекс возложено дальнейшее развитие в стране фундаментальных исследований и осуществление единой научно-технической политики в области микрохирургии глаза, ускоренное внедрение новых методов и средств для диагностики и хирургического лечения глазных заболеваний, подготовка научных кадров и повышение квалификации специалистов.

Названным постановлением также определено, что оптимальная нагрузка на один филиал должна составить 12 000 - 15 000 хирургических операций в год.

Суд обращает внимание на то обстоятельство, что межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» поименован в перечне федеральных специализированных медицинских учреждений, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 № 872 «О федеральных учреждениях здравоохранения и федеральных учреждениях оздоровительного профиля» (пункт 1 постановления).

Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» является федеральным государственным автономным учреждением Министерства здравоохранения Российской Федерации и осуществляет научную, медицинскую и иные виды деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом Учреждения.

Одной из основных обязанностей Калужского филиала ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» Минздрава России является оказание медицинской помощи населению по профилю деятельности данного учреждения на необходимом качественном уровне.

Таким образом, судом установлено, что данное медицинское учреждение осуществляет лечебную и иную деятельностью по охране здоровья населения, а по смыслу самого Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на назначение такой пенсии имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Кроме того, учреждение относится к учреждениям, работа в которых предусматривает возможность включения периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении.

Суд отклоняет доводы ОСФР по Орловской области о том, что сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, представленными работодателем, не подтверждается лечебная деятельность в учреждении здравоохранения, что ответчик просит расценить в качестве самостоятельного основания для отказа в зачете спорных периодов в специальный стаж, по следующим основаниям.

Согласно статьям 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

В силу пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Невыполнение этой обязанности работодателем не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части дополнительные тарифы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на пенсию, о чем также указано в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». Аналогичная позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 10.07.2007 № 9-П, согласно которой неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Учитывая, что истице выдана работодателем справка, уточняющая льготный характер работы, суд приходит к выводу о том, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО1 неправомерно подавались без указания о льготном характере работы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за год и шесть месяцев периодов работы ФИО1 с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности операционной медицинской сестры, в том числе старшей операционной медицинской сестры Лечебно-диагностического отделения в г. Орле Калужского филиала ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» Минздрава России, при этом исходит из того, что в спорный период, работая в должности операционной медицинской сестры (включая старшей операционной медицинской сестры с (дата обезличена) по (дата обезличена)) в Лечебно-диагностическом отделении в г. Орле, истица осуществляла деятельность по охране здоровья населения в учреждении, которое с учетом его целей и задач, а также направлений деятельности, тождественно лечебным учреждениям, поименованным в указанном выше Списке, при этом, как следует из ее должностных инструкций за спорные периоды, характер и объем должностных обязанностей истца, а также специфика ее деятельности была направлена на оказание лечебной, медицинской и иной помощи больным, истица постоянно участвовала в хирургических операциях, что ответчиком не опровергнуто.

При таких обстоятельствах указанные выше периоды работы ФИО1 с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, а период работы в должности операционной медицинской сестры на 0,75 ставки и старшей медицинской сестры на 0,25 ставки с (дата обезличена) по (дата обезличена) подлежит учету в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении.

Разрешая требования истца о включении периодов работы в должности операционной медицинской сестры на 0,75 ставки и старшей медицинской сестры на 0,25 ставки в Лечебно-диагностическом отделении в г. Орле Калужского филиала ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» Минздрава России, суд исходит из следующего.

Как указывалось выше, в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с (дата обезличена), а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

На основании подпункта «б» пункта 5 Правил от 29.10.2002 № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Таким образом, работа, предполагающая наличие врачебной профессии, специальности, при отсутствии предусмотренных законом условий (занятие определенной должности, в определенных учреждениях здравоохранения, определенных структурных подразделениях) права на досрочное пенсионное обеспечение не дает.

Работа по должности старшей медицинской сестры в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении включению не подлежит, так не предусмотрена соответствующим Списком.

При этом работа по должности операционной медицинской сестры осуществлялась истцом в указанные периоды на 0,75 ставки.

Принимая во внимание, что в периоды с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по настоящее время истец работала операционной медицинской сестры на 0,75 ставки и старшей медицинской сестры на 0,25 ставки, оснований для учета данных период в специальный стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении у суда не имеется, поскольку в указанный период времени не выполнялось требование о выполнении нормы рабочего времени, предусмотренное пунктом 4 Правил. При этом суд учитывает, что данные периоды с (дата обезличена) учтены пенсионным органов в специальный стаж истца в календарном исчислении в бесспорном порядке.

Утверждения истца, что в спорные периоды (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по настоящее время она фактически исполняет обязанности операционной медицинской сестры на полную ставку, не могут служить основанием для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку опровергаются сведениями уточняющей справки работодателя, согласно которым в данные периоды она работала операционной медицинской сестрой на 0,75 ставки и старшей медицинской сестрой на 0,25 ставки. Аналогичные сведениям содержатся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, обязательном для суда в силу прямого указания части 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о недостоверности предоставленных работодателем сведений относительно спорного периода работы, отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие выполнение истцом работы в спорный период в должности операционной медицинской сестры на полную ставку.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом периодов, подлежащих включению в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и нахождения в дополнительных отпусках по Коллективному договору, специальный стаж ФИО1 по состоянию на (дата обезличена) составит 29 лет 04 месяца 25 дней при требуемом 30 лет, право на назначение досрочной страховой пенсии у истца не возникло.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ((дата обезличена) года рождения, ИНН (номер обезличен) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о включении периодов работы в специальный стаж медицинской деятельности в календарном и льготном исчислении, признании права на досрочное назначение пенсии по старости – удовлетворить частично.

Включить периоды работы ФИО1 с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности операционной медицинской сестры Лечебно-диагностического отделения в г. Орле Калужского филиала Федерального государственного автономного учреждения «Национальный медицинский исследовательский центр «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова» Министерства здравоохранения Российской Федерации в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении, как год работы за год и шесть месяцев, на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), дополнительных оплачиваемых отпусках по Коллективному договору с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Включить период работы ФИО1 с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности операционной медицинской сестры на 0,75 ставки и старшей медицинской сестры на 0,25 ставки Лечебно-диагностического отделения в г. Орле Калужского филиала Федерального государственного автономного учреждения «Национальный медицинский исследовательский центр «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова» Министерства здравоохранения Российской Федерации в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в календарном исчислении, как год работы за год, на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 февраля 2025 г.

Судья В.С. Агибалов